摘要：通過對園林綠化行業存在問題的分析，提出了園林綠化產業化經營模式的概念，從公路綠化、新農村綠化和城市空閑地綠化三個方面探討了綠化工程產業化經營的途徑。
　　關鍵詞：園林綠化，產業化，經營
　　1、緒論
　　隨著人們對生存質量要求的逐漸提高，對城市環境質量的標準要求也越來越高，但由于城市化和工業化進程的加速發展，對環境產生了一定的破壞作用。城市園林綠化是現行的能有效緩解這一矛盾的手段之一。它作為城市建設的配套工程項目，無論從景觀、生態，還是保證人們生產生活的基本需求方面都具有不可替代的作用。目前，我國城市園林綠化的投資建設主體主要是政府和企、事業單位。
　　從我國的園林綠化現狀來看，主體投資方的投資意愿和投資力度對園林本身的發展速度和規模具有很強的制約性，這是園林綠化作為社會公益性行業的特點所決定的，概括總結有以下幾點制約行業發展的主要因素：
　　1.1、一次性投入大。
　　以大慶市的綠化建設為例，幾年來大慶市城市園林綠化建設工作得到廣大人民群眾的認可，初步形成了以“綠化油田之都，天然百湖之城“的生態園林城市景觀。五年來，市政府在環境建設上僅綠化投入就達到9.5億元（其中包括林業投資和城管部門的園林建設投資），平均每年近2億元。隨著綠地率的不斷提高，建設標準的提高，資金投入的的壓力也越來越大。
　　1.2、管理養護費用高，難度大，后期維護無法滿足要求。
　　依據常規的建設模式，大量的由政府建設的園林綠化項目在建成以后都是設立專門的機構來管理的。園林景觀的維護是一個不間斷的過程，一方面為了保證綠化建設的效果的延續，每年需投入大量人力和資金進行維護，一旦養護管理的環節上出現資金的短缺，就會造成景觀的退化，導致更多的維護費用的投入或重新建設，這種現象在一些地區普遍存在。另一方面由于園林景觀的建設需求的加大、標準的提高，大量的綠地面臨更新，存在著這樣一個循環更替建設的過程。
　　1.3、行業被動發展，綠化工程缺乏剛性的社會依托，缺乏公眾參與。
　　作為公益性的行業，與人們的衣食住行不同，園林綠化是在社會物質生活極大豐富的前提下，來滿足人們對環境舒適度的日益提高的要求，屬于精神生活的一部分，屬于彈性需求，這就影響了行業的主動發展的要求。
　　這些都是園林綠化建設過程中長期存在的，并且尚未得到有效解決的問題。出于對行業的自我保護，和企業的自身生存發展、壯大的目的，促進園林綠化產業化格局的形成和產品商業化的轉型勢在必行。
　　2、園林綠化產業化經營模式的涵義
　　自從1992年國務院把城市園林綠化列為對國民經濟和社會發展具有全局性影響的基礎產業以來，園林綠化行業經過了從無意識的自發建設、大面積的植樹造林、政府的公益性投資建設，到現今提倡的集約化經營的變化過程。也就是說，園林發展至今，已經不僅僅是一個靠資金的大量投入來維護成果的行業，而是應該成為具有商業產品開發特性的經營性產業。
　　園林的部分產品具有和農、林產品相同的特性，存在一定開發和利用的價值。園林植物在通過不斷的養分吸收而逐漸長大的過程中，由于它具有的這種活體生長的特征，導致不同樹齡的植物所需要的生長空間不同。為滿足維護景觀效果和植物生長環境的要求，應該定期地間除過密的成齡樹木，及時更新鄰近衰老期的成齡植物。這些間除和更新的植物我們稱之為園林副產品。傳統的方式是將其廢棄或轉化為肥料、燒材等，其本身具有的經濟價值為真正開發和利用。根據經濟價值最大化原則，應該通過有效的商業化運作開發和利用園林副產品本身所擁有的價值。
　　針對經濟價值的轉換的問題，我們提出園林綠化新的經營模式——園林綠化的產業化經營：將植物長期生長的積累所積聚的經濟價值轉變為資產，是政府、企業、公司、社會公眾等多渠道共同投資參與建設的一種經營模式。
　　這一模式是通過對土地的經濟性轉化得以實現的，可以改變傳統園林綠化在土地上只投入而沒有及時的顯性經濟產出的狀況。市政府、個人、社會公眾及其他行業共同受益的一種經營模式。政府借助公司及個人的技術和經營能力推進園林城市、生態園林城市的建設，拉動內需，擴大勞動就業；公司及個人在園林產品的經營中獲得經濟補償和穩定企業發展；社會公眾及其他行業則獲得良好的生態效益和環境、景觀效益。
