摘要：垃圾處置方式經歷了 3 個階段。第一階段是將垃圾直接丟棄;第二階段是在丟棄前的再使用，即再循環利用;第三階段是為再使用而設計，實現“零廢棄”或“零浪費”。因此，垃圾是指 那些不能被再使用、沒有價值的、不能循環利用的物品，而“零廢棄”就是減少浪費、產品的再利用和資源的循環利用。近年來，各國紛紛提出“零廢棄”、“零填 埋”的可持續發展目標，如2010年北京進行了生活垃圾“零廢棄”試點工作。本文介紹了“零廢棄”概念、原則和層次結構管理，旨在為“零廢棄”工作在我國 的開展提供一定的理論依據。

　　關鍵詞：思想政治論文范文,零廢棄,零填埋,零廢棄層次結構,零廢物國際聯盟

　　Study on the Concept， Principle and Hierarchy Management of “Zero Waste”

　　Abstract： Garbage disposal has experienced three stages. In the first stage， garbage were directly thrown away; in the second stage， garbage are reclaimed before being thrown away; and in the third stage， they are engineered for reuse， to realize “zero waste”. Therefore， garbage indicates those non-reclaimable and worthless articles. Over the past few years， many countries/regions have set sustainable development target based on “zero waste” and “zero landfill” concepts. For example， Beijing launched the domestic garbage “zero waste” pilot program in 2010. The article introduced the concept， principle and hierarchy management of“zero waste”， aimed at offering theoretical basis for promoting “zero waste” practice in China.

　　Key words： zero waste; zero landfill; hierarchy of zero waste; Zero Waste International Alliance

　　一、“零廢棄”概念的提出及延伸

　　Zero Waste(簡寫為ZW)，常被譯為零廢物、零廢棄物、零廢棄、零垃圾、零填埋和零浪費等。

　　“零廢物”一詞首次是以一家公司的名稱出現，公司名為“零廢物系統公司”(Zero Waste Systems Inc.)，由一位從耶魯畢業的化學博士，保羅?帕爾默(Paul Palmer)在1972年創建，直至1981年停止運營，主要從事化學品的回收和再利用。此后，“零廢棄物”概念便被作為城市垃圾管理和垃圾減量的終極目標，而城市“垃圾零填埋(Zero Waste to landfill)”或“零填埋”，是相對于以往的低級、低效、浪費的垃圾處理方式而言的。

　　“零廢棄”是指在生產和生活中產生的各種廢棄物，可以作為其他產業的原料加以利用，實現生活垃圾循環再利用的最大化。2006年，保羅?帕爾默成立了零廢棄研究所(Zero Waste Institute)，一個非盈利機構，主要從事在工業和商業領域運用“零廢棄”原理實現垃圾減量，出版和發表環境影響報告和零廢棄影響報告。

　　“零垃圾”是從垃圾全分類角度，充分回收其中的資源物質，以資源化利用為基本理念，實施垃圾源頭減量和源頭分類的資源零浪費、物質零廢棄的發展模式。

　　“零浪費”是從設計角度，盡可能減少工業產品產生的邊角料，如服裝設計中減少因裁剪產生的碎布料，已成為時尚界最新的環保手段。消除浪費的方法 是在新款衣服裁剪中，調整衣袖、口袋和衣領的設計，使一切面料裁剪和設計做到恰到好處。“零浪費”作為一種理念，鼓勵產品在設計時，從資源的生命周期角 度，使所有產品都重復使用，不產生或最大限度減少垃圾的產生。

　　因此，零廢棄、零廢物，是指沒有任何浪費，無垃圾產生，沒有任何東西被扔掉或被填埋。但不幸的是垃圾一直伴隨著城市的快速發展，成為困擾人們生 活的環境問題。近年來，各國紛紛提出建設“零填埋”和“零廢棄”城市(如美國的洛杉磯、奧克蘭、紐約)、“零廢棄”社會(如蘇格蘭)、“零廢棄”經濟(如 溫哥華、英國)的發展目標，從可持續發展層面提出垃圾分類、資源化利用和減少填埋的目標和措施。

