本文選自國家級期刊《中華建設》，《中華建設》雜志是由中華人民共和國住房和城鄉建設部主管，住房和城鄉建設部政策研究中心主辦的建設部核心期刊。國際標準刊號：ISSN1673-2316，國內統一刊號:CN42-1732/TU,國內郵發代號：38-307.
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　　摘要：建筑工程造價，是指整個工程建設從籌建到竣工驗收交所花費的全部費用，它由建筑安裝工程費，設備工器具購置費，工程建設其它費和預備費及稅金組成。建筑工程造價控制，就是在項目實施的過程中，建設各方對工程造價具有決定性影響的環節進行控制，以盡可能減少直至避免目標計劃值與實際值發生偏差，切實降低工程造價。建筑工程造價控制是一個系統工程,涉及到方方面面。本文從建筑工程的設計階段、招投標階段、建設施工階段和結算階段對工程造價控制進行簡要闡述。

　　關鍵詞：工程造價,工程結算,成本控制

　　隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發展，原材料價格上漲，建設規模的變化，建筑工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題，工程造價的合理確定就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。工程造價的控制則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。

　　一、設計階段

　　從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，要從可研、初設和施工圖設計做起，從各個專業做起。

　　1.可研階段

　　先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。

　　2.初步設計階段

　　實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為75％～95％；施工設計結束，影響工程造價的可能性為35％～75％；施工開始，通過技術措施節約工程造價的可能性只有5％～10％。由此可見，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技術人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。

　　3.施工圖設計階段

　　施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。

　　二、招投標階段

　　工程招標投標是應用技術經濟的評價方法和市場經濟的競爭機制的相互作用，通過有組織、有規則地開展擇優成交的一種相對成熟、高級和規范化的交易活動。它是開發商通過招投標選擇合作的施工單位及供應商，招投標控制對整個工程的造價控制意義重大，在實際投標中，需要注意以下問題：

　　1.當前一些投標企業存在投標高調、資質過低的現象，且出現一些行賄受禮、蒙混過關的現象，為避免此種情況，實現招投標的公平合理，招聘企業應對施工單位的資質進行嚴格的核查。在招標的全部過程中要堅持公平、公正、科學、擇優的原則，選擇真正有能夠的投標企業，嚴格打擊低價惡意競爭、行賄等非法干預。

　　2.為保證投標單位進行投標和進行公平的競爭，造價管理人員應做好招標文件的編制工作，通過收集各類投標資料，對招標信息中的費用情況進行詳細的研究，制定完整的招標文件，工程量清單必須科學合理，內容明確，客觀公正。工程量清單應結合工程實際進行真實的描述，避免造成工程失真，然后對投標資料進行合理的鑒別及預測，選擇能夠保證工期且價格合理的投標單位。

　　3.在合同的簽訂時，明確合同條款。對施工過程中經常會引起索賠的因素要有預見性，及時通過辦理工程保險等措施轉移風險，有效的分散工程風險。合同中涉及費用的問題要進行詳細、明確的標注，避免工程賠償糾紛。

　　三、施工階段

　　在施工階段資金投入量最大，施工階段的造價控制主要是對施工過程進行管理，是施工合同的具體化，同時運用合理的措施調整工程上的變更，是招投標工作的延伸。施工階段造價控制的主要工作為：施工合同的管理、對施工過程進行管理、建立監管體制、從技術和經濟方面控制工程造價等

　　1.加強合同管理

　　合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險，而且對工程質量、進度、安全都起到了積極的促進作用，合同條款的確定應科學、合理，充分發揮合同條款的促進作用。當出現工程變更時，造價管理人員應嚴格審核工程變更內容，避免投資失控，減少不必要的費用支出。對于必須要變更的內容要按照合約程序進行辦理，且施工單位要給予及時的落實。

　　2.對施工過程的管理

　　在施工過程中，材料、設備的采購和管理及施工人員的配備等都存在著大量的不確定因素，這需要相關人員根據工程項目所需進行相應的調控。對施工人員分為班組進行嚴格篩選，加強材料采購各個環節的責任制，落實到人。當發生索賠糾紛問題時，必須以合同為依據，堅持合理的原則，使工程順利的進行，保證合同雙方的共同利益。

　　3.從技術和經濟方面控制工程造價

　　選擇新工藝、新技術可以有效的控制材料費用的支付，在縮短工期的同時能夠提高工程質量，材料費用在工程費用中所占比例較大，對材料費用的有效控制是控制項目造價的有效途徑。合理控制建筑工程中的費用亦可以降低工程造價，如：管理費、綠化費、材料費、設備費等。合理控制建筑工程費用，進而最大限度的降低投資費用，以達到降低造價之目的。

　　四、工程結算

　　工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求經濟效益，通常多報結算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，預算人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。在工作之余，要努力學習新技術、新知識，提高自身的素質，以適應新形勢下工程造價管理的需要。

　　五、結語

　　總之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問。隨著我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。