摘要：本文從建筑工程項目招投標中存在的問題以及解決上述問題,可以采用以下幾種方法和思路進行了探討
　　關鍵詞：建筑工程，招投標，問題
　　實踐證明,招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是提高工程質量、發揮投資效益、防止腐敗和不正當競爭等方面均起到了很好的促進作用。但由于建筑業利益被無限夸大，許多沒有建筑資質和建筑施工經驗的企業及個人，為了從中牟利,想盡一切可利用的關系，利用各種不法的手段來達到中標的目的。最終的結果是損害了廣大業主的利益，更有甚者是造成了重大的傷亡事故，使國家及個人蒙受巨大的經濟損失。本文就目前建筑工程項目招投標中普遍存在的一些問題,發表一些個人的見解既解決辦法,對今后的建筑工程招投標工作起到一定的參考作用。
　　1、建筑工程項目招投標中存在的問題
　　1.1假公開招標的問題。
　　陪標、串標現象:一些部門濫用權利,某些建設單位在招投標前將建設工程內定給某些施工單位中標,暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標,制造公開招標的假象；其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標,相互約定提高或壓低投標報價,而獲取中標資格,使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正。
　　1.2承包單位轉包問題。
　　“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后,直接轉包或違法分包給其他單位,從中收取管理費,以包代管,而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象,使得一些資質不夠,沒有施工經驗的企業,進入施工現場,為質量安全問題埋下隱患。
　　1.3“權力標”及“關系標”問題。
　　少數領導變著手法插手招標工作,越權包辦工程招投標；有的招標代理機構等中介組織行為不規范,辦事講人情、講關系；有的評標人員素質不高，打關系分、感情分；有的存在地方保護主義。
　　1.4投標資質審查中的問題。
　　一些施工企業在資質問題上做手腳,有的出錢購買營業執照和資質等級證書,有的盜用或借用他人證件參加投標。
　　1.5評標辦法不夠科學,專家水平有待提高。
　　目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法,以至于有些單位,單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分,輕定量評分,專家評標水平和職業素質有待提高。
　　1.6招標代理機構的行為有待進一步規范。
　　由于我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律,步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主有傾向性的選擇中標單位的結果。
　　2、要解決上述問題,可以采用以下幾種方法和思路
　　2.1防止投標人互相串標、哄抬標價、投標資質弄虛作假。
　　如果發現所有投報價都高于估算標底很多,那么就有可能是集體串標、哄抬標價的結果。處理方法如下:如果時間允許應重新招標；如果時間緊，重新招標影響工程的總體進度；為了保證投標資質的準確性,應該在報名時出具投標資質及營業執照、稅務登記證、安全合格證等有效證件的原件。
　　2.2投標書的劃分。
　　標書劃分的目的就是把標書中的硬分與軟分區別開來。硬分是客觀分,是實實在在的,而軟分是主觀分。硬分在商務標中，軟分在技術標中。對技術標密封保密的要求就是防止打分的評委鉆空子,打權力分、打關系分。
　　2.3簽署要求明確。商務標由投標單位的法定代表人或其授權的代理人簽署,并將投標授權書附在其內。技術標不用簽署,而且不得含有任何能夠識別該單位的記號或字樣。開標時,先開技術標后開商務標,評標期間不得外顯。技術標在開標評分之后，由投標單位的法定代表人或其授權代理人現場簽署認證。
　　2.4開標、評標、定標過程控制。為了避免由于招投標管理的不完善，給某些人在軟分和定標辦法上做手腳，在評標時應當注意以下幾個方面的問題：
　　2.4.1對于業主,首先要確定評標辦法、定標原則及標價下浮率。
　　2.4.2對于施工單位,一定要對自己的報價保密,不能向別的施工單位透露,以免他人通過計算得知自己的硬分比不過別人，就千方百計找關系拉軟分。
　　2.4.3投標定標過程采取百分制評標法。具體做法如下:a.技術標占40%；商務標占60%。商務標由業主制定基線，每偏離基線1個百分點扣減3分。基準線的確定:首先,由業主委托國家注冊造價工程師事務所(建議設立這種機構)按現行預算編制辦法編制標底(A)價；其次,把標段的承包商報價扣除最高和最低報價后進行平均價(B)價；第三,把(A+B)/2作為平均標底價(C)價；第四,在C價基礎上下浮。作為基準線價。b.根據基準線確定有效報價,高于C價:x%和低于C價x%,為無效報價。c.技術標分數和商務標分數相加為承包商總分,根據分數高低現場確定中標單位。采用百分制評標有如下優點:避免承包商聯合起來搞標底；避免報價的偏離,有效控制工程投資；對標底保密性要求不嚴,易操作；減少評標、定標過程中人為因素的影響；業主可以抵制上級單位和領導的干預,避免腐敗現象的發生。
　　2.5防止惡意低價中標,保證高質高價。新的《招投標法》和《評標辦法實施細則》中規定:低于成本價的投標報價不能中標。如果評標是采用最低價中標法,那么很容易出現中標價低于成本價的現象。原則上低于成本價的投標是不能中標的,以下兩種情況除外。第一,投標方非常想打入這個市場,建立起自己的形象和業績后,在將來的工程中獲取利益。第二,經過事先估算,在具體施工中有大量索賠發生,從中謀取利益。經考察如果是一個重合同、守信譽的企業,在留有足額保證金的情況下,可以讓其中標。否則中標后很少有保質、保量、按時完成任務的。
　　3結論
　　一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則,建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題,采取完善法規、明確職責、健全機構,強化過程監督等措施,才能更好地規范建筑市場秩序,從源頭上遏止腐敗,凈化建筑市場,促進建筑市場秩序逐步走向規范化,法制化的軌道,不斷提高工程招投標工作的質量和水平。

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