目前,部分設計人員不熟悉本專業預算定額及費用定額,不熟悉建筑材料及其預算價格,認為這是概、預算工程師的職責,要使技術與經濟有機地結合起來,避免二者脫節,設計工程師就必須樹立經濟核算的意識和觀念,克服重技術輕經濟,更應克服設計一味求安全、保守,造成浪費的不良傾向。對設計人員加強專業培訓和學習,使他們熟悉概、預算有關知識和建材市場價格,讓他們在設計過程中自覺地把技術設計與經濟設計有效地結合起來。
1.6加強工程地質勘察工作
基礎工程部分涉及的地質復雜,不確定的因素較多,一旦地質資料質量不高,缺乏科學依據,很容易造成設計不準確。例如地質資料所提供的地基承重力過于保守,甚至嚴重偏低,就會造成設計中基礎工程量過大,引起項目不合理,投資增加,造成浪費。另一種情況是,由于地質資料不準確,導致設計圖紙與實際相差較大,不得不采取大量的工程設計變更,最終導致工程總造價難以控制。加強工程地質勘察這一環節,應當從業主抓起,提高他們對勘察工作重要性的認識,避免個別業主單位忽視勘察工作,不愿花錢,只委托勘察單位進行地質初勘或根本不勘察,利用不準確的地質資料進行設計,導致出現嚴重不合理甚至浪費現象,使工程造價超支和失控。
2招投標階段工程造價控制
建設工程招投標在我國全面推行后,在縮短建設工期,確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯,也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。
2.1做好招標文件的編制工作
工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序,規范和知道工程建設施工招標的各個環節,對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標報價的依據,是雙方簽訂合同的依據,也是竣工結算處理索賠的依據,按法律順序它也排在前列。因此,招標文件的編制應當非常嚴密而準確,每項都要詳細地,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠時間的發生。
2.2加強工程招投標,合理確定工程造價
一是嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規,按照“公平、公正、公開、擇優”的原則進行公開招標,加強對招投標的監督;二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質,切實防止壓標或低價搶標;三是嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點,人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件;四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖,達到雙贏的目的。在評標過程中,應在合理低價中標的基礎上,充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證工程按質按時完成的中標單位。
3施工階段的工程造價控制
工程項目的施工階段是工程實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段,要提高建筑工程質量,控制工程造價,發揮投資效益,就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能,從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。
3.1建立健全工程造價管理系統
從機構上設立健全造價管理體系,以項目公司領導為核心,各部門及總監辦為控制造價的環節,施工單位為控制造價的基礎。施工單位必須依照合同規定如實申報計量、報價資料;監理工程師切實履行監理指責,嚴把工程投資第一關,嚴格按合同條款的規定,進行驗收基價;項目業主辦公室嚴格控制日常費用開支;計劃合約部建立健全造價控制的規章制度,以概算為框架,實施工程造價動態控制,建立健全合同臺帳、計量臺帳,與概算臺帳建立對應關系,實時掌控工程變更情況,進行造價預測、造價分析;工程技術部組織審查技術方案,審查變更設計方案的必要性、合理性、工程數量;財審部則主要負責資金的有效使用。
3.2嚴格合同管理
嚴把變更設計與計量支付關,堵塞各種漏洞,通過合同管理實現造價控制目標。
首先從合同制定上加強造價控制,制定嚴謹、完善的施工合同,減少索賠和變更,為施工過程控制造價打下良好的管理基礎。在施工實施過程中加強施工合同管理,嚴格控制施工過程中的造價變更,無論是合同內工程還是增加項目,堅持一切按合同條款、合同單價辦,通過合同管理控制施工過程中調價加價。
嚴格工程計量支付程序,制定項目的《工程計量支付實施細則》,堅持所有計量支付均按《細則》規定的程序、辦法、格式辦理。計量支付實施計算機系統自動化管理,計量支付需經駐地監理——總監辦——工程技術部——計劃合約部——財審部———項目業主領導———銀行等多關聯合審核,保證計量支付手段嚴密、科學,每月的進度款撥付準確及時,資料詳實可靠。
3.3加強工程變更管理
制定項目的《工程變更設計管理辦法》,在工程施工過程中,所有變更設計嚴格按《工程變更設計管理辦法》規定的指責權限范圍和程序執行,嚴格控制建設規模,不隨意改變原設計,不隨意提高或降低技術標準。開發項目的所有變更設計將按程序按制定辦,保證變更數量、變更費用、變更規模的有效控制,具體措施如下:
⑴業主、承包人和監理工程師均可在不降低工程技術標準、使用功能和功能和工程質量的前提下,提出能力節約投資的合理化建議,并提出優化設計變更方案。
⑵施工前,承包人必須對施工圖紙進行復核,對圖紙中結構物的位置、尺寸、標高有明顯的差錯、遺漏、缺陷以及與現場的實際情況不符的,及時書面通知監理工程師,以便提出變更方案,否則由此造成的一切經濟損失,由承包人承擔;
⑶同一分項工程的所有變更,必須按一個變更設計報送處理,不得分割項目,改變變更設計類型;
⑷要對整個工程項目的各工程變更在變更的規模上在宏觀上加以控制。對各駐地監理上報的工程變更在變更原因上進行進一步的推敲,確定是否需要變更;對重要或重大變更是否成立,提供建設性意見;組織召開承包人、監理工程師、設計代表、業主的工地現場會議確定變更設計方案;
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