摘要：在市場經濟條件下，市政企業要想謀發展,就必須要有市場競爭觀念。強化市政企業財務成本管理工作，發揮其籌集生產經營資金，管好用好資金，提高資金的利用率，降低建筑產品成本費用，正確分配收入和利潤，加強財務監督的職能。加強市政企業財務成本管理，要貫徹黨的方針、政策、國家財經法規和有關制度，按照市場經濟規律辦事，在誠信守法的前提下進行市政企業理財活動，科學地處理好財務關系，全面提高經濟效益。
　　關鍵詞：適應市場；經營管理；持續發展；技術難度
　　正文：
　　在市場經濟條件下，市政企業要想謀發展,就必須要有市場競爭觀念。建立和發展符合現代企業發展規律的各項機制，是市政企業不斷提高經濟效益，獲取長足發展的根本動力。
　　1、努力提高人員素質，培養“復合型”的經營管理人才。
　　培養“復合型”的經營管理人才，主要是從培養“復合型”的工程預算人員開始。所謂“復合型”的工程預算人員，是指能夠熟練地按施工圖紙、工程合同、地區預算單價和上級有關規定，規范地編制工程預、結算。同時又能按照上述資料與規定，結合工程施工條件、技術難易、工期長短、市場勞務與主要材料價格預測以及本市政企業的技術、設備特色和具體工程任務情況等諸多規定的可變因素，提出工程保本價位和符合當時建筑市場行情的利潤期望值，供市政企業決策層確定標價的參數。市政企業要發展，人才是關鍵。市場競爭說到底是知識和人才的競爭，人員的素質是市政企業競爭力的主要因素。國有市政企業的用人機制不很合理，對于高素質人才缺乏有效的激勵機制。民營、私營企業的高待遇和靈活的用人機制吸引了一大批高素質的人才，這對本來就人才優勢不足的城建企業特別是國有市政企業無疑是雪上加霜。造成人員流失的原因是多方面的，個別單位對經營、技術人才用時重要，用過不要，對人才的重視沒有持續性。另外，國有市政企業內部經營性、技術性人員的工資報酬遠低于民營企業、事務所和房產公司，使得這些人員紛紛跳槽。近年來，市政國企已逐漸意識到這一問題，相繼出臺了有關的管理措施和獎勵辦法，提高了相應人員的地位和工資，這一舉措對于人才流失的控制收到了較好的效果，一定程度上調動了大家的積極性，但是改革的力度還要加強。
　　2、認真做好成本分析。
　　工程項目成本監管是市政企業內部財務管理的重要組成部分，是其他財務管理活動有序規范實行的必要保證，是控制工程項目成本的有效方法。科學地進行工程投標是一門科學，當前的城建市政市場“僧多粥少”，競爭十分激烈，甚至存在很多不規范的競爭和不規則的運作，但隨著招投標法制的健全，這些違規操作將會得到遏制。在公開、公正、公平合理的競爭市場環境下，如何組織好投標，爭取中標，是一件十分復雜的工作。我認為投標單位應以良好的市政企業信譽、先進的施工方法、一流的管理水平、相對合理的工程報價和工期來提高自身的競爭力，應著重做好以下幾個方面：
　　2.1建立一支精干的投標隊伍
　　投標的前期工作首先要認真做好資格預審工作，確保通過資格審查，其次在通過資格審查后，組織相關部門依據招標文件針對工程規模、特點、中標機率、是否盈利等問題進行招標評審，確定是否參加投標。在人員構成上要專業配套，選配一些精通預、結算業務、掌握招投標知識、反應敏捷、應變能力強的骨干人員，并負責為決策層提供信息進行篩選和判斷。通過對市場的綜合分析和對本企業的經營實力及經營目標的權衡，最終完成投標文件。
　　2.2結合“市政企業定額”，認真做好工程預算報價。
　　我們實施工程量清單招標，工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式，與傳統的“量價合一，固定取費”計價方式相比，有著完全不同的內容。工程量清單報價“，量”是統一的，競爭的是“價”和“費”，這對施工企業提出了更高的要求。施工企業要獲取利潤、贏得中標必須要制定自己的“企業定額”。
　　2.3結合工程特點，巧妙報價
　　通常在工程項目總報價基本確定后，適當調整報價內部各個部分的比例可以更好的提高工程效益。支付條件良好或能夠早日結賬的項目，其報價可適當降低，前者如政府項目或銀行項目，后者如場地平整及土方開挖等；預計工程量會不斷增加的項目或設計圖紙不明確的項目可適當提高，這樣在最終結算時可以多獲利潤；工程內容解說不清楚的項目或預計工程量可能減少的項目，其單價可適當降低，工程結算時損失也會減少。有些項目在報價清單中是以暫定金額的形式出現的，這些項目有的在施工中可能不做，也可能做的數量比清單中要大，可根據工程特點和類似工程經驗，分析確定其報價。
　　3、加強合同管理，努力做好施工項目合理索賠。
　　隨著工程量清單報價法的實施，施工方要對工程量重新進行計算和審核，認真做好簽證。目前較薄弱的環節在于對工程施工合同的管理及合理索賠方面。
　　現在的工程大多實行固定價合同，結算時只能對設計變更作增減，所以充分挖掘施工合同的內涵，合理索賠就顯得很重要。市政企業要想在市場經濟的大潮中求得發展，在成本治理上必須要有創新精神。
　　3.1施工合同管理
　　施工合同是建設單位和市政企業在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術、經濟文件，是工程概預算最終確定的重要保證。市政工程結構復雜，投資大，同時受自然條件的影響大，合同執行期長，合同內容多。因此，施工合同除了工作范圍、工期、質量、造價等一般條款外，還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關系和因素。所以在簽訂合同時應全面考慮，仔細斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。市政企業要認真組織施工，保證按期按質竣工，全面履行合同，由此才能全部結算工程價款，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。
　　3.2索賠
　　索賠是合法的所有者，根據自己的權利提出對某一有關資格、財務、金錢等方面的正當的權力要求，是社會科學和自然科學融為一體的邊緣科學，也可說是一門“藝術”。在不規范的市場競爭中，市政企業往往處于弱勢、劣勢地位，業主常常提出一些有悖技術規范和常理的要求，拖欠工程款的現象更是屢見不鮮，針對這樣的業主，市政企業更應做好施工記錄，拿出依據向業主提出索賠要求。市政企業要善于收集、整理與施工索賠有關的依據和資料，如施工合同、圖紙、招標文件、圖紙會審、設計變更、隱蔽記錄、雙方來往函件等。施工索賠應以書面形式通知業主，內容一般為：1）索賠事件發生的時間、地點、原因和具體情況的簡單描述。2）索賠事件在雙方簽訂的施工合同中依據條款。3）簡要說明對索賠事件的及時記錄，發展動態及對工程成本、工期、工程質量帶來的不利因素和后果。施工索賠首先要找準索賠事實和索賠依據，其次要編寫強有力的索賠報告。索賠事件發生后，不但要有索賠的依據、事實和費用的計算，而且還要編寫出實事求是的索賠報告，數據要準確無誤，語言要婉轉恰當，文字要簡明扼要、條理清楚、重點突出，只有這樣才能使對方深刻理解索賠事件的緣由。

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