關鍵詞：科學發展觀，企業，增長
　　摘要：企業作為國民經濟的細胞，是市場經濟活動的主要參加者，對整個社會經濟的發展與進步有著不可替代的作用，從一定意義上講，直接關系著國民經濟狀況的好壞和社會的長治久安。保企業就是保增長，就是保民生，就是保穩定。圍繞保企業促增長這個主題，我對淮陰區的工業企業進行了調研，雖然當前經濟形勢有所好轉，但仍不容樂觀，還應把企業作為應對金融危機、促進發展的根本、生命線。
　　一、企業貢獻突出。從近幾年淮陰區工業企業發展情況看，企業對經濟社會發展作出了重要貢獻，體現了“企業穩則社會穩，企業興則經濟興，企業旺則民生旺”。突出表現在以下幾個方面：
　　(一)創造財富多，豐富了物質生活。從總量來看，工業企業對GDP的貢獻越來越大，2000年、2004年、2008年我區GDP分別達到38.66億元、63.28億元、131.81億元，其中工業增加值分別達到11.19億元、21.75億元、59.71億元，工業增加值占GDP的比重分別達到28.94%、34.37%、45.30%，2008年比2004年和2000年分別提高了10.93和16.36個百分點。從產品來看，工業企業產品越來越豐富，2000年到2004年我區的工業企業主要集中在食品加工、化學原料等十幾個行業，產品不超過600種，到2008年淮陰區214戶規模工業企業，已經涉及食品加工、紡織服裝、非金屬礦物制品等37個行業，生產的產品超過2000種，有可以直接使用的食用油、面粉、熱水器、服裝產品等，還有的被用于化工、機械制造等各種領域的中間產品和終端產品。
　　(二)稅收貢獻大，支撐了經濟發展。從近三年入庫稅金看，工業企業為淮陰區的財政增收、經濟發展作出了重要貢獻，2006、2007、2008三年我區分別實現國稅收入26885萬元、39461萬元、40640萬元，其中工業企業分別實現國稅收入22668萬元、31738萬元、34237萬元，工業企業國稅收入所占全部國稅收入比重均超過了80%；三年分別實現地稅收入21443萬元、30046萬元、46219萬元，其中工業企業分別實現地稅收入6677萬元、10259萬元、13006萬元，工業企業地稅收入所占全部地稅收入比重超過或接近30%。
　　(三)拉動就業強，促進了社會和諧。從用工看，工業企業提供大量的就業崗位對促進充分就業，保證社會穩定發揮了重要作用，2000年、2004年、2008年淮陰區規模工業企業分別實現用工15410人、17072人、20334人，所占全區增勞動力的比重由2000年的7.6%提高到2008年的10.4%。從工資水平看，工業企業職工工資快速增長，2000年、2004年、2008年我區規模工業企業人均年工資分別達到5438元、10430元、19883元(可比價)，年均遞增8.44%，增幅快于全社會平均工資水平增幅。從參加社會保險看，工業企業職工2000年參加社會保險只有養老和醫療兩個險種，參保人數為23088人，全社會參保人數為52924人，工業企業參保人數占全社會參保人數的43.62%；2004年、2008年工業企業職工參保險種已經涉及五大社會保險，參保人數分別為72534人、112430人，全社會參保人數分別達到121673人、171565人，工業企業參保人數占全社會參保人數的比重也提高到59.61%、65.53%。