　　二、“零廢棄”概念的定義

　　2002年零廢物國際聯盟(Zero Waste International Alliance，簡寫為ZWIA)成立，其主要目標之一是建立標準以指導“零廢物”戰略在全球的發展。2004年11月29日，零廢物國際聯盟首次通過了“零廢物”概念的定義，2009年8月12日該聯盟對“零廢物”概念進行了修訂。

　　零廢物國際聯盟對“零廢物”概念定義如下：零廢物是一個目標，該目標是以道德、經濟、高效、有遠見地引導人們改變他們的生活方式和行為，通過設計使廢棄物成為供其它人使用的資源，實現可持續的自然循環。

　　零廢物意味著對產品設計和生產過程的管理，系統性地避免、減少有害垃圾和物質的產生，避免垃圾填埋和焚燒，以實現保護和再利用所有的資源，最終減少垃圾對土地、水、空氣的污染，造成對地球、人類、動物健康的威脅。 　　ZWIA提出的“零廢物”概念，旨在倡導減少所有污染物的排放。如果一種產品不能重復使用、修復和循環再利用，那么就應該限制其生產，或重新設計，或停止銷售。

　　三、“零廢棄”原則

　　2005年4月5日，ZWIA規劃小組發布指導和評價當前和未來零廢物經營企業在政策制訂和經營活動方面應遵循的主要原則。“零廢棄”原則是評 價企業是否實現“零廢棄”承諾的基礎，這些原則有助于員工、投資者、消費者、供應商、政策制訂者和公眾更好地評價企業的資源利用效率。

　　1. 3 項基本承諾

　　(1)承諾確保企業標準與社會、環境和經濟活動標準的一致性;

　　(2)承諾企業擁有清晰的會計和報告系統，從投資者和消費者的利益出發，企業以最高道德標準開展經營活動;

　　(3)企業每年發布環境報告或可持續發展報告，該報告披露企業政策實施情況，包括向企業員工、消費者和社區披露企業的生產、產品或服務生命周期對環境的影響。

　　2. 預防為主

　　在新產品開發和生產前，為避免產品和生產過程產生浪費和有害物質，企業應遵循預防原則，所設計的新產品應可重復使用、可維修、可持續循環利用或堆肥。購買重復使用、可再生利用、可堆肥的原材料。

　　3. 零垃圾填埋或焚燒

　　將90%的填埋或焚燒固體垃圾進行再利用，垃圾填埋量低于10%。

　　4. 生產者承擔產品和包裝的回收責任

　　企業承擔所生產產品和包裝回收的資金和必要的支持，也應要求供應商這樣做。企業與再使用者、循環利用者、堆肥經營者合作，或實施新的系統有效地利用回收的產品和包裝。

　　5. 防止污染和減少浪費

　　重新設計企業的供應、生產和分銷系統，以減少自然資源的使用，消除浪費。通過不斷地評估和修訂企業的管理體系和政策，防止環境污染和材料浪費。

　　6. 最高和最佳利用

　　企業要不斷地評價市場和指導廢舊產品和包裝的再利用是否遵循了最高和最佳的層次利用原則，包括：以產品原貌重復使用(二次使用);改變用途的產品重復利用;產品部分重復利用;材料的重復利用;在閉環系統下，原材料的可持續再生資源利用。

　　四、“零廢棄層次結構”管理

　　2013年3月20日，ZWIA在其召開的董事會上，第一次通過了“零廢棄最高和最佳利用的層次結構”(Zero Waste Hierarchy of Highest and Best Uses)。

　　零廢棄層次結構從高到低分為預防、重復使用、再生利用、能源化利用和填埋等 5 個層級(圖 1)。零廢棄層次結構管理的目的為：預防垃圾產生，通過產品的重復使用實現“零廢棄”;如果不能重復使用，則進行資源的再生利用，達到“零焚燒”;如果不 能再使用和資源再生利用，則進行焚燒發電，被能源化利用，以縮小垃圾的體積，實現“零填埋”;對于不能被焚燒、必須填埋的，要將填埋量降至最少。

　　1. 預防(Prevention)

