[內容摘要]：中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定明確指出：從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業，推進國有企業戰略性改組。各地各部門不失時機地推進國有企業的改革和發展，使國有企業取得突破性的進展。然而在改革的同時，企業思想政治工作碰到了前所未有困難和問題，特別是對國有困難企業的思想政治工作面臨的困難和亟待解決的問題，同樣需要“解困攻堅”，這就是本文所要研究和探討的問題。
　　[關鍵詞]：國有困難企業，思想政治工作，解困攻堅，思考
　　
　　目前，國有企業正處于改革攻堅、擺脫困境和加快發展的關鍵階段。部分國有企業面臨的困難，既有經濟因素，也有政治思想因素。國有困難企業思想政治工作在總體上還很薄弱，面臨不少困難和亟待解決的問題，同樣需要“解困攻堅”。要象打好經濟改革、脫困攻堅戰那樣，打好國有困難企業思想政治工作解困攻堅戰。
　　一、當前國有困難企業思想政治工作面臨的主要問題和難點
　　思想政治工作“解困攻堅”，既要解決舊體制沉積下來的老問題，也要解決構建和諧社會形勢下思想政治工作遇到的新情況、新矛盾和新問題，把發揮黨的政治優勢同運用市場機制結合起來，克服國有企業存在的弊端和不足。
　　1、下崗待業的“領地”，如何占領
　　下崗待業，這是建國以來對企業職工的一次最大沖擊。怎樣把下崗職工從幾十年所形成的固有觀念中解脫出來，并樹立起新的擇業觀；怎樣把他們從企業經營和個人就業的不穩定性以及競爭壓力帶來的苦惱、壓抑、空虛中解脫出來，激發“換一種生活方式”的求生欲望；怎樣適應就業崗位和就業形式的多樣化，使“有形操作”真正到位等等，思想政治工作要發揮其政治優勢，做到大道理小道理一起講，思想問題與實際問題一起抓。
　　2、經濟滑坡，如何凝聚人心
　　當前國有困難企業面臨的深層次矛盾和問題使思想政治工作至少在兩個方面面臨著挑戰和受到削弱的危險：一是經濟滑坡，企業靠什么穩定人心、穩定隊伍、穩定大局；二是企業思想政治工作最基本的方面出現“三無”，即職工不在廠，開展思想政治工作無對象；黨務干部不在崗，開展思想政治工作無人抓；企業沒活干，開展思想政治工作無前提，怎樣做到企業停產，職工離廠，企業黨組織不散，思想政治工作不停。
　　3、貧窮困擾，如何奮起脫貧
　　由于企業較長時間處于虧損狀態，不僅下崗職工承受能力減弱，而且在崗職工甚至企業領導的經濟承受能力也趨于弱化。如何從生活和心理上進行安撫，調動企業和職工扭虧的積極性，奮起脫貧，則是企業思想政治工作以一重要的新課題。
　　4、改組建制，如何重組職工隊伍
　　隨著企業改革、改組和調整不斷深入，經濟成分和經濟利益多樣化，職工生活方式多樣化，經濟組織形式多樣化，就業崗位和就業形式多樣化，職工的價值觀念出現了多元化的傾向，這使思想政治工作更為復雜。有四個問題需要及時解決：一是如何確定新經濟組織中思想政治工作的地位和作用；二是改組改制、職工身份變化后，如何發揮廣大職工思想政治工作的主體作用；三是如何搞好處于流動、分散狀態人員的思想教育工作；四是經濟組織形式變化，如何及時建立一套適應企業新機制的思想政治工作運行機制和工作秩序。
　　二、搞好國有困難企業思想政治工作的“解困攻堅”，應把握其特殊規律，重在解決問題
　　困難企業思想政治工作的最大特點，是要緊緊圍繞企業扭虧解困進行，對企業扭虧解困有效的事就做，沒有效的事就不做，否則，企業的思想政治工作就沒有生命力，就沒有存在價值。因此，困難企業的思想政治工作“解困攻堅”，要在解決實際問題上狠下功夫。
　　1、困難企業思想政治工作要突出當前，著力于企業形勢和職工思想困惑的解疑
