【摘要】目前而言，“營改增”是我國財政稅務體制改革中的重要內容。“營改增”的推廣實施勢必會對企業(yè)管理造成一定的影響。鐵路運輸業(yè)是我國交通運輸業(yè)的重要組成部分，在國民經濟中占有十分重要的地位。本文分析了“營改增”實施后，鐵路運輸業(yè)企業(yè)管理中存在著的問題，并針對這些問題提出了一些管理策略。

　　【關鍵詞】期刊論文發(fā)表網,稅務改革,“營改增”,鐵路運輸,問題,策略

　　伴隨著我國經濟的高速發(fā)展和分工的不斷細化，舊的稅制體系已不再適應當前的經濟環(huán)境。全面推進“營改增”是我國在“十二五”期間深化財政體制改革的重頭戲，也是以結構性減稅促進經濟穩(wěn)定增長的關鍵點。對鐵路運輸企業(yè)實行“營改增”，是我國稅制改革進程中的一大步。面對稅改中暴露的問題，企業(yè)應積極尋求解決措施。

　　一、我國鐵路運輸企業(yè)實行“營改增”的背景

　　2014年1月1日，鐵路運輸和郵政服務業(yè)開始“營改增”試點。從企業(yè)的所有制形式上看，我國的鐵路運輸企業(yè)屬于國有大型運輸企業(yè)，具有高度集中和半軍事化的突出特點。在企業(yè)所有制和經營方式的影響下，我國鐵路運輸企業(yè)尚未實行以市場經營為導向的現代財務管理模式。“營改增”的實施，在一定程度上推動了中國鐵路運輸企業(yè)的財務管理改革，引發(fā)了企業(yè)管理模式的變化。

　　二、我國鐵路運輸企業(yè)實施“營改增”后存在的問題

　　“營改增”后，鐵路運輸企業(yè)(含鐵路局、專業(yè)運輸公司、股改上市公司、控股合資公司及其所屬基層單位)由中國鐵路總公司匯總向機構所在地主管稅務機關申報繳納增值稅。由于改革的力度大、時間緊迫，鐵路運輸企業(yè)在改革中暴露出一些問題，主要體現在以下幾個方面。

　　(一)企業(yè)實際稅負加重經營壓力增大

　　“營改增”后鐵路運輸企業(yè)的營業(yè)收入實行價稅分離，這樣企業(yè)確認的營業(yè)收入將會減少，減少的比例=收入的增值稅率/(1+收入的增值稅率)。因此，“營改增”后稅種變化對營業(yè)收入的影響就十分明顯。稅率的變化對營業(yè)收入的確認也存在著影響，“營改增”后鐵路運輸企業(yè)適用的11%的銷項稅率，相比較繳納營業(yè)稅時的3%稅率上升了8%，稅率提高的幅度較大。雖然增加了增值稅進項稅抵扣，但抵扣額卻遠遠小于稅率增長帶來的稅收增長。以廣深鐵路對外公告的2014年度三季度財務數據為例，1～9月營業(yè)收入為110.40億元，比上年同期下降5.15%;凈利潤為6.5億元，同比下降33.74%。綜合多方因素鐵路運輸企業(yè)短期內的盈利水平出現了下滑。

　　(二)稅務管理制度有待健全

　　目前，我國的鐵路運輸企業(yè)尚未建立科學合理的、適應當前經濟環(huán)境的稅務管理體系，稅務管理崗位和責任、稅務管理方法及流程還不夠完善。值得注意的是，我國絕大多數的鐵路運輸企業(yè)尚未制定專業(yè)化的稅務風險防范制度，缺乏稅務風險防范意識。如果企業(yè)的稅務風險意識較為薄弱，在稅務風險產生之時就會缺乏具體的應對措施，勢必會影響鐵路運輸企業(yè)的生產經營。

