摘要：全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一,對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)管理水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。
　　
　　關(guān)鍵詞：企業(yè)；預(yù)算管理；經(jīng)濟(jì)效益；作用
　　前言：在當(dāng)今現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)踐中,各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜,我國(guó)企業(yè)管理人員應(yīng)該樹(shù)立全面預(yù)算管理的意識(shí)并且根據(jù)具體情況和特點(diǎn),將全面預(yù)算管理運(yùn)用到企業(yè)管理中來(lái),為企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù),才能使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,真正成長(zhǎng)為現(xiàn)代企業(yè)。
　　一、全面預(yù)算及全面預(yù)算管理
　　全面預(yù)算是關(guān)于在未來(lái)一定時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等各方面的預(yù)算,是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)的全面量化,反映企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一系列目標(biāo)和規(guī)劃。全面預(yù)算管理是利用全面預(yù)算確定和實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的過(guò)程,包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核等環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理是企業(yè)員工縱向整合的平臺(tái),也是企業(yè)各職能部門(mén)橫向整合的平臺(tái),它具有以下具體特征:
　　第一、全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略性的管理,它的目標(biāo)不僅僅是達(dá)到預(yù)算期末的目標(biāo),而是為了達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),其編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核都以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù),都要有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并有效地避免企業(yè)的短期行為,防范危機(jī)。
　　第二、全面預(yù)算管理是企業(yè)組織管理的重要組成部分。全面預(yù)算管理要求把戰(zhàn)略、預(yù)算與業(yè)務(wù)結(jié)成一體,在預(yù)算編制與實(shí)施過(guò)程中充分體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、管理、工程、技術(shù)、勞資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)與職能的特性和需求,并進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和結(jié)合,從而形成企業(yè)組織管理的重要組成部分。
　　二、全面預(yù)算管理的重要作用
　　1、有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
　　全面預(yù)算管理所依據(jù)的是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步量化,體現(xiàn)著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略重點(diǎn)。同時(shí),通過(guò)預(yù)算運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的分析,進(jìn)行再評(píng)估或修正企業(yè)戰(zhàn)略,從而對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施起到保障和支持作用。
　　2、有利于合理配置企業(yè)資源,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
　　全面預(yù)算管理是從企業(yè)全局出發(fā),通過(guò)對(duì)企業(yè)各職能部門(mén)進(jìn)行充分分析和認(rèn)識(shí),用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)算,按照其未來(lái)所要達(dá)到的目標(biāo)配置所需資源,從而規(guī)避資源的不合理配置及資源浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí),降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　3、有利于協(xié)調(diào)各職能部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
　　全面預(yù)算管理是企業(yè)從上到下要求各個(gè)部門(mén)共同參與,讓每個(gè)部門(mén)都能認(rèn)識(shí)到其他部門(mén)的地位和作用,有利于部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作和責(zé)任明確。
　　4、有利于企業(yè)的績(jī)效考核,建立有效的激勵(lì)機(jī)制
　　全面預(yù)算管理是將企業(yè)預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)量化和細(xì)化,為每個(gè)部門(mén)甚至每個(gè)人都提供了工作目標(biāo)和行為依據(jù),最終通過(guò)預(yù)算考核、獎(jiǎng)功懲過(guò),可以充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性,達(dá)到激勵(lì)的目的。
　　三、我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
　　1、對(duì)全面預(yù)算的理解不到位
　　在我國(guó)盡管有許多企業(yè)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的科學(xué)性,并開(kāi)始實(shí)施全面預(yù)算管理,但在實(shí)際過(guò)程中只重視預(yù)算編制,而輕視預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整;預(yù)算目標(biāo)由企業(yè)高層或管理層制訂,沒(méi)有全員參與,這樣往往脫離實(shí)際而失去全面預(yù)算管理的意義。
　　2、全面預(yù)算管理缺乏明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)
　　戰(zhàn)略是企業(yè)全面預(yù)算的出發(fā)點(diǎn),企業(yè)全面預(yù)算管理通過(guò)運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的分析進(jìn)行再評(píng)估和修正企業(yè)戰(zhàn)略。目前,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略管理還處于起步階段,因此許多企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標(biāo)不明確,做出的預(yù)算只是企業(yè)的短期行為。
　　3、預(yù)算編制的起點(diǎn)偏離市場(chǎng)
　　有些企業(yè),由于高層管理者或者股東提出不符合實(shí)際的計(jì)劃利潤(rùn)目標(biāo),進(jìn)而下一級(jí)管理者指定銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算,這樣得出的預(yù)算缺乏對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè),沒(méi)有實(shí)際基礎(chǔ),違背了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從而導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)與市場(chǎng)不相容,而且預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性,缺乏市場(chǎng)應(yīng)變力,這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行,編制出的預(yù)算可執(zhí)行性很差。
　　4、全面預(yù)算管理所依據(jù)的會(huì)計(jì)信息失真
