一、建筑施工企業(yè)制度創(chuàng)新的必要性
　　建筑施工企業(yè)創(chuàng)新是指建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將各種經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行優(yōu)化組合的經(jīng)濟(jì)行為。建筑施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要在一定的制度環(huán)境中進(jìn)行。這種制度環(huán)境包括兩個(gè)層次:第一個(gè)層次是宏觀上國(guó)家為保證建筑施工企業(yè)
　　的正常運(yùn)行而制定的法律和法規(guī);第二個(gè)層次是微觀上建筑施工企業(yè)關(guān)于自身組織、運(yùn)行、管理等一系列行為的規(guī)范和模式。可以看出，建筑施工企業(yè)的制度規(guī)范著建筑施工企業(yè)的行為;建筑施工企業(yè)的制度環(huán)境影響、制約和支撐著建筑施工企業(yè)的創(chuàng)新行為。好的制度會(huì)激發(fā)建筑施工企業(yè)的創(chuàng)新熱情，促進(jìn)建筑施工企業(yè)創(chuàng)新行為的產(chǎn)生。
　　我國(guó)的建筑施工企業(yè)中不同程度的存在著產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明晰，組織結(jié)構(gòu)僵化死板，有效激勵(lì)尚未建立等問(wèn)題，造成建筑施工企業(yè)效率低下，嚴(yán)重阻礙了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。建筑施工企業(yè)的制度創(chuàng)新勢(shì)在必行。
　　二、建筑施工企業(yè)制度創(chuàng)新的內(nèi)涵
　　建筑施工企業(yè)制度創(chuàng)新是指為了適應(yīng)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展變化的需要，對(duì)建筑施工企業(yè)的組織形式進(jìn)行相應(yīng)的變革。建筑施工企業(yè)的制度創(chuàng)新，包括產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、企業(yè)組織制度創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新等內(nèi)容。有效的經(jīng)濟(jì)制度是以有效的產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，有效的產(chǎn)權(quán)制度則以產(chǎn)權(quán)界定明晰為前提。“產(chǎn)權(quán)清晰”，不是指建筑施工企業(yè)有沒(méi)有名義上的股東或所有者，而是說(shuō)現(xiàn)在的國(guó)有建筑施工企業(yè)股東或所有者并不明白或并不完善自己的權(quán)利和義務(wù)。從明晰權(quán)利和義務(wù)的角度來(lái)明晰國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上的清晰，是使建筑施工企業(yè)產(chǎn)權(quán)人真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任和義務(wù)。
　　國(guó)有建筑施工企業(yè)資產(chǎn)存量基礎(chǔ)上的價(jià)值變動(dòng)要有個(gè)界定的基礎(chǔ)，以便為經(jīng)營(yíng)者等要素分享剩余，提供可供操作的依據(jù)。建筑施工企業(yè)對(duì)原有資產(chǎn)(主要是國(guó)有資產(chǎn)存量部分)進(jìn)行評(píng)估是清晰國(guó)有產(chǎn)權(quán)的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，忽略無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，會(huì)使國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受損。評(píng)估是對(duì)建筑施工企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定的深化。資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，關(guān)系到能否對(duì)原有建筑施工企業(yè)資產(chǎn)存量進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，從而維護(hù)國(guó)家利益，保障國(guó)有資產(chǎn)保值和增值。建筑施工企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)不能流失，對(duì)創(chuàng)造的剩余不能沒(méi)有量化的界定和激勵(lì)方法。前者是解決不流失問(wèn)題，后者是解決“再生”增長(zhǎng)問(wèn)題。
　　建筑施工企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新指的是用現(xiàn)代建筑施工企業(yè)組織和管理理論，構(gòu)建適合建筑施工企業(yè)特點(diǎn)的治理結(jié)構(gòu)形式。具體來(lái)說(shuō)，就是建立完善的建筑施工企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
　　三、加快建筑施工企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革
　　建筑施工企業(yè)，特別是國(guó)有建筑施工企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上存在著企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系界定不表，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，層次所有、層層代理、要重視建筑施工企業(yè)人力資本產(chǎn)權(quán)。在建筑施工企業(yè)資產(chǎn)增值中有人力資本的投人。建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)充滿不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)所能得到的剩余具有正相關(guān)性，即經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)越大，讓建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分享企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，使其所得與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效緊密相聯(lián)，有利于改善激勵(lì)效果，提高經(jīng)營(yíng)者的努力程度。要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是公民和法人對(duì)他們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)(包括管理)智力成果依法享有的專有權(quán)利。只有重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，才能鼓勵(lì)人們進(jìn)行智力創(chuàng)造和科研活動(dòng)。要正確評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所帶來(lái)的價(jià)值，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者給予一定的利益保證。
