摘要：索賠是合同簽約雙方的一項共同權(quán)力，是一種保護自我、維護正當權(quán)利、減少損失、增加利潤的手段，更是增強市場競爭意識、加強法治觀念的需要。因此在合同執(zhí)行過程中有索賠事件發(fā)生時，施工單位應有理有據(jù)的向監(jiān)理單位提出索賠報告。
　　關(guān)鍵詞：索賠，程序，管理
　　
　　隨著建筑企業(yè)法制意識的增強、工程招、投標制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位合同管理制度的進一步健全，建設單位對工程索賠有了正確的認識，成立了索賠管理機構(gòu)，形成了一定的索賠管理程序，建筑行業(yè)索賠工作也逐步步入正常軌道。施工企業(yè)如何將索賠意愿得到建設單位認可，值得研究和探討。
　　1施工企業(yè)應正確認識索賠
　　索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷�確履行合同所規(guī)定的義務而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償請求，因此索賠是合同簽約雙方的一項共同權(quán)力。在市場競爭的推動下，施工單位應充分理解和認識到索賠工作的重要性，以達到維護正當權(quán)利、減損增贏的目的。因施工合同在執(zhí)行過程中索賠事件時有發(fā)生，有理有據(jù)的向監(jiān)理單位提出索賠報告是必要的索賠過程。
　　2施工合同是索賠的基礎(chǔ)
　　以招標方式簽訂的施工合同都是采取靜態(tài)投標，動態(tài)管理模式，即施工企業(yè)投標是按照招標文件規(guī)定的合同條款、技術(shù)條款、工程量清單、設計圖紙、水文地質(zhì)條件及業(yè)主規(guī)定的其他條件進行投標文件的編制及報價，招標文件給定的各種條件都是靜態(tài)的。在合同執(zhí)行過程中，如實際施工條件與招投標文件提供的條件不符，均應認為是合同條件的變化，均可向監(jiān)理提出變更或索賠要求。因此施工索賠必須以合同條件為基礎(chǔ)。
　　3全面完成合同責任是索賠的前提條件
　　施工單位應以積極合作的態(tài)度完成合同責任，主動配合業(yè)主完成各項工程，使業(yè)主滿意，并建立良好的合作關(guān)系，業(yè)主方才會盡可能滿足施工方提出的各項變更、索賠請求，達到雙方共贏的目的。
　　因此在合同履行過程中，施工方應努力做到以下幾點，才能為索賠工作創(chuàng)造良好的前期條件。首先按合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、工期要求完成工程建設。恪守信譽，質(zhì)量為本，重視安全，進度獲益是企業(yè)制勝之道；其次積極地配合業(yè)主和監(jiān)理工程師搞好工程管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。在工程中，業(yè)主和監(jiān)理工程師會有這樣或那樣的失誤和問題，作為承包商有責任執(zhí)行他們的指令，但又應及時予以提醒和更正，遇到問題主動配合，查漏補缺，避免造成雙方的損失；最后對事先不能預見的干擾事件，應及時采取措施，降低其影響，減少損失。
　　4索賠報告編制質(zhì)量是索賠能否得到認可的關(guān)鍵
　　索賠事件的補償談判大多安排在索賠事件施工完成后進行，而且主要由施工、監(jiān)理、業(yè)主單位合同管理部門人員及各方負責人參與洽談處理，合同管理部門人員及各方負責人對現(xiàn)場情況了解不多，僅能從索賠報告中對索賠事件有一個完整的了解，并以此判斷該索賠事件能否成立，能夠獲得多少補償；況且索賠資料也往往是上級主管單位和審計部門審查的主要對象，因此一份詳實、有理、有據(jù)的索賠報告對索賠事件的處理起著十分關(guān)鍵的作用。
　　一份完整的索賠報告是由總論、依據(jù)、計算、證據(jù)四部分組成。各部分的重要性及編寫注意事項如下：
　　總論應概括的論述索賠事件發(fā)生的日期與過程以及施工單位為索賠事件所付出的努力和索賠要求。應該在其余三部分編制完成后編寫，應做到言簡意賅、主旨明確。
　　依據(jù)部分是說明自己具有索賠的權(quán)利，是索賠能否成立的關(guān)鍵。主要來自項目的合同文件，并參照有關(guān)法律法規(guī)。該部分需要施工單位的合同管理人員認真熟悉合同文件，并與現(xiàn)場的具體施工條件相對照，尋找索賠根據(jù)。有些根據(jù)是合同文件中明示的，可在索賠報告中直接引用合同的具體條款，有些根據(jù)是合同條款中暗示的，需要經(jīng)合理分析后方可引用。
　　計算部分要通過具體的計算方法和過程說明自己應得經(jīng)濟補償?shù)目铑~，是索賠能夠得到少補償關(guān)鍵。該部分編寫時要求編者依據(jù)已報批的施工方案及現(xiàn)場施工條件，結(jié)合工程項目費用組成進行計算、匯總。在費用計算時需根據(jù)事件采用恰當?shù)挠嬎惴椒ǎ�并在計算引用時注意每項開支款的合理性。
　　證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，是證實該索賠事件發(fā)生的過程資料。證據(jù)不足或沒有證據(jù)索賠就不可能成立，因此證據(jù)是施工單位在合同管理中需要特別關(guān)注整理的最重要的資料。索賠證據(jù)以多種形式體現(xiàn)，如招標文件、合同附件、設計圖紙、會議紀要、施工方案及批準記錄、監(jiān)理工程師的現(xiàn)場指令、進度計劃、氣象水文資料、法律法規(guī)政策文件等多種形式，收集較為困難，需要施工單位合同管理人員設專人查閱、收集、整理相關(guān)資料，并在收集過程中盡可能取得監(jiān)理、業(yè)主單位認可，以備編寫索賠報告使用。
　　5加強與監(jiān)理、業(yè)主的溝通及時處理索賠
　　索賠事件的施工處理涉及到參建單位的各個部門，范圍廣、程序復雜，有些事件歷時較長。索賠事件補償時僅依靠一份索賠報告不能使索賠事件處理的參與者、決策者完全了解索賠事件發(fā)生、施工處理的所有情況，因此作為施工單位的合同管理者、項目負責人應加大與業(yè)主、監(jiān)理單位不同層次的管理者進行溝通，使補償事件的參與者完全掌握索賠事件的發(fā)生過程、施工處理難度及施工單位的資金投入，盡量博得監(jiān)理和業(yè)主同情和理解，爭取索賠事件能圓滿合理解決。
　　6加強主動控制，減少工程索賠
　　索賠作為承包商追索已產(chǎn)生的損失，或防止將產(chǎn)生的損失的手段和措施，不得已而用之，因此施工單位對工程索賠應加強主動控制，盡量減少索賠。這樣不但能夠使工程施工順利進行，減低工程投資，而且也有助于與業(yè)主單位建立友好的合作關(guān)系，積極處理已發(fā)生的索賠事件，更有助于施工企業(yè)與業(yè)主單位長遠合作，獲得更大的長期利益。
　　7結(jié)束語
　　施工企業(yè)在工程建設過程中，或多或少都存在著索賠問題，針對不同項目或業(yè)主索賠工作從策劃、實施、談判、解決的每一個過程都有所差異。只要施工單位能充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，施工索賠工作就會取得理想成果。