摘要：針對建筑企業合同管理存在的主要問題及其原因，提出了包括加強合同教育、優化企業和項目的管理組織結構、積極參加“重守”活動等提高建筑企業合同管理水平的對策。
　　關健詞：建筑企業，合同管理，思考
　　市場經濟體系已在我國慢慢建立完善。而市場經濟在某種意義上說是法制經濟，是契約經濟、合同經濟。建筑企業的經營成敗和合同與合同管理更是有有密切關系。因此，建筑企業必須加強對合同管理的研究、加強對控制合同風險對策的研究，以提高企業的抗風險能力，確保在日益競爭的建筑市場上求生存、謀發展。
　　一、建筑企業合同管理中存在的主要問題：
　　（一） 合同簽訂階段的問題：
　　1、合同文字不夠嚴謹，準確，容易發生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
　　2、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，也是合同主體不當；二是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，同樣是合同主體不當。
　　3、合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同雙方，自認為關系不錯，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
　　4、違反法律法規簽訂無效合同。《合同法》第52條規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同。
　　（二） 合同履約階段的問題：
　　1、應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。關鍵在于變更要及時。
　　2、應當發出的書函（會議紀要）沒有發。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
　　3、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
　　4、應當行使的權力沒有行使。《合同法》賦于了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑公司不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。
　　5、應當追究的動過了訴訟時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
　　6、應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
　　二、建筑企業合同管理中存在問題的主要原因：
　　（一）合同法律意識淡薄
　　施工企業的經營運作還不規范，企業法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。有時不根據工程項目和企業自身的具體情況來訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內容缺乏、條款不全、責、權和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經濟風險留下了隱患。
　　（二）合同管理職能工作缺乏足夠的重視
　　很多建筑企業的管理層，不能從戰略高度分析和認識合同管理對企業生存和發展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視。對多年來積累的有關合同管理的經驗教訓，缺乏系統的搜集、整理和分析，已有的經驗教訓不能指導今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復地交“學費”。這類企業合同管理工作執行的深度和質量往往依賴于具體合同管理人員的素質水平和本身所具有的經驗，項目現場合同文件管理混亂，大量無效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據，特別是由于難以保證合同管理中關鍵性環節的全面實行，發生遺漏或工作失誤則會導致重大合同失誤，形成合同風險。同時，項目合同管理人員缺乏有效的監控措施和控制風險的對策，也容易滋生各種腐敗。
　　（三）合同文本存在眾多缺陷
　　部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調了承包方的權利義務，對業主的制約條款相對較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種，施工合同的有失公平和公正，履約雙方的責權嚴重不對稱，是當前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。工程擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段，施工企業對這一點卻往往認識不足。
　　（四）合同管理人員的整體綜合素質偏低
　　合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識和能力。目前缺乏合同管理專業人才，已成為影響施工企業管理和發展的主要瓶頸之一。
　　三、解決建筑企業合同管理中存在問題的主要對策：
　　（一）加強合同教育，重視合同管理人才的培養和引入，提高合同管理人員素質。建筑企業內部應該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。提高和改善企業的合同管理人才素質結構，可采用自己培養、外部聘用或與專業合同管理和研究機構建立長期合作關系等方式。同時，選拔具有一定合同管理素質的管理人員進入領導層、設立合同管理專項獎勵基金等有效手段，在企業范圍內營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理人才的培育提供良好的環境。
　　（二）優化企業和項目的管理組織結構，建立和健全企業的合同管理體系。為適應建筑市場的競爭，施工企業應根據自身的發展，結合建設工程項目管理和合同管理的特征，優化企業和項目管理的組織結構，或進行資產組合，并購聯合，增強實力。同時，建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡，建立和完善合同管理制度體系。一般地說，大中型的建筑施工企業，總部應當設合同管理專職部門，分公司設合同管理專職或兼職部門，項目經理部應設合同管理崗。如果設有法律工作部門的，那么這個部門應當配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。
　　（三）積極參加“重合同、守信用”活動，提高企業合同管理水平。
　　“重合同守信用”活動，是工商行政管理部門，根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內部的合同管理。企業應主動、積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”的氛圍。根據活動的六項標準有針對性地開展工作，把這項活動與企業管理結合起來。這六項標準中最重要一項是：除不可抗力、對方違約、雙方同意解約外，企業簽訂的合同履約率必須達100%.因為履約要靠企業上下的努力，靠企業管理方方面面的配合，所以，必須同整個企業管理結合起來，其中合同管理首當其沖。100%的履約率，是對合同管理的最高要求，容不得我們半點馬虎，否則，就不達標。這項活動對企業的合同管理，無疑是一個有力的促進和嚴厲的約束。
　　四、結束語
　　建筑企業應重視和研究建設工程項目合同管理工作，從戰略高度對合同管理工作進行重新審視和分析，采取針對性的合同管理戰略。在企業內部，建筑企業應通過全面提高員工的合同履約意識，提高企業經營管理特別是合同管理水平，增強企業的綜合競爭力，在建筑市場上爭取更大的生存和發展空間。
　　參考文獻：
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