摘 要：作為國有企業資源類型的整合，煤炭企業的發展不僅要重視經濟效益，也要注意環境成本。煤炭是當今社會經濟快速發展的主要需求資源，但煤炭資源的開采給環境帶來了許多負面的影響，環境成本是煤炭企業的主要成本之一。針對煤炭行業，分析其環境成本控制方面存在的問題，并提出解決對策，對該行業環境成本控制有一定的借鑒作用。

　　關鍵詞：國家級農業期刊,煤炭企業,環境成本,成本控制

　　隨著全球經濟的不斷發展，環境問題愈發嚴重。從經濟發展的整體趨勢來說，企業是制造環境問題的重點主體，所以企業必定是治理環境問題的主力軍。未來的企業應該做到追求經濟效益和環境效益的平衡。煤炭企業作為國民經濟支柱型產業，更需要重點關注這一關鍵性問題。我國煤炭企業的環境成本仍舊處于初級階段，既沒有很好的結合煤炭行業的真實情況，又沒有一整套比較成熟的環境成本核算體系，因此，本文針對煤炭行業生產的規律以及特點，提出煤炭企業環境成本控制的問題及解決對策。

　　一、煤炭企業環境成本控制的內容

　　煤炭企業的環境成本是在煤炭開采過程中導致的內外部環境修復方面的成本，包括污染處理、降低粉塵和噪音、地表環境維護等，其特點是一種附加支出、支出較高并呈現出一種上升的趨勢。環境成本控制是指，在分析環境成本的基礎上，運用一定方法使其達到經濟與環境效益的最優模式。

　　可持續發展理論以自然環境為出發點，建立社會經濟長期健康的發展模式。成本控制論包括生命周期理論和作業成本法。將生命周期理論引入環境成本控制領域中，可以分為原材料獲取、加工、運輸、終端處理與利用等環節。作業成本法認為，產品需要加工，加工需要資源，資源消耗和生產過程會帶來環境成本問題。經濟外部性理論中環境成本控制的目標是解決在生產過程中環境問題帶來的一系列外部經濟性，降低負面影響。

　　中國是煤炭資源大國，煤炭的開采與加工對環境帶來極大的負擔，影響煤炭企業的長遠發展。對煤炭企業環境成本控制進行研究與改進，有利于促進煤炭企業的健康發展。

　　二、煤炭企業環境成本控制存在的問題

　　(一)環境成本控制意識淡薄

　　大部分的煤炭企業并沒有真真正正的把環境成本控制當做應該履行的社會責任中的一部分。關于環境成本控制，這些企業目前還基本停留“控制三廢物”。“三廢”指的是更先進的處理系統的采購處理，完善的流程，確保企業排放的污染物達到國家控制標準。處理模式也僅僅停留在事后處理，它是采取措施減少環境損害成本的破壞，不能積極推進以減少企業的環境損害的措施。大部分企業認為環境成本會影響企業的利潤，單純追求經濟利益，并沒有意識到其對企業的長遠影響，環境成本控制的根本目標無法實現。

　　(二)環境成本控制范圍狹窄

　　企業存在末端治理的思想，不符合可持續發展觀的要求。煤炭開采企業在進行煤炭開采的過程中會污染空氣、水源，占用土地資源，還會誘發土地資源惡化、山體滑坡和泥石流等地質災害。但目前我國多數煤炭企業在進行煤炭生產前并沒有就以上環境危害采取預防措施，嚴重污染了環境。而且像土地資源惡化這種現象一旦形成就要經過很長一段時間才能恢復，勢必會影響到子孫后代的生存發展，也違背可持續發展觀的要求。企業的這種末端治理思想忽視環境成本的控制，治理投資數額大、運行成本高。末端治理企業應在采購階段考慮供應商環境績效，在產品設計階段進行生態設計，從各方面降低環境成本。

　　(三)環境成本控制方法落后

　　企業當前的環境成本控制缺少最有效的控制方式，不能按照企業在內部要素的差別和外部環境的轉變行使不同的控制方法，或是平衡使用多種方法，而僅僅是采納單調的目標控制法，且目的不明確，更沒有詳細的指標來保證目標的完成。

　　(四)企業部門間存在環境成本轉嫁現象

　　對曾經發生的環境成本，日常由招致該成本發生的響應部門承擔，當企業不得不下降整體環境成本時，經常由這些部門分別采取相應措施。在這樣的方式之下，各個部門出于傳統考核機制的被迫，也許會增加其余部門的環境支出，更有可能是以以后的未來支出作為付出代價，盡可能優化當前的環境成本信息。

