摘要：資質(zhì)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)有效運(yùn)作的必要保證，是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。本文工商企業(yè)管理論文以住建部新頒布的《施工企業(yè)總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，通過準(zhǔn)確掌握國(guó)家對(duì)資質(zhì)管理方面的政策作為切入點(diǎn)，就建筑施工企業(yè)加強(qiáng)特級(jí)資質(zhì)管理的必要性和重要性、建筑施工企業(yè)特級(jí)資質(zhì)就位的特點(diǎn)、企業(yè)特級(jí)資質(zhì)就位的對(duì)策和措施等三個(gè)方面進(jìn)行了探討，進(jìn)一步以資質(zhì)管理水平的提高帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，真正把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
　　關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)，特級(jí)資質(zhì)管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
　　企業(yè)資質(zhì)管理是國(guó)家建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑行業(yè)調(diào)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提高行業(yè)發(fā)展水平、促使行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。新的施工企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加注重引導(dǎo)企業(yè)成在科技含量、融資能力、管理水平上下功夫，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包方向發(fā)展，其目的就是要使特級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展的需要，不斷適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，培養(yǎng)一批真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)。
　　一、施工企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)管理的必要性和重要性
　　資質(zhì)管理制度是指建設(shè)行政主管部門對(duì)從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查，以確認(rèn)其承擔(dān)任務(wù)的范圍并頒發(fā)相應(yīng)資格證書的一種制度。
　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，作為建筑業(yè)企業(yè)，若繼續(xù)維持僵化的經(jīng)營(yíng)理念、單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和陳舊的運(yùn)行機(jī)制，則無法增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必然在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗北。建筑施工企業(yè)通過資質(zhì)管理，可以更加明確企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，確定企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、盈利能力、財(cái)務(wù)狀況、科技進(jìn)步水平、人力資源開發(fā)等。
　　一是資質(zhì)管理有助于企業(yè)加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)改革。由于建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，多數(shù)建筑企業(yè)都是以相同的組織形式、相似的管理方法、管理水平進(jìn)行著低層次的競(jìng)爭(zhēng)。按照資質(zhì)管理要求，大型企業(yè)集團(tuán)母子公司可以對(duì)照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源配置，促使企業(yè)在不同序列不同等級(jí)不同類別的資質(zhì)上就位，理順母子公司關(guān)系，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而形成企業(yè)自身特色的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，進(jìn)行多元化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
　　二是資質(zhì)管理有助于企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)。企業(yè)的科技進(jìn)步水平、資信融資能力、專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)等要素，構(gòu)成了企業(yè)的綜合實(shí)力，而這些也是企業(yè)資質(zhì)要求的條件。企業(yè)只有具備了上述條件、滿足了標(biāo)準(zhǔn)要求，才能取得較高的資質(zhì)等級(jí)、較寬的資質(zhì)范圍；而資質(zhì)的等級(jí)、類別、范圍直接關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位、競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　三是資質(zhì)管理有助于企業(yè)管理水平的提高。建筑企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)的不確定性和外部市場(chǎng)需求的多重性，都對(duì)企業(yè)管理提出了較高的要求。新的資質(zhì)管理規(guī)定正是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)管理要素提出了要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)注重外在市場(chǎng)行為。如果企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作中出現(xiàn)劣跡，將被跟蹤備案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在企業(yè)資質(zhì)就位、升級(jí)、動(dòng)態(tài)考核時(shí)受到清出市場(chǎng)、重新核定資質(zhì)或暫停承接任務(wù)等處罰。這就要求企業(yè)必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外適市場(chǎng)，始終如一強(qiáng)化管理，不斷打造企業(yè)良好形象，竭力提高企業(yè)管理水平。
　　二、建筑施工企業(yè)特級(jí)資質(zhì)就位的特點(diǎn)
　　目前，全國(guó)共有特級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)200多家，按照新的特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)建筑業(yè)將重新“洗牌”，最終只留下60余家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。因此，新的特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與以往相比有了很大的提高，新的資質(zhì)管理規(guī)定也有了較大的變化，突出表現(xiàn)在：企業(yè)的工程設(shè)計(jì)能力、科技進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平，資信和融資能力，主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，代表工程業(yè)績(jī)等方面均對(duì)施工企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)資質(zhì)的申報(bào)和審批方式也有了很大的改變。新的資質(zhì)管理更強(qiáng)調(diào)理順關(guān)系、動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，更注重引導(dǎo)企業(yè)跨行業(yè)發(fā)揮發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步；引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，走工程總承包發(fā)展的道路。以鐵路工程施工總承包為例，特級(jí)資質(zhì)就位呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
