摘要：本文闡述了影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境因素構(gòu)成，指出政府職能對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究活動的影響作用，提出應(yīng)建立以市場為主導(dǎo)的創(chuàng)新服務(wù)體系，最后提出完善適應(yīng)建筑施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策建議。
　　關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；環(huán)境因素
　　
　　長期以來，建筑業(yè)一直被視為技術(shù)落后的領(lǐng)域。這一方面在于其勞動密集的生產(chǎn)特點(diǎn)，另一方面也源于其技術(shù)創(chuàng)新的落后。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要有良好的環(huán)境。技術(shù)、資金、市場、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等對創(chuàng)新的成功有著重要的影響。在我國，施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還不是完全的屬于企業(yè)行為，現(xiàn)行政府管理方式和各種政策仍然明顯有政府代替企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動的現(xiàn)象。因此要從以生產(chǎn)為中心的管理轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為中心的管理上來，使技術(shù)創(chuàng)新真正成為施工企業(yè)經(jīng)營活動的重心。
　　1施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境
　　施工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新不僅要求企業(yè)具備技術(shù)創(chuàng)新能力，還需要政府和社會營造良好的有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策、法律、體制、市場、技術(shù)、文化和教育等多方面的環(huán)境。
　　1.市場環(huán)境
　　任何企業(yè)的發(fā)展都可以面向三個(gè)層次的市場：地方市場、全國市場、國際市場。一般來說，大多數(shù)小的施工企業(yè)目前面對的主要還是地方市場或國內(nèi)市場。許多大的施工承包單位面對的則是全國或國際市場。
　　2.技術(shù)環(huán)境
　　企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需要的技術(shù)環(huán)境，主要指技術(shù)供應(yīng)的充足和質(zhì)量，即保證企業(yè)根據(jù)創(chuàng)新的需求，能夠方便地、及時(shí)地獲取所需要的技術(shù)。在這方面，國家所支持建立起來的包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科研體系和國家資助的研究開發(fā)活動十分重要。
　　3.人才環(huán)境
　　技術(shù)和人才，又是密切聯(lián)系在一起的。創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，重要的是建立高質(zhì)量的工程類人才教育和培訓(xùn)體系，同時(shí)要有活躍的人才和勞務(wù)市場．要有鼓勵(lì)人才流動、吸引人才和激勵(lì)人才發(fā)揮創(chuàng)造性和積極性的機(jī)制。
　　4.信息環(huán)境
　　要很好地利用技術(shù)環(huán)境和人才環(huán)境，又需要有良好的信息環(huán)境。營造良好的信息環(huán)境，有利于施工企業(yè)增強(qiáng)對市場環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和人力環(huán)境的認(rèn)識和駕馭能力。施工企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，獲得必要的信息能夠減少創(chuàng)新過程的不確定性。
　　5.資金環(huán)境
　　企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要資金投入。對許多建筑企業(yè)來說，資金短缺常常是影響它們技術(shù)創(chuàng)新的重要瓶頸。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金，主要要靠企業(yè)自身的積累，但在很多情況下，也需要到外部去融資。外部的資金環(huán)境如何，直接影響到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍程度。
　　6.政策和法規(guī)環(huán)境
　　政策和法規(guī)對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起著重要作用。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需要的政策和法規(guī)環(huán)境，就是要保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程能夠及時(shí)地了解和利用國家的政策和法規(guī)，要保證各項(xiàng)政策和法規(guī)有利于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，保證政策和法規(guī)的整體性、協(xié)同性以便更有效地促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新[1]。
　　2企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境因素分析
　　目前我國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，因此建筑行業(yè)管理部門要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政府政策安排對技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)和支持作用，切實(shí)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)管制、科技發(fā)展、市場培育等方面對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持、鼓勵(lì)政策。
　　2.1正確處理政府在企業(yè)創(chuàng)新中的作用
　　1.實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)換
　　在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的作用要體現(xiàn)在為技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)筑良好的符合本國國情的政策法律環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，并且通過多種形式來影響和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動[2]。因此，明確政府在技術(shù)創(chuàng)新中的職能與作用，是轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　2.政府職能轉(zhuǎn)換對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響
　　（1）改變了政府對企業(yè)創(chuàng)新活動的運(yùn)作與管理模式。政府對施工企業(yè)創(chuàng)新的管理從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，管理手段從過分依賴行政指令和計(jì)劃，向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)與管理[3]。
　　（2）促使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。
　　（3）明確了政府對技術(shù)創(chuàng)新活動的宏觀指導(dǎo)性作用。
　　3.政府角色的重新定位
