摘要：對施工企業而言，工程造價的控制與管理大體可分為四個階段：招投標階段的成本預測、合同管理、施工過程中的成本管理與控制、工程竣工后結算的編制與審核。
　　關鍵詞：施工企業工程造價管理
　　施工企業工程造價管理是指在項目實施過程中，施工單位按照合同約定的工期、質量標準、工程價款，完成全部合同約定的工程內容，并對所消耗的各項費用進行指導、監督、調節和限制，及時糾正各種偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現，并盡可能將實際工程成本降到最低，把控制成本的觀念滲透到工程管理的各個階段。
　　對施工企業而言，工程造價的控制與管理大體可分為四個階段：招投標階段的成本預測、合同管理、施工過程中的成本管理與控制、工程竣工后結算的編制與審核。
　　一、做好投標階段成本預測工作
　　在招投標階段，編制投標文件時，既要評估自己的能力，還要對工程的工期、質量、技術、資金及中標后工程合同的承包方式、竣工后工程的結算方式等做深入細致的分析工作。按照招標文件中約定的工程內容對圖紙全面審核，進行成本預測。當然成功的成本預測工作不是一時形成的，需要企業積累詳細的施工技術、價格等經濟資料，由企業的造價編制人員測算出投標工程的制造成本價，在符合市場行情的基礎上，充分考慮完成合同約定質量目標所需的施工成本、管理費、利潤、風險費等因素，通過技術評判、經濟分析，最終確定可行的投標價格。
　　二、加強合同管理
　　1、合同簽訂階段的管理
　　合同是工程管理的靈魂，項目的實施與管理就應將一切工作放在合同的簽訂和管理上，爭取更多的權益，減少、轉移或回避合同風險因素，降低項目成本、提高經濟效益是訂立合同的原則，因此，在合同簽訂階段就必須充分結合工程造價管理，對工程信息進行詳細的調研和反饋，初步制定出一個嚴密可行的談判方案；并由公司專門的合同評審小組對合同的文本認真研究，逐字逐句逐條的分析評價，最終簽訂一份嚴謹、完整、清晰的合同，為今后更好的履行合同奠定基礎。
　　2、施工階段合同的管理
　　在施工過程中，應嚴格按照工程承包合同、招標文件、中標書等約定項目的施工范圍，項目經理應組織項目全體人員進行書面的專題交底會，對工程承包合同的內容、范圍、各方的責任、義務、目標成本的分解、合同的主要經濟指標、合同存在的風險與履約中應注意的問題等具體落實到各職能部門、各責任區，并將目標成本控制的指標下達到每位主控人員----項目責任工程師，由各責任工程師在工程管理過程中具體控制，對主控范圍內的費用與控制指標經常進行對比，對超指標情況及時反饋并查找原因、及時調整，項目應設定期對合同的履約情況進行分析、考評，使工程成本始終處于受控階段。
　　3、合同履行過程中的索賠管理
　　一般項目施工工期較長，項目在履約過程中，一方面要認真分析研究合同，正確行使合同賦予的權利；另一方面，要重視合同履約過程中的索賠和反索賠管理，隨時關注現場動態，做好索賠的各項基礎工作，特別是對那些變更新增工程項目，必須有建設單位書面簽認的設計圖紙變更，并應及時協商確定價格，為工程索賠打好基礎。
　　4、勞務分包合同及各種材料設備供應合同的管理
　　在項目的生產經營過程中，合同管理是項目管理的主線，成本管理是項目管理的最終目標，在加強總承包合同管理的同時，勞務分包合同及各種材料設備供應合同的管理尤其重要，鑒于建筑行業的特殊性，施工企業應根據本企業的實際情況積極積累的經驗，擬訂標準合同文本，經過專業的法律顧問和公司各職能部門的評審，將所有經濟業務納入合同管理，保證合同或協議的質量，真正起到事前監控、全方位監管的作用。
　　三、施工過程中的成本控制與管理
　　在施工階段的成本控制與管理，是對施工過程各個環節發生的人工、材料、機械等相關費用的控制，降低施工成本，實現利潤最大化是所有施工企業追求的目標。
　　1、編制成本預算、制定目標責任成本
　　工程中標后開工前，由造價人員負責編制施工圖預算，并根據施工圖預算制定目標責任成本，項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。針對中標書和圖紙中不合理內容及可能的變更研究出利潤的切入點。結合預算成本設定最高限額，嚴防突破。根據本工程的合同承諾、合同所處的市場環境、人工、材料、機械的配備及市場發展趨勢分別制定出材料費、機械費、人工費及數量比較大的材料單價控制表和各分部分項工程的責任預算。項目部根據各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和施工班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制做好準備。
