企業的發展與壯大需要有一套行之有效的企業規章制度保駕護航，有了規章制度企業的一切行為都有了標準，企業只有在嚴格遵守規章的情況下進行的生產經營才是有意義的生產經營。

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　　規章制度是企業的“法律”，是企業進行管理的依據。作為建筑企業來說，建筑產品事關百年大計，更需要規章制度來保證。離開規章制度這個“準繩”，建筑企業的經營活動就難以有序有效開展，難以規范員工的行為，更談不上形成競爭力，實現經濟效益。

　　一個建筑企業通常有許多子系統組成。從投標、預算、施工、建筑成品、結算以及后勤保障，每一部分作為一個單元，在經營過程中，其運作是相對獨立的，能夠把每一個部分貫穿起來，就是建筑企業的規章制度。正是有了這種制度保障，建筑企業才成為一個有機整體的。可以說，建筑企業內部各單元的密切銜接，首先是規章制度的銜接。規章制度在企業各項經營活動中，處于“基石”地位，發揮著至關重要的保障作用。這種作用主要體現在：

　　一、頂層設計作用

　　任何一家企業，都是以實現經濟效益為目的的。經濟效益是建筑企業的最高利益所在，是建筑企業的核心命脈。如何保證建筑企業能夠始終圍繞這個中心來轉?惟有規章制度能夠解決這一問題，也就是靠制度辦事，而不是靠人辦事。只有規章制度，才能夠統籌建筑企業內部各單元、各要素、各層次，才能解決全局性、系統性的根本問題，才能保證建筑企業的穩定性、持續性、發展力。企業成立目的在于發展的更大、更強，前期公司的經營由于成本上的制約會發展的較慢，但隨后公司的人員會不斷的增加，經營水平不斷的提升，必須采取正規化的管理。一些有眼光的企業家，大都走上了“法治”軌道，完全按照現代企業制度的要求，通過完善的規章制度來運作企業，以保持企業的生命力。“無規距不成方圓”，從這個意義上說，規章制度在建筑企業里發揮著“頂層設計”、統攬全局的作用，是解決建筑企業最根本、最核心問題的根本出路。實踐證明，越是搞得好的企業，規章制度越完善、越合理、越具有可執行性，反過來，規章制度完善的企業，落實的好的企業，基本上在經營上也不會搞的太差。要想富先修路，建筑企業要做大、做強就得先立制建章。路修得越好車跑得越快，成功的企業都有一個共同的秘訣：建立適合本企業的優良的規章管理制度。

　　當然，當今世界左右建筑企業命運的是市場，而不是規章制度，這是另外一個問題，不在討論之列。

　　二、基礎保障作用

　　企業管理是對企業的生產經營活動進行計劃、組織、指揮、協調和控制等一系列職能的總稱。規章制度對于建筑企業管理來說，它是建筑企業的“法律”，是建筑企業進行管理的依據。離開規章制度這個“準繩”，建筑企業的經營活動就難以有序有效開展，難以規范員工的行為，就難以參與市場競爭，更談實現經濟效益。一個企業的規章制度不僅是企業核心價值觀核心競爭力、企業文化的具體反映，也是衡量一個企業整體管理水平的重要標志。

　　這種基礎保障作用表現在兩個方面：

　　一是規章制度是企業管理的基礎。建章立制，是企業最基礎的一項工作，其核心是就是規范程序、明確方法和途徑。對建筑企業來說，離不開勞動者、原材料(半成品)、機械裝備這三個要素，也就是說，只有把勞動者、建筑材料與機械裝備結合起來，才能進行建筑活動。而建筑活動又不是這三者的簡單結合，必須按照一定的標準、履行一定程序，按照事先的設計和一定的工序，通過采取一定的建筑工藝、充分發揮豐富的施工經驗優勢，才能最終形成合格的建筑成品。就建筑施工過程本身來說，投入多少人力和資源，按照什么工序，使用什么機械裝備等等，都不是隨意而來的，都有各自科學、嚴格的技術規范，或者說是規章制度的約束。這種約束，主要是通過對人的行為的約束，明確每一個勞動者在生產過程中應該做什么，不應該做什么，必須做什么，禁止做什么，避免建筑過程中的隨意性，來滿足符合技術標準要求的條件。否則，建筑活動就無法進行。

　　二是規章制度是企業管理的依據。在建筑企業管理中，既有宏觀層面的計劃、組織、指揮，又有微觀層面的協調、施工、控制。無論哪一個層面的東西，都是以一定的規章制度為依據和前提的。企業管理不可能由著管理人員隨意去管，而必須遵守“依據”，按照程序辦事，有的是國家有關法律法規，更多的是建筑企業內部根據自身需要所設立的規章制度。也就是說，建筑企業的一切生產經營活動，既要符合國家的法律法規要求，也要按照自身設立的規章制度辦事，而且這種規章制度在企業內部具有強制性和約束力，要求每一個員工一體遵行。從某個角度講，企業管理人員只不過是對規章制度執行情況作出裁判，加以糾正，而不是另設規章制度，改變游戲規則。

　　三、規范激勵作用

　　規章制度的規范作用，就是將企業的經營管理活動有序化、標準化的過程。例如在建筑施工過程中，對于一些特殊關鍵部位，除了國家有技術規范、標準要求外，施工企業還要編制專項施工方案，對建筑工人的操作也有很多具體規定，這種規定更具體，更具有操作性，每一個員工都要在規定的范圍內活動，按照規定的動作去執行，這時候，個人在專項施工方案面前好像變成了一個機器人，只有按規定操作的義務，沒有或者很少有自由活動的空間。

