就業(yè)問(wèn)題一直是現(xiàn)在人們的一個(gè)熱門(mén)話題，不論是大學(xué)生就業(yè)還是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，很多專(zhuān)家也針對(duì)此進(jìn)行過(guò)一些研究。本文是小編給大家推薦的一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文，主要論述了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題及對(duì)策。

　　【摘要】本文針對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的意見(jiàn)建議。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,轉(zhuǎn)移,對(duì)策

　　一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要問(wèn)題

　　(一)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)制約

　　現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市，農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都沒(méi)有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。教育經(jīng)費(fèi)與適齡人口的匹配不相適應(yīng)，一方面是教育經(jīng)費(fèi)缺乏，教學(xué)條件落后;另一方面，適齡人口的入學(xué)率低，農(nóng)村的教育狀況與城鎮(zhèn)還有很大的差距。此外，進(jìn)城打工的農(nóng)民子女的教育，也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

　　(二)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限

　　近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型逐漸向資金密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)業(yè)成本大幅度增加，加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中管理水平、技術(shù)力量相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)影響。

　　(三)沒(méi)有建立有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度，土地權(quán)益不明晰

　　土地所有者主體及土地預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)的不確定，使得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)不明確，使土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中糾紛不斷，大大地降低了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度及數(shù)量。而農(nóng)民土地不退出，農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問(wèn)題不能解決，也意味著農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。

　　(四)沒(méi)有完善的社會(huì)保障制度，轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動(dòng)力得不到生活保障

　　自從1978年我國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民開(kāi)始從土地上解放出來(lái)，但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒(méi)有享受到城市的種種保障制度，又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地，正日益處在一種尷尬境地：他們雖然生活在城市，干著和城市工人相同的工作，卻不被城市所承認(rèn)，同時(shí)由于沒(méi)有工人身份，他們沒(méi)有組織，沒(méi)有參加工會(huì)的權(quán)利，被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外，沒(méi)有起碼的勞動(dòng)福利保障。

　　(五)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低

　　目前農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)大都是自發(fā)的，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力業(yè)的組織與指導(dǎo)。

　　二、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議

　　(一)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)既然是全國(guó)就業(yè)工作的重要組成部分，應(yīng)將農(nóng)村就業(yè)與城市就業(yè)一并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及長(zhǎng)期規(guī)劃，系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌兼顧，作出全面安排。輸出地要對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，把每年有多少農(nóng)村勞動(dòng)力流入本地、多少流向外地、農(nóng)民工子女學(xué)狀況等基本情況搞清楚。輸入地要將本區(qū)域內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工的管理納入到城市綜合管理中，所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，不能向企業(yè)或個(gè)人亂收費(fèi)。

　　(二)逐步建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度

　　現(xiàn)在我國(guó)的基本思路是加快戶(hù)籍制度改革，逐步剝離依附在戶(hù)籍制度上的就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)。當(dāng)前，要重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地積極探索農(nóng)民工在就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動(dòng)福利、工資報(bào)酬、工作時(shí)間、社會(huì)保障、子女上學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，積極探索建立城鄉(xiāng)平等業(yè)制度的途徑和渠道，為最終統(tǒng)一全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造條件。從長(zhǎng)期看，要在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府投入、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、運(yùn)行機(jī)制、管理體制等各個(gè)方面進(jìn)行改革和實(shí)踐，消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的體制性障礙，探索建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)加大各項(xiàng)政策落實(shí)力度

　　我國(guó)一定要要加大督促檢查的力度，確保國(guó)家扶持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。繼續(xù)貫徹“合理引導(dǎo)，公平對(duì)待，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，取消針對(duì)農(nóng)民工的不合理收費(fèi)和歧視性規(guī)定，嚴(yán)禁變相收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi);建立農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。要建立促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)責(zé)任制，各級(jí)政府要把落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工政策擺上重要議事日程，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加大督查力度。要加大宣傳力度，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境的方針政策，在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、幫助農(nóng)民工的良好氛圍，為落實(shí)政策、優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向。

　　(四)搞好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理和服務(wù)

　　教育是我國(guó)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，一是要高度重視外出業(yè)農(nóng)民的子女教育問(wèn)題，將農(nóng)民工子女教育納入城市管理，所需經(jīng)費(fèi)從財(cái)政列支。農(nóng)民工子女學(xué)接受義務(wù)教育，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主，負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不再收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)或要求農(nóng)民工捐資助學(xué)及攤派其他費(fèi)用。凡是留守在輸出地的農(nóng)民工子女，因與其父母不在一起生活，輸出地政府和農(nóng)村組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的教育、培訓(xùn)，采取有效措施，保障其上學(xué)、生活等各項(xiàng)權(quán)利。二是要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。按照勞動(dòng)法的規(guī)定，所有用人單位與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民簽訂勞動(dòng)業(yè)合同。勞動(dòng)合同要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。組織進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加工會(huì)，改善農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境，使其與城鎮(zhèn)職工享有同等待遇。三是要加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障工作。當(dāng)前要抓緊建立外出務(wù)工農(nóng)民的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家目前還沒(méi)有具體的政策，各地可以積極探索。各地要對(duì)農(nóng)民工建立個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)賬戶(hù)，鼓勵(lì)建立綜合性保險(xiǎn)。

　　(五)建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)管理機(jī)制

　　我國(guó)現(xiàn)在為了從體制上根本解決農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)序流動(dòng)的狀況，建議設(shè)置管理全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新形勢(shì)的迫切要求，徹底改變農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作多頭管理、分散負(fù)責(zé)的局面，盡快將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理軌道。對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民實(shí)行屬地化管理原則，納入輸入地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)表期刊推薦《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》由江蘇省教育廳主管，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦。堅(jiān)持正確的于論導(dǎo)向，反映國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)，突出理論與實(shí)踐的結(jié)合，服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)。