　　政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中的作用主要是:制定行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體發(fā)展戰(zhàn)略；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理有關(guān)重要的技術(shù)創(chuàng)新活動；充分利用政府的職能與政策的作用鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新活動、營造技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制以及為技術(shù)創(chuàng)新活動提供高效的服務(wù)。
　　2.2建立以市場為主導(dǎo)的創(chuàng)新服務(wù)體系
　　在我國，對創(chuàng)新服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有充分重視，創(chuàng)新企業(yè)與外界形成的是單向線性模式結(jié)構(gòu)（如圖1）。這樣，高校和科研所與市場不發(fā)生直接的聯(lián)系，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體直接進(jìn)入市場，企業(yè)與高校、研究所之間沒有直接聯(lián)系。它一方而就造成高校和科研所的創(chuàng)新成果難以及時(shí)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，另一方面企業(yè)的創(chuàng)新過程也受到了較大限制。
　　圖1線性模式結(jié)構(gòu)
　　因此要充分利用社會的科技創(chuàng)新資源，降低那些妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，打破不利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的障礙，引導(dǎo)并促使建筑施工企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間依靠雙方的利益驅(qū)動，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和整體化系統(tǒng)。主要應(yīng)該做好以下幾方面工作:
　　（1）發(fā)展建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系
　　一方面增加技術(shù)創(chuàng)新的直接支持力度，建立覆蓋全行業(yè)的技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系。另一方面在發(fā)展推動技術(shù)創(chuàng)新所需要的資金和法規(guī)環(huán)境上下功夫。
　　（2）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)活動的社會化、產(chǎn)業(yè)化
　　扶持和鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)和民營科技企業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合建設(shè)行業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦各種類型的民營科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　（3）發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)市場
　　要依托己有的各級建設(shè)科技推廣機(jī)構(gòu)，積極培育各類建設(shè)技術(shù)市場，創(chuàng)辦全國性和區(qū)域性的建設(shè)技術(shù)市場。
　　（4）加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施與工具建設(shè)
　　充分運(yùn)用信息技術(shù)，加速建設(shè)行業(yè)新技術(shù)的傳播擴(kuò)散，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。使得創(chuàng)新開發(fā)、研究、產(chǎn)品化到生產(chǎn)銷售的時(shí)間盡量縮短。使創(chuàng)新企業(yè)與其它的部門緊密聯(lián)系起來，形成科學(xué)、合理的鏈環(huán)模式，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊穩(wěn)定的支撐系統(tǒng)。
　　3完善適應(yīng)施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策建議
　　建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的安排主要依賴于兩種調(diào)節(jié)方式，一是市場機(jī)制，二是政府的宏觀調(diào)控。雖然市場機(jī)制作為一項(xiàng)高效的資源配置方式，但在我國當(dāng)前建筑企業(yè)科技水平普遍不高的背景下，更應(yīng)該強(qiáng)化政府政策安排對建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)和支持作用。因此，結(jié)合我國實(shí)情與發(fā)達(dá)國家技術(shù)創(chuàng)新政策的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全以下政策措施:
　　1.產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策
　　知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)立授予了創(chuàng)新者在一定時(shí)期內(nèi)獨(dú)占技術(shù)創(chuàng)新市場收益的權(quán)利，能夠解決具有公共屬性的技術(shù)創(chuàng)新成果的溢出效應(yīng)而導(dǎo)致的“搭便車”問題[4]。
　　2.財(cái)政稅收支持政策
　　由于技術(shù)創(chuàng)新屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，商業(yè)銀行的貸款為安全起見，一般不愿意為建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供外部資金支持。為此，政府必須通過相關(guān)政策的安排，吸引投資者注入資金，強(qiáng)化現(xiàn)有企業(yè)自身的融資功能，逐步建立起以企業(yè)為主體、多渠道、全方位的資金支持和保障體系。
　　3.產(chǎn)業(yè)管制政策
　　政府的管制一方面可以保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，給予創(chuàng)新者“一定時(shí)間內(nèi)對其創(chuàng)新的獨(dú)家實(shí)用權(quán)和壟斷”；另一方面有利于消除阻礙技術(shù)創(chuàng)新的因素，通過反壟斷措施，防止由于壟斷行為阻礙技術(shù)創(chuàng)新。
　　4.市場培育政策
　　通過政府這一非市場力量，加快市場化建設(shè)的速度，創(chuàng)造企業(yè)競爭的良性環(huán)境，以外在的競爭壓力迫使企業(yè)致力于技術(shù)創(chuàng)新新機(jī)制的完善[5]。努力塑造與市場競爭相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新主體，加快形成有利于建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu)，造就善于組織創(chuàng)新的企業(yè)家市場，完善維護(hù)動態(tài)競爭的配套措施。通過企業(yè)競爭環(huán)境的規(guī)范和培育，形成有利于建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境。
　　4結(jié)語
　　施工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是提高競爭力的有力保障，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新設(shè)備不斷推出，誰先采用并掌握使用新技術(shù)，誰就能在市場競爭中占據(jù)主動。市場固然是強(qiáng)有力的引發(fā)力量，可以引發(fā)企業(yè)主動地開展技術(shù)創(chuàng)新。然而，光有市場力量是不夠的，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還需要良好的環(huán)境和一定的外部支持。因此，建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動需要營造一個(gè)良好的外部環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，并較好地解決中小型施工企業(yè)創(chuàng)新能力弱的問題，對促進(jìn)我國建筑業(yè)的發(fā)展將有很大的推動作用。
　　
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