　　當然，規章制度本身也有一個適應建筑材料改進進行調整的問題，而不是僵化的、一成不變的。如規章制度雖然很具體，但卻很繁瑣，職工難以全面掌握及指導自己的工作;規章制度強制性很強，但不排除職工會產生逆反心理，適得其反，并抑制積極性;規章制度很硬，一經制定難以更改，但是新技術、新工藝、新材料的投入使用，有可能改變原來的操作工藝、操作流程，這時候，相應的規章制度就要進行必要的調整。

　　規章制度的激勵作用，主要體現在，規章制度作為企業內部規范員工行為的一種準則，具有為員工在生產過程中指引方向的作用。規章制度公布后，員工就清楚地知道自己享有哪些權利，怎樣獲得這些權利，應該履行哪些義務，如何履行義務。優秀的規章制度通過合理的權利義務及責任的設置，可以使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵其工作積極性。科學的激勵制度保含有一種競爭精神，它的運行能夠創造出一種良性的競爭環境，進而形成良性的競爭機制。在具有競爭性的環境中，組織成員就會受到環境的壓力，這種壓力將轉變為員工努力工作的動力。如果把激勵制度對員工創造性、革新精神和主動提高自身素質的意愿的影響考慮進去的話，激勵對工作績效的影響就更大了。

　　四、文化構建作用

　　規章制度是建筑企業文化的載體，建筑企業文化的內容要通過規章制度來體現，而且也是對建筑企業文化的一種傳播和企業形象的一種宣傳。

　　管理制度，是建筑企業文化的重要組成部分。企業管理制度的顯著特點是實踐性。建筑企業管理制度一經制定，就要求所有員工按章辦事，行為有所規范，并在日積月累、反復實踐的過程中形成一種良好的風氣和優良的學習、工作習慣。先進建筑企業的發展一刻也離不開企業管理制度建設。企業管理制度建設的工作日益成為企業發展中的根本性問題，其中企業管理制度本身的規范化、有效性則屬于根本的根本。

　　先進科學的管理制度，有助于調動員工的積極性。對于企業來說，只有在它的每一位員工的積極性、主動性和創造性都得到了充分發揮，并形成一種集體合力時，這個企業才能搞得好，成為推動企業精益生產經營工作不斷前進的巨大動力。

　　五、保護規避作用

　　企業規章制度既是企業內部生產經營的需要，也是對外部市場規則的反映。當今世界，任何一家企業都不是關起門來搞好自家的生產就可以的，而是深深融入到市場這個大環境之中，企業的命運在很大程度上掌握在市場手中。特別是建筑施工企業，建筑施工企業是建筑產業固定資產投資轉化的核心力量，然而高產值、低利潤的生存狀態長期以來一直制約著施工企業發展。

　　如何充分的發掘生產能力、提高工程項目的管理效率、在各種合同條件的約束之下最大限度的實現施工項目的成本目標，是當今大多數建筑施工企業所面臨的亟待解決的現實問題。就企業內部來說，建筑行業的用工，大多是外來人員，如果企業不與工人簽訂勞動合同，不制定相應的制度對企業內部的用工行為進行規范，一方面就很可能會違反《勞動合同法》，置企業于法律和道義上的不利地位，另一方面，還會因觸犯勞動者的勞動保障權利而產生顯影的勞動糾紛，致使企業不得不承擔相應的法律責任。

　　這種糾紛一旦產生，從外部來講，企業的形象也會遭受極大傷害，降低企業的公共誠信度，最終會影響企業在整個建筑行業內的整體信譽，對企業參與市場競爭造成不利影響。制定一套比較完善規章制度，對于建筑企業而言，具有重要意義，不僅可以建立健康而良好管理秩序，同時也因其中所包含員工的行為規范及員工的責權利，對規范建筑企業的管理起著至關重要的作用。由于勞動關系具有對抗性的一面，因此，建筑企業在勞動生產過程中，勞資矛盾是無法避免的，管理者所能做到的也只是盡量緩和勞資矛盾，無法消除、杜絕勞資矛盾。當勞資矛盾爆發無法通過協調解決時，訴諸法律就是唯一的選擇。勞動爭議仲裁機構和法院審理勞動爭議案件時，需要依據國家法規政策、勞動合同、集體合同。由于規章制度也涉及到勞資雙方的權利和義務，裁判機關也會依據企業的規章制度來裁判案件。特別是在國家法規、勞動合同和集體合同對糾紛的有關事項規定不明確、不具體時，規章制度就顯得尤為重要。絕大多數企業在面臨勞動爭議糾紛中解除勞動關系這一難題時，都輸在了“規章制度”上。

　　規范的企業則正是在制定規章制度的時候就充分考慮所有的情形，將可能成為爭議焦點的內容加以細化，并用書面的形式固定下來，一旦發生爭議，這樣的規章制度便能維護企業的合法權益。可以說，規章制度的重要性貫穿于企業管理和糾紛解決的全過程。

　　而完善的企業內部規章制度，既可以保證國家的有關法律法規在企業落到實處，避免企業的法律風險，又可以有效規范企業內部的無序行為，化解可能存在的各種潛在風險，讓企業各項工作都在制度化、規范化、標準化的框架內運行，為企業的持續成長提供制度化保障。

　　【參考資料】：

　　[1]《淺談規章制度對企業的保障作用》 《科學與財富》2010年第四期

　　[2]《論現代企業管理制度創新》《商業經濟》2004年第11期