　　（一）標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，專業(yè)化要求更為嚴(yán)格。
　　1.新的鐵路特級(jí)資質(zhì)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)較以往有所提高。近10年承擔(dān)一級(jí)鐵路干線綜合工程標(biāo)準(zhǔn)，由“100公里以上”提高至“300公里以上或鐵路客運(yùn)專線綜合工程100公里以上（以前無此規(guī)定）”；承擔(dān)長(zhǎng)、大鐵路隧道工程標(biāo)準(zhǔn)，由“1000米以上2座”提高至“3000米以上2座”；鐵路單項(xiàng)工程合同額標(biāo)準(zhǔn)，由“5000萬元以上工程2項(xiàng)”提高至“5億元以上工程2項(xiàng)”。工程業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的提高，對(duì)施工企業(yè)的承攬數(shù)量和質(zhì)量以及施工生產(chǎn)能力提出了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　2.新的鐵路特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不再?gòu)?qiáng)調(diào)企業(yè)資金管理而是注重企業(yè)資信水平的提升。舊的特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)近三年年平均工程結(jié)算收入有規(guī)定，而新標(biāo)準(zhǔn)中沒有了此項(xiàng)要求，卻對(duì)企業(yè)近三年上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)銀行授信額度等資信水平有了較高的要求。資信標(biāo)準(zhǔn)的提出，要求施工企業(yè)必須提高盈利能力、融資能力和管理水平。
　　3.新的鐵路特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不再?gòu)?qiáng)調(diào)具有與承包能力相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，而是更加注重企業(yè)科技進(jìn)步水平的提升。如：新標(biāo)準(zhǔn)中要求企業(yè)具有省部級(jí)及以上的技術(shù)中心；要求企業(yè)近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出水平達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5%以上；還要求企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上，專利8項(xiàng)以上；近10年具有國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)等等。而新增的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)更是體現(xiàn)了企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平：要求企業(yè)建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺(tái)，建立并開通外部網(wǎng)站；使用綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等。新的特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)更加注重科技創(chuàng)新，注重對(duì)工法、專利的收集整理上報(bào)，注重信息化管理水平的提升，注重檔案管理、人力資源管理等基礎(chǔ)管理工作。
　　4.新的鐵路特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求發(fā)生了質(zhì)的改變。舊標(biāo)準(zhǔn)中要求企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人，主要體現(xiàn)了對(duì)工程技術(shù)人員的量的要求；而新標(biāo)準(zhǔn)中更注重了對(duì)各類管理、技術(shù)人員的高質(zhì)量的需求：如：企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人除滿足15年工作經(jīng)歷外，還要具有高級(jí)工程師及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格，并主持過滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須同時(shí)具備高級(jí)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師雙資格；新標(biāo)準(zhǔn)特別要求企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員，如注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、巖土工程師等，對(duì)于設(shè)計(jì)注冊(cè)人員的結(jié)構(gòu)也有著具體的要求。新的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對(duì)施工總承包企業(yè)的資質(zhì)管理，更傾向于向工程總承包方向發(fā)展。
　　（二）企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批方式方面有所變化。
　　根據(jù)《行政許可法》，新的資質(zhì)管理規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)主管部門及市級(jí)人民政府建設(shè)主管部門三級(jí)的審批權(quán)限做了詳細(xì)的規(guī)定，涉及鐵路、公路、水利水電等專業(yè)部委的也做出了明確的界定。新的資質(zhì)管理規(guī)定對(duì)資質(zhì)許可的重新界定，理順了關(guān)系，下放了審批權(quán)限，明確了審批程序。
　　1.企業(yè)資質(zhì)升級(jí)不再受年限限制，只要工程業(yè)績(jī)、企業(yè)技術(shù)管理人員、企業(yè)資信等指標(biāo)達(dá)到升級(jí)條件，隨時(shí)可以申報(bào)資質(zhì)升級(jí)。
　　2.資質(zhì)申報(bào)、增項(xiàng)和升級(jí)的申報(bào)渠道發(fā)生了改變。央企的各集團(tuán)公司仍是總公司——住建部的程序；而其下一層級(jí)子公司的申報(bào)渠道，則由過去的總公司——住建部改變?yōu)樽��?cè)所在地市、省建設(shè)主管部門——住建部，使工程公司的資質(zhì)申報(bào)、增項(xiàng)和升級(jí)工作改由屬地管理。
　　（三）企業(yè)資質(zhì)承攬范圍涵蓋得更廣。
　　新的鐵路特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定了企業(yè)承攬工程范圍，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：
　　1.企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可同時(shí)取得住建部核發(fā)的相應(yīng)行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書。
　　2.取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請(qǐng)總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包資質(zhì)，即可承攬?jiān)搶�業(yè)承包工程；但總承包企業(yè)投標(biāo)或承包其總承包資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。