　　(四)創新能力強，推動了科技進步。從研發經費的投入看，企業是研發經費投入的主體，2008年全社會研發經費支出達到1.45億元，其中214戶規模工業企業支出達到了0.98億元，規模工業企業研發經費支出占全社會研發經費支出比重達到67.59%，比2004年提高了近20個百分點。從實施的科技項目看，企業也作為項目實施的主體地位越來越突出，2004年實施的科技項目占全社會的比重不足50%，到2008年已經超過了80%。從專利申報和擁有量看，2004年全區申報的專利項目不足100件，企業所占列不足60%，到2008年全區申報專利已有419件，其中有374件為企業申報，占申報總量的89.3%。目前淮安勁風橡塑有限公司專利擁有量超過了100件，貝萊爾電氣有限公司超過70件，杰怡電器有限公司超過了30件，特別是輝煌太陽能有限公司有37項產品及技術獲得國家專利，其中雙向集熱技術及產品還獲得美國、德國、日本專利。從企業人才隊伍看，企業集聚了一批高層次人才，萬邦香料公司設立博士后流動站，貝萊爾電氣、康偉科技公司創辦者都是具有較高學歷水平、獲得科技貢獻獎勵的優秀人才。
　　二、當前形勢嚴峻。2008年下半年以來，雖然國家已經出臺了一系列調控政策支持企業發展，但在外需趨弱、內需不足及經濟景氣面臨周期性收縮的多重壓力下，目前雖然有所好轉，但未來一段時期，仍會受到較大的影響。從淮陰區前三季度的工業企業發展情況看，總體來說是在逆境中得到了較為平穩發展，但仍是一個喜中見憂、憂喜參半的嚴峻形勢。
　　(一)工業經濟總量位居全市前列，但距離序時進度還有差距。1-9月份，全區規模工業完成增加值44.3億元、產值177.5億元、銷售171億元、利稅17億元，分別增長22%、29.1%、30%、85%，總量居全市8個縣區之首，增幅進入前三名；工業用電量累計達4.42億千瓦時，增長12%，增幅居全市8個縣區之首。但因華能電廠體制調整導致凈減開票銷售近9億元，全區實現開票銷售91.3億元，雖然總量和增幅居全市8個縣區前列，但僅占全年目標任務的62.6%，欠序時12.4個百分點。
　　(二)重點企業支撐作用明顯，但部分企業開工不足。1-9月份，雙匯食品等13戶企業開票銷售超億元，合計開票72.02億元，占規模工業的79%，發揮了骨干支撐作用。但是，因受金融危機影響一些企業訂單不足，生產不正常，部分企業運行質態不佳。特別是去年年底后列入的77戶列統企業，有32戶開票銷售、27戶入庫稅金較去年同期有不同程度下降。
　　(三)新增長點培育成效明顯，但發展后勁還有待加強。1-9份列入市監控的20個新增長點項目已有雙匯、嘉源元明粉、利源實業等17個項目投產達效，累計實現新增產值12.3億元，新增銷售收入11.6億元，新增利稅0.91億元，分別占年初目標的83.2%、80.4%和76.5%。但因金融危機影響市場，投資者信心不足，項目開工、投產延期；鄉鎮工業集中區投入不足，項目小，開票少，符合列統企業申報條件的后備企業不多。1-9月份，新增8戶列統企業，雖然占全市新增30戶的26.7%，但離全年目標仍有較大差距。
　　三、幾點建議。保住企業，才能保住生命力，保住增長力，保住永續發展力。保企業要重點做好三個層面的工作。
　　(一)政府要積極“保”。對于政府來說，保企業有兩層含義：一是幫助現有的企業活下去、活得好;二是提供催生條件，讓更多的企業“生”出來。首要突出一個“引”字。信心比黃金更重要，辦法總比困難多。只有信心不倒、精神不垮、斗志不減，企業才能立于不敗之地。要通過開展“百家企業宣傳行”等活動，引導企業正確認識形勢，堅定發展信心。還要突出一個“扶”字。要正確處理當前和長遠的關系，摒棄功利思想，即使影響當年的政績，割舍眼前的部分利益，也要實現保企業的目標。要從政策上、資金上、技術上進行幫扶，對有潛力的企業“托一下”，對困難企業“拉一把”，對重點企業“送一程”。更要突出一個“加”字。要努力培育新增長點，通過加大招商引資力度，全力解決項目建設過程中的矛盾和問題，力爭所有引進的項目都能建得成；鼓勵成長型企業對照企業發展規劃目標，積極新上技改項目，力爭企業長得大；要排出去年竣工投產的項目和今年上半年計劃投產的項目，細化到每個項目何時投產，投產后形成多大生產能力，可以新增多少銷售、稅收，對這些項目要投放更多精力，確保產得出。也要突出一個“減”字。要著眼長遠發展，認真落實各級減輕企業負擔的政策文件，對涉及企業的行政事業性收費項目，在法律允許的范圍內，能免則免、能減則減、能緩則緩，寧可財政收入暫時受到些影響，也要全力幫助困難企業渡過難關。