　　預(yù)算管理活動(dòng)離不開(kāi)會(huì)計(jì)系統(tǒng)反映的基礎(chǔ)信息,若會(huì)計(jì)信息失真,就會(huì)造成預(yù)算與企業(yè)實(shí)際情況脫節(jié),必然導(dǎo)致執(zhí)行和考評(píng)環(huán)節(jié)的混亂、無(wú)序。另外,許多企業(yè)以歷史指標(biāo)值和過(guò)去活動(dòng)為基礎(chǔ),沒(méi)有認(rèn)真對(duì)企業(yè)未來(lái)活動(dòng)作評(píng)估,預(yù)算指標(biāo)值缺乏客觀性,難于成為考核和評(píng)價(jià)員工的有效標(biāo)準(zhǔn)。
　　5、不重視預(yù)算管理的事中控制及事后控制
　　全面預(yù)算管理包括了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核等環(huán)節(jié),它應(yīng)該是一個(gè)完整的過(guò)程,忽略任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作,多數(shù)企業(yè)只重視預(yù)算編制而對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和預(yù)算的調(diào)整等工作常常忽略,這使得全面預(yù)算管理在其中后期就失去了其應(yīng)有的意義。
　　6、缺乏有效的考核和激勵(lì)措施
　　在我國(guó)許多企業(yè)中,獎(jiǎng)勵(lì)容易、處罰難,要么平均受罰,要么對(duì)受罰群體減輕處罰,這些都使偏離預(yù)算目標(biāo)行為處于失控狀態(tài),預(yù)算管理的效果受到相當(dāng)大的影響。目前,考核和獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)不到位已經(jīng)成為影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)不能很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。同時(shí),在考核中缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制使考核工作流于形式。
　　四、實(shí)施全面預(yù)算管理的建議
　　1、充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理,增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)
　　企業(yè)要通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化全面預(yù)算觀念,要讓每一位員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算的目的是要通過(guò)控制各種生產(chǎn)活動(dòng)、控制成本從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)或其它與企業(yè)生存息息相關(guān)的預(yù)算目標(biāo),它的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)也使得每一位員工、每一個(gè)部門(mén)都能認(rèn)識(shí)到自己在全面預(yù)算管理中的地位和重要性,認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)大家的共同努力才能實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的目標(biāo)。
　　2、建立基于公司戰(zhàn)略的預(yù)算管理模式
　　全面預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),企業(yè)戰(zhàn)略決定預(yù)算目標(biāo),全面預(yù)算目標(biāo)是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)和管理方針的基本描述和進(jìn)一步量化,因此從這個(gè)角度上,預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該具有整體性、長(zhǎng)期性和相對(duì)穩(wěn)定性。
　　3、完善全面預(yù)算管理體系
　　第一、要全員參與,要讓每一位員工、每一個(gè)部門(mén)明確知道自己在企業(yè)總體預(yù)算中的責(zé)任和權(quán)利。具體到預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)采取自上而下相結(jié)合的方式,改變單純由企業(yè)高層制定預(yù)算并下發(fā)的方式,充分調(diào)動(dòng)個(gè)人或小組在編制預(yù)算中的主動(dòng)性而在全面預(yù)算的執(zhí)行和考核過(guò)程中應(yīng)將自我控制和管理控制相結(jié)合,給員工一定的空間,讓員工在執(zhí)行過(guò)程中自我考核,自我調(diào)整,不斷地發(fā)現(xiàn)偏差,不斷地糾正自己的行為以達(dá)到最終目標(biāo)。
　　第二、要建立專門(mén)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。在全面預(yù)算管理中,企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)通常是作為預(yù)算編制和實(shí)施的最高決策者,應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的由財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、管理、工程、技術(shù)、勞資等各部門(mén)組成的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)(如預(yù)算管理委員會(huì))負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、實(shí)施、控制、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),這樣一方面有助于各部門(mén)之間的溝通;另一方面各部門(mén)可以向決策者提供各方面的信息,從而做出正確的決策。
　　第三、要建立預(yù)算目標(biāo)體系。預(yù)算目標(biāo)體系的建立是全面預(yù)算管理的起點(diǎn),達(dá)成預(yù)算目標(biāo)即成為全面預(yù)算管理的終點(diǎn)。因此,選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算目標(biāo)體系是全面預(yù)算管理的決定性因素。合理的預(yù)算目標(biāo)體系是一種相互支撐的預(yù)算目標(biāo)體系,它包括一個(gè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和外部環(huán)境指定核心目標(biāo),以及以核心目標(biāo)形成的多個(gè)預(yù)算目標(biāo)組成的體系。
　　第四、要選擇合適的編制方法。常用的預(yù)算編制方法有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算(也叫動(dòng)態(tài)預(yù)算)和零基預(yù)算,它們?cè)诰幹粕细饔欣�弊。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況選擇適合自己的科學(xué)的預(yù)算編制方法
　　4、加強(qiáng)預(yù)算的過(guò)程控制,強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保全面預(yù)算的實(shí)施。
　　為此,一方面必須對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí)進(jìn)行制約確保把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)預(yù)制在預(yù)算范圍內(nèi);另一方面將全面預(yù)算與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合,確保預(yù)算管理落實(shí)到位。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制,不僅可以利用結(jié)果找出預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題,又可以調(diào)動(dòng)員工的積極性,確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　5、要充分利用信息化手段
　　隨著電子商務(wù)的到來(lái),預(yù)算也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)廣闊的網(wǎng)絡(luò)資源,運(yùn)用信息化手段對(duì)預(yù)算的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,使業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的任何環(huán)節(jié)都反映到信息系統(tǒng)中,提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率。
　　五、結(jié)束語(yǔ)
　　總之,面對(duì)市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化程度日益發(fā)達(dá)的內(nèi)外部環(huán)境,為求得自身的長(zhǎng)期生存和不斷發(fā)展,我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)全面預(yù)算管理,以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。