　　3.Ⅰ＋Ⅱ模式：取得房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別任意1項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)，同時(shí)取得其他2項(xiàng)施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)，資質(zhì)證書上注明：可承接上述其他類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理及開展設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別的施工總承包資質(zhì)。
　　資質(zhì)承接范圍的調(diào)整為特級(jí)企業(yè)向工程總承包方向發(fā)展、跨行業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展提供了可能，給較低資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)留有一定的發(fā)展空間，避免了企業(yè)的低層次的無序競(jìng)爭(zhēng)。
　　（四）企業(yè)將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管。
　　住建部規(guī)定對(duì)每一個(gè)特級(jí)企業(yè)資質(zhì)審查都要進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查將更加注重的是企業(yè)誠(chéng)信度的考核，所有申報(bào)材料必須有原件做支撐，信息化的系統(tǒng)演示必須做到閉合，這些就要求施工企業(yè)要做實(shí)基礎(chǔ)工作。
　　三、建筑施工企業(yè)特級(jí)資質(zhì)就位的對(duì)策和措施
　　特級(jí)資質(zhì)就位工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要使申報(bào)工作順利成功，必須付出艱苦努力，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：
　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，是做好特級(jí)資質(zhì)就位的關(guān)鍵。施工企業(yè)特級(jí)資質(zhì)就位是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及企業(yè)的各個(gè)方面、諸多部門，而且又有其豐富的內(nèi)涵、特定的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的規(guī)定，企業(yè)任何一個(gè)部門的業(yè)務(wù)范圍都無法涵蓋其全部?jī)?nèi)容。因此，必須把特級(jí)資質(zhì)就位工作列入重要議程，尤其是企業(yè)的第一管理者，作為資質(zhì)定位的決策者，一定要把特級(jí)資質(zhì)就位工作同抓經(jīng)營(yíng)承攬、安全生產(chǎn)放在同等重要甚至更加重要的位置，更應(yīng)該成為資質(zhì)申報(bào)的組織者和資質(zhì)管理的推進(jìn)者。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，集企業(yè)優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，縱橫聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，方能把握特級(jí)資質(zhì)就位工作的切入點(diǎn)。
　　2.科學(xué)定位，滿足指標(biāo)，優(yōu)化配置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是做好特級(jí)資質(zhì)就位工作的有效途徑。新的特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)均有不同幅度的提高。只有細(xì)細(xì)研究這些指標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，充分滿足綜合指標(biāo)、人員指標(biāo)、業(yè)績(jī)指標(biāo)、科技進(jìn)步指標(biāo)、信息化指標(biāo)等諸多方面要求，才能順利就位。企業(yè)在什么專業(yè)、什么資質(zhì)等級(jí)上就位，一定要結(jié)合自身實(shí)際分析研判，做到科學(xué)定位。否則，目標(biāo)定得太高了難以企及，定得太低了又影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。確定資質(zhì)就位目標(biāo)后，重點(diǎn)工作就應(yīng)放在基礎(chǔ)資料收集整理上。特級(jí)資質(zhì)就位是對(duì)企業(yè)管理水平的一次大檢閱，各項(xiàng)指標(biāo)反映的是企業(yè)綜合管理水平，是對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理的綜合考驗(yàn)。而指標(biāo)是要靠基礎(chǔ)資料來體現(xiàn)的。因此，要廣泛收集各項(xiàng)工程業(yè)績(jī)資料、財(cái)務(wù)稅票、資信證明、工法、專利等基礎(chǔ)資料，資料必須詳實(shí)，有說服力，能充分反映要證明的指標(biāo)值。對(duì)于暫時(shí)不能滿足的指標(biāo)值，要認(rèn)真分析，找到關(guān)鍵點(diǎn)，通過調(diào)整資源、優(yōu)化配置來得以實(shí)現(xiàn)。在特級(jí)資質(zhì)就位工作中，企業(yè)必須指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門和下屬各單位，以便在申報(bào)工作中遇到問題能夠及時(shí)協(xié)調(diào)解決。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，必須由各業(yè)務(wù)部門認(rèn)真篩選整理，務(wù)必使各項(xiàng)指標(biāo)均超額達(dá)標(biāo)。
　　3.強(qiáng)化管理，注重現(xiàn)場(chǎng)，加大監(jiān)督，避免違規(guī)，是做好特級(jí)資質(zhì)就位工作的重要保證。資質(zhì)管理不僅體現(xiàn)在就位資料申報(bào)中，更重要的是體現(xiàn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理中。因此，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)承攬上，在工程施工的過程中，在工程竣工交付后，都更應(yīng)該注重企業(yè)的資質(zhì)管理工作，時(shí)刻規(guī)范企業(yè)自身的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，必須注重項(xiàng)目的管控，施工前完善手續(xù)，施工中規(guī)范作業(yè)，有效管控安全和質(zhì)量，依法分包，杜絕轉(zhuǎn)包，工程竣工后資料及時(shí)完善并歸檔。只有認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)管理制度，加大管理力度，才能為企業(yè)資質(zhì)就位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使企業(yè)資質(zhì)就位順暢、有序進(jìn)行，收到事半功倍之效。
　　綜上論文所述，建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作已進(jìn)入動(dòng)態(tài)化、信息化時(shí)代，規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、更規(guī)范、更科學(xué)，作為建筑業(yè)企業(yè)要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，健全管理機(jī)制、建立高素質(zhì)隊(duì)伍、提高技術(shù)裝備水平、提高信息化管理水平、財(cái)務(wù)管理水平，樹立良好信譽(yù)、及時(shí)提高和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的資質(zhì)層次和管理水平，使企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入得到保障，更適應(yīng)建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。