　　(二)企業要主動“保”。唯物辯證法認為，外因通過內因起作用，內因對事物發展起決定性作用。因此，企業自身要增強“體魄”，修煉內功，不斷提升市場競爭力。首先，要全力開發市場。各企業要把拓展市場、爭取訂單、擴大銷售作為企業保運行、保增長的“牛鼻子”。要調整經營策略，舍得在開拓市場、擴大銷售上加大投入，企業負責人要用一定的時間和精力站到市場前沿，調集精兵強將充實到市場第一線；要加大獎勵力度，充分調動營銷人員的工作積極性。第二，要超前研發新品。只有虧損的企業，沒有虧損的行業。當前的經濟形勢必將對行業重新洗牌，對市行重新整合。各企業要根據產品現有市場形勢和新拓市場需要，認真研究產品市場走向；要調整產品結構，確保穩定低端市場，不讓定單流失；要積極開拓中端市場，為將來恢復生產，做好準備；要調整產品設計，根據市場需要，研制開發一批擁有特定消費群體的大眾化產品，特別是要在生產終端產品上下功夫。第三，要加強內部管理。企業要加強資金管理，加快資金回籠，壓降兩項資金占用，削減非生產性支出，把有限的資金保證用在生產上。要加強資產管理，千方百計把企業資產變資金。要加強生產管理，合理調配生產班次，做到歇人不歇機，能輪班的不放假，能開全班的不停班。要加強人力資源管理，合理調配人員，切實保護職工利益，不輕易降薪，不輕易裁員；千方百計留住工人，尤其是企業經營層和生產技術骨干，穩定好骨干隊伍，穩定好職工隊伍。
　　(三)部門要合力“保”。保企業需要方方面面和衷共濟。只要全力相助，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。一要圍繞生產保市場。受到金融危機的影響，投資趨緩造成企業市場空間減小，幫助企業立足市場，不關不停非常關鍵。在遵循市場規律的前提下，重點保護本地企業，市場空間向本地企業傾斜，對政府投資項目可以指定使用本地企業產品，水泥可以用海螺的水泥，墻體可以用旺城建材的磚，商品混凝土、灌注樁等也可以指定使用本地產品。必要時由經濟主管部門或行業協會，開展本地企業市場對接活動，幫助企業尋找市場空間，實現企業抱團過冬；還可以組織企業積極走出，參加國家和省委省政府組織的各類展示會、跨國采購會等，進一步拓展外地市場。二要圍繞和諧關系保用工。勞動和社會保障部門要深入研究新形勢，創新工作舉措，落實社會保險“降率緩繳”政策，對符合條件的困難企業，要階段性降低企業失業、工傷和生育保險費率，允許企業在一定期限內緩繳醫療、失業、工傷、生育保險費，幫助企業緩解運行困難階段的資金壓力。要實施勞動關系柔性調處，鼓勵和引導企業盡量采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法，依法合理減少企業人力資源成本，盡量不裁員、少裁員。要啟動穩崗特別行動，在確保失業人員基本生活的前提下，要探索擴大失業保險基金使用范圍，做好援企穩崗工作，對符合條件的用人單位給予崗位培訓補貼，對困難企業穩定崗位給予社保補貼和崗位補貼，幫助企業穩定職工隊伍。三要圍繞調度服務保要素。供電、交通、金融等部門要及時做好電力、運輸等要素協調，特別是要深入研究企業融資難題，做大企業融資擔保平臺，設立企業風險基金，主動幫助企業加強與銀行對接，爭取更多資金。要主動向上編報有關資料，向上爭取項目、資金和技術。經貿委等主管部門要發揮好職能作用，幫助企業做好經濟運行預測，幫助分析市場行情和運行走勢，尋求發展空間。要繼續發揮好全區經濟形勢分析聯席會議的平臺作用，加強信息溝通，及時發現問題、及時解決問題。