　　在零廢棄層次結構管理中，預防產生廢棄物是優先順序最高的管理方式，從源頭控制廢棄物產生量也是最徹底、最有效的管理方法。源頭減量作為第一優 先原則，減少廢棄物的產生量進而降低垃圾處理費用。廢棄物減量涉及產品的設計、制造及包裝運輸環節，包括節約材料、減少有害物質的使用、減少消費、減少包 裝及設計經久耐用的產品等。

　　2. 重復使用(Re-use)

　　重復使用是第二優先原則，是在廢棄物分類回收基礎上保留其原有的價值和功能的重復使用及二次利用，延長產品的使用壽命。

　　3. 再生利用(Recycling)

　　對于不能重復利用的，進行再制造、資源再生利用，可以節約資源，減少原生資源的消耗，減少廢棄物的填埋量。

　　4. 能源化利用(Recovery)

　　廢棄物焚燒是將廢棄物能源化利用，用焚燒方式發電，產生再生能源，減小廢棄物的體積，最終減少填埋量。焚燒時不要將固體垃圾如輪胎、電子產品混合焚燒，因為這些物品在高溫下焚燒會揮發重金屬和產生二?英，污染環境。

　　5. 填埋(Disposal)

　　對不得不填埋的廢棄物，應盡量減少其產生量，填埋是廢棄物處理的最后一步，只有在提取了所有可回收物，消除有害物質后方可被填埋。因此，零廢棄 層次結構管理體系的核心是減少消費，產品的再使用、再循環、再制造，零填埋和零焚燒，實現從搖籃到搖籃全生命周期“零廢棄”管理。

　　五、“零廢棄”目標實現的途徑

　　1. “零廢棄”提倡3R’s

　　只有在垃圾減量、產品被重復使用、資源循環利用后再回到資源，沒有垃圾被填埋才可被稱為“零廢棄”。因此，“零廢棄”=Reduce+Reuse+Recycle，即減少產生、物盡其用和循環利用。

　　2. “零廢棄”是一個遠景

　　從國家、城市和社會的可持續發展角度看，各國提出“零廢棄”更多是作為環境管理的一個遠景和目標。“零廢棄”在垃圾減量的基礎上最大限度地分類，實現物質的充分利用。例如，2002年新西蘭提出，整個國家在2020年實現“零填埋”，中期目標是在 3 年內垃圾減量50%，5 年內垃圾減量達到80%;2009年蘇格蘭提出“零廢棄”計劃，目標是到2025年廢物利用率提高到70%，填埋量降低到5%;2009年美國三藩市提出 “零廢棄”戰略，目標是將垃圾的資源利用率從2000年的50%提高至2010年的75%，2020年則達到100%，最終實現三藩市垃圾“零填埋”。

　　3. “零廢棄”要求生產者責任的延伸

　　為實現“零廢棄”的目標，各國紛紛出臺法律法規，要求生產者的責任延伸，主要包括：(1)可持續發展的設計理念。導致垃圾出現的根本原因是設計 的問題，因此要求生產者在產品設計、原材料選取和生產過程中考慮產品廢棄后如何進行回收和利用，以降低廢棄產品對環境的影響，從而最大程度地資源化利用廢 棄產品;(2)清潔生產。生產過程中減少廢棄物的產生和排放，不對環境造成污染等;(3)生產者責任外延。要求生產者對其生產的、在消費后廢棄的產品承擔 回收、無害化處置和資源化利用責任。

　　4. “零廢棄”對消費者行為的改變

　　各國在提出“零廢棄”戰略目標的同時，在消費者中開展垃圾減量運動，鼓勵消費者盡量重復使用、維修、翻新所消費過的產品等，使其被充分使用。比 如自2012年10月1日起，美國三藩市強制施行“購物袋附加費”條例，要求消費者購物時盡量自備袋子，并停止使用塑料袋，所有付費購物袋應是用可堆肥、 可回收材料生產的。

　　六、結語

　　“零廢棄” 既是目標也是行動計劃。目標指的是，通過使垃圾不再以焚燒和填埋的方式處理，保證資源回收利用和保護自然資源;行動計劃包括垃圾減量、重復利用、資源化循 環利用、消費習慣的改變以及重新審視產品的設計等。“零廢棄”更是一種全新的思維方式，是所有材料都能物盡其用、既保護環境又確保不產生任何垃圾的一項制 度安排。