　　隨著模式的進一步完善，投資主體由政府和企事業單位逐漸向專業企業和社會其他行業轉移，通過園林產品的質押貸款，增加銀行及信貸部門的資金投入，使經營模式靈活運轉，促進行業及相關產業的發展，減少政府的投資壓力。
　　3、綠化產業化經營的意義
　　3.1、符合“三節四減”的建設要求，保證綠化的持續建設和社會參與。
　　大量減少政府及相關建設部門對綠化工程及后期管護方面的投入。把應由政府投入但適合產業化經營的綠化工程進行整理，向社會公布，并通過公開競標的形式，出讓種植及管護權，同時簽訂更新采伐、苗木利用及相關協議。這既可以節約大量建設資金，又通過一次性的投入保證綠化的持續建設，轉變政府在綠化建設中的工作性質，加大監管力度。
　　3.2、符合國家提倡的城市經營之路。
　　可依托有實力的專業公司、投資商及個人參與綠化產業化經營，把建設的壓力和責任分擔給其他建設主體，不但增加了社會力量對行業的投入，而且加大了社會的監管力度，使之成為城市經營值得嘗試的一個方面，為城市園林綠化行業的建設探索一條新路。
　　3.3、擴大產業化經營內容，穩定企業發展。
　　綠化產業化是園林綠化工程建設的一個新思路，會給行業發展帶來新的商機，同時也使專業的施工企業由傳統的單一的綠化施工轉化為施工、管護及園林產業經營上來，把園林行業和園林產品用經濟的手段聯系起來，不但推動行業的發展，同時穩定了企業的長久發展，社會效益和經濟效益雙豐收。
　　3.4、形成社會新的經濟增長點，帶動相關產業鏈條式發展。
　　綠化產業化規模形成后，在政府的限定范圍內，根據市場和企業自身建設發展的需求，開發適合的有經濟效益的綠化產業項目獲得經濟利益的回報。通過經營模式的不斷優化選擇和相關政策法規的完善，帶動相關行業發展，增加社會積累，不斷滿足人們對環境質量日益增長的需求，促進社會和諧、穩定。
　　4、綠化產業化的經營模式
　　4.1模式一：公路林帶的經營模式構想——景觀林結合經濟林的建設
　　公路綠化不同于一般的城市綠化，具有施工線路長，地形復雜等特點，這就相應給綠化帶來了一定的難度。一般的公路綠化標準要求都比較低，其難點在于后期的養護管理和如何保證成活率的問題。新的綠化設計模式在遵守相關設計基本要求的基礎上，將植物景觀的創造和植物的經濟性相結合。
　　4.1.1模式構想（見圖4-1）：在不影響公路綠化景觀效果的地段，可以種植經濟林（以楊樹+針葉樹+灌木層次結構為例），通過“密植——間除——補植——采伐更新”的周期建設的形式，及時開發植物的經濟價值。通過這種建設模式既可以使綠化景觀隨時間的變化有不同表現，又可以在減少建設資金的同時解決后期養護的問題。通過企業對園林副產品的不斷更新轉化的過程，使公路的綠化在一次性投資后即形成良好的循環。
　　圖4-1公路林帶的經營模式
　　4.1.2運作形式：由政府或產權部門提出設計要求、用地范圍、土地使用出讓年限，制定投資額度，采用競標的形式，選擇信譽度高、施工質量好、規模完善的企業完成項目的建設和管理。
　　政府和企業協商投資和分配比例。確定園林副產品的產出分配辦法，擇優選擇企業進行園林企業的全面管理。
　　政府主管部門負責政策法規的制定、行業監管、階段性驗收，園林副產品的產出、銷售手續的審批等。
　　企業在保證綠化景觀要求的同時，通過逐年收獲林木副產品及樹木的更新的方式獲取相應的經濟利潤。灌木在栽植后的5-8年間，可逐步采用小規格苗木替換，原有苗木移植到其他綠化地點使用；喬木以經濟林的經營方式，出售成材和相應副產品。
　　4.1.3過程監管協調（見圖4-2）：產品的收獲及苗木
　　更新采伐，必須在雙方設定的框架下進行：圖4-2監管模式
　　苗木地更新不得嚴重影響道路原有的綠化景觀效果，并不得破壞土地土壤狀況和公路基礎設施。