　　困難企業“突出當前”的特殊性，決定其思想政治工作應著力于圍繞職工關心的問題，釋難點解疑惑：一是講清企業形勢，解除職工對企業生存發展前景的困惑；二是講足困難企業職工的雙重貢獻，解除對職工地位作用的困惑；三是講透國企改革和發展政策，解除對國企改革方向的困惑；四是講明改革過程中“陣痛”的必然性和暫時性，解除對個人在改革中責任義務的困惑。事實證明，廣大職工希望解決的問題，與黨和政府推動國有企業改革和發展的大政方針是一致的。微觀形勢解疑工作做得好，職工思想容易通，克服困難就有了思想基礎，就能化消極因素為積極因素，使困難企業的職工成為改革、發展、穩定和脫困的主力軍。
　　2、困難企業的思想政治工作要突出建設，著力于觀念轉變和精神支點的構筑
　　在企業改革脫困中，最艱難最復雜最基礎的莫過于思想障礙的克服和觀念的轉變。因此必須抓住解放思想這個“總開關”，搞好思想政治工程建設。改革要先換思想，扭虧要先振精神，脫困要先變思路。面對社會主義市場經濟這個客觀實際，凡是不符合社會主義市場經濟和構建和諧社會要求的觀念都應當轉變，困難企業特別是要通過思想政治工作，幫助職工轉變直接障礙企業扭虧解困、深化改革的觀念。觀念轉變要注意抓好四個環節。
　　科學發展觀是觀念轉變的指導思想。要有針對性地解決“身子”進入市場經濟，“腦袋”還不同程度地停留在舊體制中的問題。牢固樹立市場化的脫困觀念，實現思想觀念的創新，努力構筑的信念支點、信心支點、形象支點、自立支點、實現精神支點的創新；有針對性地解決用老辦法指導脫困的問題，積極探索建立市場化的脫困機制，實現工作戰略上的創新。
　　實踐推進是觀念轉變的基本途徑。明確告訴干部職工形勢需要轉變什么觀念，破除什么觀念，樹立什么觀念。改革進行到哪里，轉變觀念教育就進行到哪里，要先“轉”再做，邊“轉”邊做。
　　機制轉換是觀念轉變的制約力量。觀念轉變能夠促進機制的轉變，機制轉換能夠推動、強化甚至強制、迫使職工觀念轉變。要把市場經濟和職工利益結合起來，用利益機制“逼”職工轉變觀念。
　　換腦子、換位子是觀念轉變的關鍵環節。觀念的轉變重點是轉變企業領導的觀念，實行不換思想就換人，不轉觀念就轉崗。
　　3、困難企業思想政治工作要突出組織保證，著力于強化黨組織在扭虧解困工作中的控制力，“要治廠、先治黨”
　　困難企業黨組織能否發揮黨的思想政治工作優勢，關鍵體現在黨組織在“扭虧解困、推進再就業、維護穩定”的控制力、影響力和帶動力上，這是檢驗思想政治工作成效的標準，也是檢驗黨組織自身建設和戰斗力強弱的標準。為此要注意處理好“三個關系”，做到“四到位”。
　　一是處理好做群眾思想政治工作和做領導干部思想政治工作的關系，把做好領導干部思想政治工作放在突出位置。國企改革以來，企業領導人的角色地位發生了很大的變化，因此他們的政治思想素質和他們的經營管理水平一樣，是企業能否脫困、職工貧富禍福的決定因素。只有把各級領導干部作為思想政治工作的第一對象、第一道工序、第一責任人，才能做好廣大群眾的思想政治工作，才能為搞好企業創造必要的條件。
　　二是處理好律人與律己的關系，把企業領導干部的律己放在突出位置。目前因企業領導決策失誤、腐敗引發的職工不滿和思想混亂，已成為困難企業思想政治工作的“重災區”。這種人為制造的思想問題，使思想政治工作十分被動。困難企業的領導人必須具備人格的感召力，一實干二公正三廉潔，才能凝聚人心，成為職工思想穩定的“主心骨”，喚起“同心干”的群體力量，共闖難關，這是最有說服力量最有效的思想政治工作。