　　三、煤炭企業環境成本控制存在問題的成因

　　1.環保法律不健全

　　雖然我國已頒布了7部環境法律，也簽署和加入了318個國際環境條約和公約，制定了超過900個地方環境法規，但是相對于我國工業化和城市化的快速發展，與歐美發達國家在環境法律立法上的投入和重視相比，還是相差巨大。具體表現在以下方面：總體框架和政策目標不明確，基本政策規定也不完整;沒有遵循法治政府的理念指導，分明政府的責任，起到很好的監督效果;對于人類對環境依賴性的問題考慮不周，在我國沒有很好的突出環境問題的可持續政策;沒有積極調動公眾參加環境保護的自覺性，僅限于規定公眾對環境保護的義務，沒有體現公眾對環境保護的權利。

　　2.缺乏政府的有效引導和支持

　　首先，政府機關和政要人員代表了廣大人民群眾根本利益的角色與追求自身利益最大化為目的的矛盾形成了當局在環保問題上的低效率。在這一層面上，政府部門應當力爭在加速經濟發展的同時兼顧環境的保護、治理。其次，現有的法律法規的不完善沒辦法高效地鞭策政府自身及監督企事業單位實踐環境保護責任。當前的環境保護政策似乎沒有具體的政府部門的問責條款。最后，中國的環境保護法律、法規的可操作性不強，政府對各個企業的監管權利有限。

　　3.對環境保護問題重視不夠

　　首先，我國一直處于一種“征服自然、改造自然”全國熱潮中，在“人有多大膽，地有多少產”的豪邁激情中對自然資源進行沒有節制、束縛的索要，肆意破壞我們現有的生存環境，沒有把環境保護當做重中之重的要事，不為后代考慮，沒有可持續發展意識的思想。其次，在過去的幾年中，企業的礦產權是免費的，企業一向對于免費得來的資源肆意使用，不考慮后果，造成資源的極大浪費，以至礦產資源逐漸開始無法滿足人們日益增長的需求，甚至到嚴重短缺的地步。最后，是關于冷漠對待環境保護公眾，他們任環境資源被恣意破壞，自然資源被無休止搶劫。大多數煤炭企業的領導和工作人員總是把眼光放在企業的生產經營上，而忽視企業對環境的影響。為了節省成本他們將煤矸石隨意堆放、把煤層氣直接排放到空氣中，對環境產生了極大的損害。如果有關部門不出面管理，企業就不進行治理，或者治理的不徹底，敷衍了事。 　　四、煤炭企業環境成本控制問題的應對策略

　　1.完善相關的環保法律法規和制度

　　建立科學、完善的煤炭企業環境保護法，加大宣傳力度，組織煤炭企業進行學習、教育，進一步強化煤炭企業關于“生態環保”、“低碳經濟”、“持續發展”的思想意識。

　　2.加強環境保護問責機制建設

　　建立環保問責制度，樹立科學發展觀，把環境指標納入領導干部的考核體系。同時，鼓勵企業在投資時也考慮環境因素，而不僅僅只顧眼前經濟利益，把企業的經濟利益與國家社會的長遠利益相結合，實現企業經濟效益與環境效益雙贏。各有關執法部門應加大檢查力度和懲罰力度，對有違背相關環保法律、法規的企業應進行嚴重處理，迫使煤炭企業自覺的進行環境成本核算和控制，降低污染，保護環境。

　　3.完善環境成本控制的激勵機制

　　為了使煤炭企業自身真正的愿意進行環境成本核算和控制，相關部門還應建立合理有效的激勵機制與政策，利用政策的導向作用，引導煤炭企業乃至整個社會進行清潔生產。例如，對我國自己不能生產的環保材料、環境監測和研究儀器及環保技術等進口產品，減免進口關稅。此外，國家還應當根據社會可持續發展戰略的需要制定產業政策，引導各行各業實施環境成本核算與控制。

　　結語

　　環境成本控制是煤炭企業重要工作之一，必須加強環保意識，以系統的角度堅持實施完善的環境成本控制體系，科學合理地進行會計核算與控制，最終實現煤炭企業的長期、健康發展。

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　　Problems and Countermeasures of the environmental cost control of the coal enterprises

　　ZHANG Mei-jiang，HOU Wen-zhe

　　(Harbin University of Commerce，Harbin 150028，China)

　　Abstract：As the integration of state-owned enterprise resource types，the development of coal enterprises should not only pay attention to economic benefits，but also pay attention to the environmental cost.Coal is the main resource requirements of today's rapid social and economic development，but the exploitation of coal resources have brought many negative effects to the environment，the environmental cost is one of the main cost of coal enterprises.According to the coal industry，analysis the problems of the environmental cost control，and proposes the solution countermeasure，have certain reference function to the environmental cost control of the industry.

　　Key words：coal enterprises;environmental cost;cost control