　　景觀設計師：及時提供景觀補償的更新方案，負責綠化景觀效果的階段性和最終的驗證。政府及相關職能部門進行監管、驗收，協調。
　　4.2模式二：新農村的綠化經營模式——經濟作物結合經濟林的建設
　　農村地區有其自身的特點，各地應當結合當地的經濟發展設計適應性的建設模式。新農村綠化標準要求與城市不同，更應注重實效，在滿足綠量和景觀的同時，既達到改善環境的目的，又相應增加農民的收入，將防護林地與經濟效益的良好結合。
　　4.2.1模式構想（見圖4-3）：利用農村土地的優勢和特殊的建設環境，以道路綠化帶及閑置廢棄地、村屯周邊、田地周邊防護林帶作為經營載體，采用經濟作物結合經濟林的模式，以開發形式進行綠化，在最大限度滿足景觀和防護功能的同時，形成林木產業經濟，使農民由單一的田間耕作向多元化經營方式轉變。
　　圖4-3新農村綠化經營模式
　　4.2.2運作形式：農村集體應確定相應道路林帶、防護林、空閑地塊的經營范圍，經營年限及標準，通過招拍形式進行經營權出讓，分為農民自主經營和集體聯合經營兩種方式。建設模式可以采取專類園種植的形式，如針葉林、果園、藥材、油料作物、蜜源植物等，或者是在經濟用材林建設中，鼓勵承包人充分利用林間空地進行經濟作物種植，將日常的田間勞作和綠化養護管理有機結合。
　　4.2.3過程監管協調：新農村的綠化產業運營模式的監管主要在于更新過程中對于集體土地的補償，及時回收集體應得的效益。同時保護當事人的相關權益。
　　景觀設計師應及時了解植物科研的最新進展，及時更新設計圖紙，為農民提供最新的商業咨詢，保證經濟效益的最大化。
　　政府部門主要是協調與產業相關的行業和部門，保證農民建設資金的獲得和收獲成果銷售渠道的暢通，提高農民參與綠化的積極性，推動產業鏈的發展。
　　4.3模式三：城市閑置空地經營模式——綠化景觀結合休憩旅游
　　以大慶的園林綠化建設為例，大慶的城市格局是“組團式布局，綠化空間分隔”。通過多年的建設，城市綠化景觀已形成一定規模。但仍存在很多油田開發閑置的工業用地及原管局所屬農工商解體后遺留的農田，城區周邊的大量的未利用地，可以對這部分空地進行分類梳理，對具備條件地塊的加以利用。
　　4.3.1模式構想：通過公司或個人項目管理技術和經營優勢選擇適合性的綠化項目，通過社會力量的參與建設城市綠化環境。政府和相關行業從土地的增值中獲得效益。
　　4.3.2運作形式：政府及產權部門對現有的具備開發條件的鹽堿地、廢棄地、亂掘地和閑置農田整理后按照規定條件公開拍租，限定地塊范圍、經營項目、綠化形式、使用年限，并根據不同地段的基礎設施和土壤等條件制定的相應優惠政策，同時賦予經營者一定自主權。經營者可以用經濟植物收益或觀賞旅游業收益作為投資的補償和利潤收益。政府負責基礎設施的建設，負責水、電、路等使用的協調工作。
　　4.3.3過程監督：嚴格控制經營者的經營項目選擇，及附屬工程建設的管理，避免出現以綠化為名建設違規建筑。
　　4.4以公路林帶模式（見圖4-4）為例設計種植形式

　　5、幾點建議
　　5.1、綠化產業化是一種新的經營思路，需要多行業的參與和關注：
　　政府及主管部門在政策上進行引導，加大基礎設施建設力度，投入必要的引導啟動資金；銀行信貸部門給與資金的支持；林業、土地等部門的權屬確認；設計部門的觀念更新；行業及監管部門的政策維護；科研院校的技術支持……
　　5.2、樹種的選擇在保證基本的景觀效果和相應的防護作用的前提下，以用材林、經濟林、蜜源植物、藥用植物等為主。
　　5.3、對現有的專業的綠化企業進行資源性整合，形成有實力的聯合體或規模較大具備一定競爭實力的公司，參與到產業化經營中。
　　6結束語
　　園林綠化產業化經營模式是在園林集約化發展的思想指導下的新經營思路，本文只針對其建設經營進行理論的初步探討，對于實際運行過程中的管理、監督等模式有待于進一步深入研究，我們也期待更多的有助于行業發展的新的經營管理思路。
　　參考文獻：
　　1、張京寶，城市園林綠化經濟趨勢研究
　　2張英薪，園林綠化產業構想，廣東園林2002（04）