　　2、對人工費、材料費、機械費的控制
　　在人工費的控制上，各企業根據自身專業能力，往往需要采取勞務分包方式，對于勞務分包工程成本的控制，應本著“量入為出”的原則，以事先確定的責任成本為標底，由3家以上的分包單位進行投標，由公司招標審核小組采取無記名投票的方式綜合評定后確定最終分包單位。中標的勞務分包隊伍，應具備實力強、信譽好、工人素質高的特點，以減少質量成本的支出；建議將一些低值易耗、中小型工具和零星材料采取一次包死的辦法，同時簽訂材料定額消耗獎罰制度，這既有利用項目管理工作的開展，又避免了損失浪費。在簽訂分包合同時，一定要詳細、嚴謹、明確，在實際執行中堅持每月對分包隊伍進行考評，發現問題，及時解決，真正將獎罰制度貫徹實施。對于分包工程的結算，項目應嚴格按照分包合同執行，各專業分項工程都需經項目責任工程師、工程、質量部門驗收合格后，由經營部根據實際完成的工程量進行結算。
　　3、質量成本的控制
　　質量成本是指為了保證和提高產品質量而發生的一切費用，以及為達到質量標準而產生的一切損失費用，如何尋求質量成本和工程成本的最佳結合，難度較大，但在目前靠質量信譽占領建筑市場的當今，質量成本的投入愈加重要，企業必須在項目經理的領導下建成質量進度控制系統，對影響質量和進度的因素進行分析和預測，為企業創造社會價值的同時，減少機會成本的支出；目前制約施工企業資金回收的重要因素就是質量因素，它已經直接影響到企業的生存和發展，因為質量問題，不少施工企業因此付出了相當沉重的代價，直接影響企業的生死存亡。
　　4、組織、技術成本控制
　　項目經理、經營部、經濟部、財務部及其他部門和班組應各負其責，精心組織，為增收節支盡責盡職。采取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，并創造優質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等措施。嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。
　　5、項目管理成本的控制
　　加強財務管理，及時回收資金，加快資金流轉，減少資金使用成本。合理確定工程項目的人員配置，使工程項目管理費及其它費用開支嚴格控制在目標成本確定的范圍內，由項目經理確定項目各職能部門的費用指標，對彈性比例較大的辦公、差旅、招待、車輛等費用，建立完善的管理制度，定期分析檢查執行情況，獎罰分明。
　　四、工程竣工后結算的編制與審核
　　竣工結算是成本管理的最終結果，也是企業贏利的關鍵，結算編制的好與不好，直接關系到利潤的多少。目前多數工程項目是低價中標，如何在全面控制成本支出的基礎上，體現“開源節流”的效果，又是一個關鍵問題，在中標價基礎上確定決算價的關鍵就是索賠和洽商工作，這是一項系統性、全面性、經常性的工作，貫穿整個施工生產過程，造價人員應對日常施工中的洽商、會議紀要、函文等收集整理，竣工決算后要附詳細的原始資料和憑證，以便于公司審核。現在的工程多數是工程量清單報價，清單報價中的工程洽商變更要執行原清單中的綜合單價，即單價包死。而實際情況是大部分工程項目存在邊施工邊設計邊修改的情況，這就要求我們在招投標時靈活運用不平衡報價，將實際結算工程量將要減少的項目單價壓低，把工程量可能增加的項目單價抬高，而使投標總價基本保持不變。這樣就會給工程結算帶來一塊額外利潤。在實行非清單結算的工程中，預算人員要將工程量分系統、分部位上機，這樣在結算審核過程中自己的思路會非常清晰，不會出現丟項、漏項的現象。另外把一個總量分解成若干個小的工程量，也有利于審計中的談判。竣工結算是實施成本管理的真實體現，也是保證公司資金及時回收的關鍵，它應由公司至始至終監督審核完成。
　　綜上分析，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理，才能控制項目成本；也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。施工項目成本控制體現了施工項目管理的本質特征，并代表著施工項目管理的核心內容。施工項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標尺。