　　三是處理好繼承與創新的關系，把創新放在突出位置。企業黨組織要以改革創新的精神，從企業的實際出發，把思想政治工作調整到最有利于生產力發展、企業改革和脫困的位置和角度，在內容、形式、方法、手段、機制等方面全面適應企業改革的需要。在工作思路上，把企業改革發展和生產經營中的難點作為思想政治工作和黨建工作的重點，找準企業經濟工作與思想政治工作的結合點。在政工力量上，要從政工部門自我循環的小圈子跳出來，既要在政工機構人員配置上體現精干、高效、協調，又注意依靠各方面的力量，形成齊抓共管的態勢。在教育內容上，變單純的思想政治理論教育為融政治、思想、經濟、管理、文化為一體，培養復合型人才，以適應企業發展的需要，改變職工對思想政治教育“空”、“遠”的看法。在教育形式上，形成企業自己的風格和特色，把上級精神企業化。在教育機制上，要體現從思想入手抓管理，從管理入手抓思想，積極提倡“一崗兩責”，使思想政治工作與制度管理、行政措施有機結合起來，形成整體優勢。在考核評價方式上，改變過去單純以經濟效益的好壞來評價企業思想政治工作的做法，按照是否維護企業改革發展和穩定大局的基本要求，按照“思想不亂、隊伍不散、管理不松、生產不斷”的基本標準，客觀評價困難企業思想政治工作的實效。
　　通過處理好以上三個關系，使企業黨組織的政治、思想、組織、作風等四個方面的建設確實到位：思想上，大局意識樹起來；政治上，政治領導強起來；組織上，思想政治工作機制順起來；作風上，清正廉潔硬起來，從而為困難企業思想政治工作的“解困攻堅”提供強有力的組織保證，提高黨組織在企業扭虧解困中的控制力、影響力和帶動力。
　　三、兩種“解困攻堅”工作必須同步進行
　　企業思想政治工作的“解困攻堅”與企業經濟工作的改革、脫困攻堅互為條件，互相聯系，互相補充，互相作用，象一個戰役的兩個主戰場，相輔相成，缺一不可。這種必然聯系的存在有著充分的依據。
　　其理論依據是馬克思主義關于社會存在和社會意識、物質文明和精神文明和政治文明辯證關系的原理。一方面，社會存在決定社會意識，物質文明是精神文明和政治文明的基礎。從某種意義上看，當前國企改革是一種“社會存在”的變化，它必定引起社會意識的變化，因此企業的思想政治工作必然要隨著經濟的改革而改革，經濟的改革攻堅對思想政治工作的“解困攻堅”、加強和改進，可以起巨大的促進作用。另一方面，社會意識、精神文明在一定條件下對社會存在、物質文明存在著反作用，思想政治工作的先導和保證地位要求它自身的改革、加強和改進要與經濟改革攻堅同步進行。困難企業解困，思想政治工作盡管不是萬能的，但離開思想政治工作是萬萬不能的，思想政治工作松一尺，職工精神就會滑一丈。因此可能說，思想政治工作是企業改革和脫困的重要思想保證。用好這把金鑰匙，國企改革和發展就有了動力和保障。
　　其客觀依據是社會主義市場經濟體制的建立和企業改革與脫困工作，對思想政治工作直接產生影響。這種影響表現在：一是企業經濟工作的改革攻堅對思想政治工作提出了新的更高要求；二是經濟工作的改革攻堅又為從根本上解決思想政治工作存在的問題和不足創造了有利條件；三是兩者的目標是一致的，改革是解放生產力，思想政治工作也是解放生產力。強調兩種“解困攻堅”同步進行，符合當前國有企業改革的需要，也符合思想政治工作內存規律。在企業的生產、經營、管理、分配等環節上，一方面重視發揮和把握市場機制的作用，以市場機制來激活企業發展；另一方面重視發揮黨對國企的政治領導和思想政治工作等優勢，以政治優勢促進和保證新體制的建立，同時用政治優勢來減少市場活動中的消極因素，使國有企業沿著正確的方向發展。這樣，同時從經濟角度、思想政治角度深化改革，就能夠把黨的政治優勢同市場機制這兩者較好地結合起來，就能夠形成我們獨特的新優勢，就能夠有效的解決國企面臨的突出矛盾和問題。國企改革是一項特別緊迫的任務，加強和改進企業的思想政治工作也是一項特別緊迫的任務，兩個“解困攻堅”戰必須同時進行，才能使兩件大事相得益彰。我們一定要抓住當前的有利時機，乘勢而上，搞好困難企業思想政治工作的“解困攻堅”，更好地實現國有困難企業思想政治工作明理知情的溝通任務、“活血化淤”的疏導任務、化解矛盾的協調任務、穩定人心的凝聚任務、轉變觀念的促進任務和團結鼓勵的激勵任務，在國有企業的改革發展和脫困攻堅戰中，充分發揮其“生命線”作用。