　　(三)管理人員素質有待提高

　　實行“營改增”后，鐵路運輸企業(yè)都將使用增值稅票，增值稅發(fā)票的開具、使用和管理的各個環(huán)節(jié)的要求都非常嚴格。鐵路運輸業(yè)經營范圍覆蓋全國，分支機構眾多，涉及到業(yè)務和財務部門人員素質參差不齊。在實際工作中，絕大部分基層單位的業(yè)務人員都未接觸過增值稅相關業(yè)務，稅務工作也多由財務人兼職，這些都制約著稅務管理工作的完成質量。

　　三、解決措施

　　(一)加強與稅務部門的溝通，爭取稅收優(yōu)惠和財政支持

　　爭取稅收政策優(yōu)惠和獲取財政支持是企業(yè)增收節(jié)支的重要方式。根據試點方案“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的指導思想，就目前鐵路運輸企業(yè)實施“營改增”后企業(yè)利潤下滑的實際情況，應加強與稅務部門溝通，爭取稅務優(yōu)惠政策和財政補償。對鐵路運輸企業(yè)在稅收政策上予以傾斜減輕企業(yè)負擔，將有利于提高鐵路企業(yè)的積極性，更好的推進稅改工作，促進鐵路健康發(fā)展。

　　(二)建立健全科學合理的稅務管理制度

　　基于增值稅管理的高要求，鐵路運輸企業(yè)應及時順應稅制改革的變化，及時制定、修改和完善相應的企業(yè)管理制度。鐵路運輸企業(yè)首先要建立一套適合鐵路企業(yè)操作的增值稅管理制度，制定標準化業(yè)務操作流程和內部控制制度，用制度防范風險。

　　(三)制定合理的經營策劃方案

　　在鐵路運輸企業(yè)收費相對固定、稅負增加的嚴峻形勢下需要企業(yè)轉變思路采取措施積極面對，加強稅務籌劃合理安排企業(yè)經營活動，從加強企業(yè)管理中要效益。

　　鐵路運輸企業(yè)的成本支出包括了工資、材料、燃料電力、折舊等項目。對于不能取得進項稅額的工資和折舊等項目進行對比分析。對于人工成本占較大比例支出的加工修理等業(yè)務，可以采用外包的形式，利用鐵路總公司以外的專業(yè)外包公司或將現有總公司所屬的加工修理企業(yè)分離成一般納稅人企業(yè)。這樣就可以將一部分稅負轉移，在收入相同的情況下，進項稅額取得越多，企業(yè)的稅負就能減輕。

　　在外購支出中要最大限度取得有關外購材料和燃料電力支出的增值稅專用發(fā)票。在實際工作中，經常遇到零星業(yè)務難以獲得增值稅專用發(fā)票情況，企業(yè)因及時調整管理思路規(guī)范物資采購流程，控制在無法提供增值稅專用發(fā)票的單位采購商品和勞務。例如：單位辦公用品和單位汽車用油等情況，都可以改為集中購買，積少成多的增加增值稅進項稅額。

　　(四)加大企業(yè)內部稅務知識普及，提高稅務管理人員的綜合素質

　　稅務管理不僅僅是企業(yè)管理部門的工作，它貫穿業(yè)務發(fā)展的全過程，與每一位企業(yè)員工息息相關。為了確保稅務管理工作的正常運行，企業(yè)管理者應該在日常工作中加強稅務知識的宣傳和普及，讓廣大員工了解稅務知識。對于稅務管理人員開展業(yè)務技能培訓，以提高專業(yè)素質和實際操作水平。

　　四、結語

　　鐵路運輸企業(yè)實行“營改增”有助于實現包括鐵路運輸企業(yè)在內的各行業(yè)稅負的均衡發(fā)展，有助于深化產業(yè)分工，推進鐵路運輸業(yè)參與現代化服務業(yè)的競爭。鐵路運輸企業(yè)要牢牢抓住改革的機遇，不斷發(fā)現和解決問題，提高自身經營管理水平，促進我國鐵路運輸業(yè)的發(fā)展。

　　參考文獻

　　[1]陳華.鐵路運輸企業(yè)實施“營改增”后存在的問題及其管理策略[J].企業(yè)改革與管理，2014(08).

　　[2]王小平.實施“營改增”鐵路運輸企業(yè)面臨的問題與對策[J].中國證券期貨，2013(10)