【摘要】建設項目造價管理現狀存在忽視前期階段的造價管理、忽視投資決策階段工程造價的確定與控制、施工階段的造價管理時隱時現、冒算現象嚴重等嚴重問題，導致全過程造價管理存在階段性脫節現象，提出了應該采用新的理論思維和方法來改變現狀。
　　關鍵詞：造價管理；施工企業；問題分析
　　1引言
　　建設項目造價的合理確定和有效控制是建設項目管理的重要組成部分�？刂祈椖吭靸r的目的不僅僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。尤其在我國正處于大規�；�礎設施等項目的建設時期，全社會固定資產投資都得通過造價管理來確定數據和認定花銷。
　　2建設項目造價管理存在的問題分析
　　隨著我國社會主義市場經濟的建立和發展，以及人們對建設項目造價管理的深入理解和認識，建設項目造價管理的觀念和方法都在進行著深刻的變革。我國學者開始從系統的角度對建設項目造價管理進行分析和研究，結合國際建設項目造價管理的經驗提出了“全過程造價管理”和“全方位造價管理的概念”。但在我國的建設項目造價管理中仍然存在著許多不足，主要原因是沒能把現代管理先預測、后控制的思想與方法納入建設項目造價管理體系之內，工程造價管理缺乏系統管理模式，業主、設計、施工等參與主體缺乏統一的造價目標及相互溝通，全過程造價管理存在階段性脫節現象，因此我國的造價管理一直沒能發揮出應有的作用。
　　2.1重視施工階段的造價管理，忽視前期階段的造價管理
　　我國長期以來，普遍忽視項目前期工作階段的造價管理，往往把主要精力集中在施工階段，審核施工圖預算，算細賬，雖然也有效果，但事倍功半。要有力地控制工程造價，大幅度地節約工程投資，就必須把工作重點轉到建設前期階段上來，即項目的計劃階段，尤其是抓住設計階段這個關鍵階段，才能作到事半功倍的效果。
　　項目建設單位常常主觀臆斷，隨意確定建設規模；工程咨詢單.位不能獨立、公正、客觀、科學地進行估算，往往主動迎合建設單位意圖或為方便立項而躲避困家有關政策規定和審批權限;審批部門審查把關不嚴，未委托評估咨詢機構進行項目評估或通過專家評審，對建設項目的可行性論證和工程造價重視不夠。由于上述原因所造成的投資損失或浪費十分驚人。
　　2.2忽視投資決策階段工程造價的確定與控制
　　投資決策是產生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益。對建設項目進行合理的選擇是對經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價的確控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決策階段的工程造價研究，做出相對比較準確的工程造價，進行控制。
　　我國的造價管理一直是側重于工程實施階段，放松了前期的投資估算管理。有的項目為了爭取立項，滿足審批條件，往往把投資估算報得非常低，不能反映擬建項目的真實情況。當項目批準后，為滿足使用功能要求，在設計階段，任意超標，超額編制設計概算。由于概算與實際情況出入較大，導致施工圖預算不可避免的超概算;在施工階段，任意變動設計、擴大建設面積，提高建設標準，造成結算超預算現象發生。
　　2.3“三邊”工程頻繁出現
　　“三邊”工程指的是邊設計、邊施工、邊變更的工程。有許多項目由于多種原因如項目計劃下達較晚，建設單位為了早日開工，盡快竣工，采取邊設計邊施工的辦法，由于設計倉促，深度不夠，造成施工困難，并在施工過程中不斷地變更，從而使設計概算與施工圖預算出入較大，造成施工圖預算遠遠大于設計概算。
　　2.4行政干預多，串標、圍標現象普遍，規避招投標現象展禁不止
　　在現實生活中的招投標實際操作中，深入建筑市場的行政干預無所不在，無時不有。最終由誰中標，往往取決于行政權力的角逐。有些企業與業主串通，搞量身定做，甚至掛靠其他合適企業，串標、圍標現象十分普遍。有的工程本來可以公開招投標，卻人為以“保密”為由變為邀標，甚至直接發包。
　　2.3施工階段的造價管理時隱時現
　　目前在建設項目施工階段的管理主要是通過監理來實現的，在此階段監理的內容和范圍包括:協助建設單位編寫開工報告;確認施工單位選擇的分包單位:審查施工單位的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，提出改進意見:審查施工單位提出的材料和設備清單:檢查工程使用所需的材料、構件、設備的規格和質量:檢查施工技術措施和安全防護設施;主持協商建設、設計、施工和其他有關單位提出的工程設計變更;監督承包合同的履行情況，主持協商承包合同條款的變更，調解合同雙方的爭議，處理索賠事項;檢查工程進度和施工質量，審查工程計量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證;督促整理承包合同文件和技術檔案資料組織設計單位和施工單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告;核查工程結算等。這也就是人們常說的“三控”、“兩管”、“一協調”，“三控”即是質量控制、進度控制、造價控制;“兩管”即是合同管理、信息管理、“一協調”即是組織協調。
　　但從現狀來看，現有的監理機構的從業人員一般都是監理工程師和從事施工技術的管理人員，主要對施工階段的質量安全加以監督，即對建設工程項目進行質量和進度控制及施工過程中的一些組織協調。對合同管理及信息管理，在很大程度上均不到位，甚至有些脫節。而所謂理論上操縱的全方位，也僅僅是對中間付款，變更工程，決算審核時的分散管理。對工程質量問題尚未驗收通過的有權提請建設單位暫緩付款，有待于進一步的嚴陣以待后才確認、管理、結算。而就這一節點的控制對優化造價，改變事后審查為事前控制并無多大的意義，也就是說在施工階段的造價管理是時隱時現的，沒有真正監控。所以說在施工階段要強調全過程造價管理，即對目標、內容進行全方位的監控，徹底改變那種合同開口、事后算賬、最后審價斬一刀的做法。