　　隨著建筑施工企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，部分國(guó)有資本將戰(zhàn)略性退出。戰(zhàn)略性退出是提高生產(chǎn)率、減少社會(huì)資源的浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化組合、提高服務(wù)質(zhì)量等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。從全局角度來(lái)看，國(guó)有資本的“退”是一種戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。“退”是為了收縮戰(zhàn)線，集中力量，保證重點(diǎn)，是為了提高國(guó)有資本的集中度，增強(qiáng)國(guó)有資本的控制力，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的分布格局。最終目的是搞活、搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。建筑施工企業(yè)國(guó)有資本的“退”必須堅(jiān)持整體化原則、退進(jìn)結(jié)合的原則、循序漸進(jìn)原則。建筑施工企業(yè)國(guó)有資本的全面調(diào)整和改組，是一項(xiàng)極其宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通盤(pán)考慮，周密部署。建筑施工企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的退出要付出成本。產(chǎn)權(quán)改變和勞動(dòng)用工制度的改變都要付出成本，這些成本的付出換回來(lái)的是國(guó)有資產(chǎn)存量的盤(pán)活。建筑施工企業(yè)國(guó)有資本的退出不可能一墩而就，而是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。
　　四、完善建筑施工企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
　　建筑施工企業(yè)治理是以股東為核心的利害相關(guān)者之間相互制衡關(guān)系的泛稱。公司治理既包括公司治理機(jī)構(gòu)，也包括公司治理機(jī)制。其核心是在法律、法規(guī)和慣例的框架下，保證以股東為主體的利害相關(guān)者利益為前提的一整套公司權(quán)利安排、責(zé)任分工和約束機(jī)制。良好的公司治理既需要國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制性的法規(guī)對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定，還需要制定與市場(chǎng)環(huán)境變化相適應(yīng)的、具有非強(qiáng)制性和靈活性的公司治理原則。
　　要增強(qiáng)建筑施工企業(yè)股東大會(huì)功能。股東大會(huì)是建筑施工企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分行使其權(quán)力來(lái)決定重大問(wèn)題，選舉產(chǎn)生董事會(huì)，修改公司章程，通過(guò)公司年度報(bào)告等。按期召開(kāi)股東大會(huì)，增強(qiáng)股東大會(huì)的功能。建立小股東對(duì)董事、監(jiān)事的彈幼制度;使股東真正能夠發(fā)揮股東的職能。要健全建筑施工企業(yè)董事會(huì)制度。螢事會(huì)是集體決策機(jī)關(guān)，以決議的形式行使公司重大問(wèn)題的決策權(quán)。為了保證董事會(huì)功能的正確發(fā)揮，應(yīng)該明確董事會(huì)的職責(zé)，使董事會(huì)切實(shí)為股東負(fù)責(zé);限制大股東在董事會(huì)中的董事人數(shù);改進(jìn)董事選舉辦法和董事提名程序;要設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，包括審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)、投資決策委員會(huì)等，并明確各專業(yè)委員會(huì)的人員組成和職能。引人獨(dú)立董事，加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和提高董事會(huì)決策能力的功能。
　　要強(qiáng)化建筑施工企業(yè)監(jiān)督制度。按董事會(huì)組成原則組建監(jiān)事會(huì)，適當(dāng)增加財(cái)會(huì)審計(jì)人員比例及外部監(jiān)事比例;實(shí)行職工參與制、職工監(jiān)事制。職工是建筑施工企業(yè)委托—代理鏈條的最終環(huán)節(jié)，讓職工參與，實(shí)行職工監(jiān)事制度能夠更好的調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，增強(qiáng)員工自律，提高建筑施工企業(yè)績(jī)效。要鞏固建筑施工企業(yè)民主管理制度，全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮工會(huì)和職代會(huì)的作用，最大限度地把職工吸引、團(tuán)結(jié)到工會(huì)組織中來(lái)。要根據(jù)《公司法》、《勞動(dòng)法》等安排職工代表進(jìn)人董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。
　　五、實(shí)行建筑施工企業(yè)有效的激勵(lì)制度
　　激勵(lì)機(jī)制是組織者為了使組織成員的行為與組織目標(biāo)相一致并充分發(fā)揮每個(gè)成員潛能而執(zhí)行的一種制度框架。這種制度框架的設(shè)計(jì)要求滿足個(gè)人理性約束、激勵(lì)相容約束和參與約束，是組織者通過(guò)一系列具體的組織行為規(guī)范和根據(jù)組織成員生存和發(fā)展的需要而設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲制度。良好的激勵(lì)機(jī)制是完善建筑施工企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)理人員的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)既包括工資、津貼、獎(jiǎng)金及在職消費(fèi)等當(dāng)前激勵(lì)，也要包括股權(quán)份額和期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)。同時(shí)保持任用制度激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)決定建筑施工企業(yè)高層經(jīng)理人員的聘用，無(wú)疑會(huì)對(duì)這一類經(jīng)理人員有著巨大的激勵(lì)作用。等級(jí)工資制和崗位技能工資制等強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者職務(wù)和技術(shù)等級(jí)的差別，忽略了其在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的貢獻(xiàn)和作用，用某一時(shí)刻勞動(dòng)者靜態(tài)的技能和等級(jí)代替了其在整個(gè)價(jià)值增值工程中的動(dòng)態(tài)作用，從而造成相同職務(wù)和技術(shù)等級(jí)的員工在同一時(shí)間所支付的勞動(dòng)量與所取得的勞動(dòng)成果不符的現(xiàn)象，在分配上助長(zhǎng)了平均主義的蔓延，壓制了員工的工作積極性和創(chuàng)新動(dòng)力。可以實(shí)行股票期權(quán)、員工持股計(jì)劃、股票購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃等形式的員工持股制度。
　　建筑施工企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力是建筑施工企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)鍵。建筑施工企業(yè)在制度創(chuàng)新這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)所有創(chuàng)新，將大大增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為決定建筑施工企業(yè)市場(chǎng)地位和成長(zhǎng)潛力的基本因素。
　　六、結(jié)束語(yǔ)
　　本專欄結(jié)合建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)建筑施工企業(yè)的觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、過(guò)程創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新進(jìn)行了全面的討論。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中再次提出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新就是要不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。希望建筑施工企業(yè)以創(chuàng)新為主旋律，加速企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

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