　　此外，在項目實施過程中，有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的一記錄，設計變更事后簽證。建設單位還常常提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等，造成過多的設計變更，也是結算超預算、造成突破原有預算的原因。
　　2.4工程竣工結算階段的工程造價高估、冒算現象嚴重
　�。�1）工程計量不按規定不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。
　�。�2）不認真執行規定的定額(或合同約定的)單價，隨意高套，造成結算投資虛增。
　�。�3）間接費和利潤等計算，往往出現規定應扣減的項目少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加。此外，計算誤差、虛設項目等問題也時有發生。
　　我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍高估冒算，重復計算，高套定額，而發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。
　　3全程造價管理的必要性和方法
　　綜上，我國建設項目造價管理中存在的主要問題就是在于沒能對造價進行全過程的管理。現代管理理論中有一個重要的觀點，即對一個大系統而一言，管理的目的是要追求整個系統的最優化，而不是個別子系統的最優。應該采用新的理論思維和方法來改變這種只注重建安費用子系統而忽視整個項目大系統造價管理的狀況。所以，建筑施工企業加強工程造價管理非常有必要。
　　3.1國家對施工企業承包價格的宏觀調控和監管
　　施工承包價格是建設項目中建設費用的重要組成部分，直接影響建設工程造價的高低，它與施工企業的利益緊密相關。因此，國家對價格的宏觀調控和監管與施工企業的利益也是密不可分的。在招投標階段，建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、材料價格、解釋、單價、工程量計算規則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。但施工企業應發揮自身的主觀能動性加強自我測算，編制出先進的企業定額，合理利用新的價格調控體系，將工程造價管理更上一層樓。
　　3.2科學決策,控制工程造價
　　決策階段的各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有很大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等都直接關系到工程造價的高低。同時,決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響到決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制。
　　3.3提高設計水平,控制工程造價
　　設計階段是建設工程項目成本控制的關鍵階段,對工程造價的影響可達75%以上,由此可見,設計質量的好壞直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計,可以降低工程造價10%。工程設計中設計人員既要重技術、還要重經濟,任意提高安全系數或設計標準,對經濟上的合理性考慮得較少,從根本上有效控制項目成本。
　　3.4積極參于市場競爭,做好工程項目的投標工作
　　施工企業積極參與市場競爭，做好工程項目的投標工作。主要從如下方面著手：①組建強有力的投標班子；②讀懂招標書并編制高質量的施工組織設計；③合理確定工程報價；④簽訂公平合理的合同。
　　3.5施工期間的工程造價全方位管理
　　工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據，以事實為基礎，以技術和經濟相組合為手段”，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作，包括：做好工程量的統計工作、做好工程實施中的索賠工作、建立良好的造價管理系統。
　　3.6加強工程結算是施工企業獲得經濟效益的關鍵環節
　　在施工過程就要重視施工簽證，積極組織技經人員制定索賠方案，為工程結算打下良好的基礎：①重視施工的簽證、積極組織索賠；②采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠。
　　4結束語
　　建筑施工企業為了加強工程造價的管理，提高自身的經濟效益，應合理利用各方面人才，建立良好的造價管理系統，加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理，使施工企業的工程造價管理水平及經濟效益上一個新臺階。
　　參考文獻
　　[1]尹貽林.工程造價管理相關知識[M].北京:中國計劃出版社,2000.
　　[2]龔維麗.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2000.
　　[3]李書源.工程項目經濟核算與成本控制[M].北京:中國鐵道,1993.
　　[4]朱小鄉.工程造價管理中預算方法淺析[J].建材與裝飾:中旬刊,2008(1):122-123.
　　[5]劉偉.科學管理在工程造價中的作用[J].內蒙古科技與經濟,2006(13):49-50

　　搜論文知識網致力于為需要刊登論文的人士提供相關服務,提供迅速快捷的論文發表、寫作指導等服務。具體發表流程為：客戶咨詢→確定合作，客戶支付定金→文章發送并發表→客戶接收錄用通知，支付余款→雜志出版并寄送客戶→客戶確認收到。鳴網系學術網站，對所投稿件無稿酬支付，謝絕非學術類稿件的投遞！