【摘 要】近年來,在經濟全球化和貿易自由化的國際背景下,綠色壁壘逐漸成為各國貿易的限制措施,我國的出口產品不斷受到國外綠色壁壘的攔截。綠色壁壘是以保護生態環境或人類和動物的健康為由而采取的一種技術性貿易壁壘,善意的綠色壁壘無疑會促進國際經濟貿易的發展,但是,惡意的綠色壁壘會影響經濟的發展。針對惡意的貿易壁壘做出相應的防范措施,對促進我國的貿易發展,減少貿易摩擦具有十分重要的意義。
當今,隨著生態環境遭到破壞,環境問題日益突出,國際經濟與貿易中有關環境的問題也成為人們關注的焦點。這種大的國際背景為綠色壁壘的形成提供了契機。一些發達國家越來越多的借綠色壁壘之由,行貿易保護之實,即實施惡意的綠色壁壘。
進口國針對特定國家的產品或特定國家的特定產品實施歧視性環保標準,有別于其他國家另搞一套,其目的是進口國為了減少國外商品的進入本國市場,減少對本國商品的沖擊,其真正意義在于以嚴格的高標準阻止特定國產品的進入,實質是貿易保護主義,這顯然是違背世貿組織中的非歧視原則。因此,惡意綠色壁壘應該受到世界范圍的抵制和討伐。
《國際商務財會》是由中華人民共和國商務部主管、中國對外經濟貿易會計學會主辦的國家級專業期刊。本刊是全國惟一一份反映外經貿領域財會知識的權威性專業刊物;中華人民共和國商務部主管,由中國對外經貿會計學會主辦;國內外公開發行。《國際商務財會》雜志為國際標準大16開,80頁。每月10日出版,國內外公開發行。國際標準刊號:ISSN1673-8594,國內統一刊號:CN11-5551/F。
一、惡意綠色壁壘的簡述
綠色貿易壁壘,Greentradebarrier,分為善意綠色壁壘和惡意綠色壁壘,善意的綠色壁壘是應該提倡的,我們反對的是惡意的綠色壁壘。如果進口國以環境保護為名為保護國內貿易,倚仗先進的技術阻止他國產品進入本國市場實行貿易保護主義,即認為是惡意的貿易壁壘。
二、惡意綠色壁壘的表現形式
1.苛刻的準入制度
發達國家利用其繁雜的綠色技術標準、先進的技術手段,在產品檢驗檢疫方面不斷增加項目、擴大范圍、提高苛刻程度,來自于廣大發展中國家的出口產品往往因受制于多項指標技術參數而顧此失彼。發達國家制定的一系列嚴格且繁瑣的衛生檢疫制度,實行貿易歧視,增加了發展中國家的產品開拓國際市場的難度。
2.繁雜的進口手續
以我國輸日冷凍菠菜為例,以前一箱冷凍菠菜到日本一個星期左右就可獲得通關,但2004年7月后拖延到了35天,原因是日方新增了原本沒有要求的材料審核。而且日方要求輸日菠菜必須同時附帶大批書面材料,用于記載菠菜從種植到出口每一個環節的詳細情況,而這些僅是以通關前讓日方判斷我國冷凍菠菜是否有資格獲得檢查,并不代表材料齊全日方就一定會檢查。檢驗檢疫部門認為,大量的附加勞動給出口企業增加了成本,以前山東每年出口日本的冷凍菠菜為4萬-5萬噸,而自2004年7月以來每年1萬噸的出口量都無法實現。
3.龐大的認證體系
以日本的制度為例。自2003年起在日本全國推行“大米身份認證制度”,即凡進入日本國內市場的大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等,否則不允許銷售。此外,日本在采取全面禁止進口措施的同時,強化對進口商的處罰,除增加罰金外,還公布進口商的名稱。這實際上通過加強對進口商的約束,提高對進口產品的要求,這些措施的實施必將對中國農產品出口日本造成很大障礙。
三、惡意綠色壁壘的影響
1.惡意綠色壁壘對中國的影響
(1)響我國的對外貿易,使我國貿易產品數額和范圍減少。發達國家的科技水平較高,處于技術壟斷地位,其制定的環保技術標準是根據發達國家的生產和技術水平制定的,對于我國來說,有些是難以達到的。
(2)損害我國的國家利益。一方面近年來,由于部分發達國家實施惡意綠色壁壘措施,限制外國產品的進口,中國不可避免的因為環境問題同發達國際或經濟組織產生貿易摩擦,有損中國良好的雙邊或多邊貿易關系。另一方面,由于發達國家推行惡意綠色壁壘,在這些國家已經被限制或淘汰的重污染產業正在向發展中國家轉移,這種轉移嚴重破壞了我國的環境,使我國國家利益受損。
2.惡意綠色壁壘對國際貿易的影響
(1)繁瑣的標準,苛刻的要求,增加了貿易的成本,不利于國際經濟貿易的發展。(2)由于各國對國際標準的理解不同,必然會涉及到經濟利益的得失,形成激烈的貿易沖突。(3)由于發展中國家與環保相觀的法律法規很不健全,這就是得發達國家有機會將高消耗和污染性產業轉移到發展中國家。
四、應對惡意壁壘的措施
面對國際上日益嚴重惡意綠色壁壘保護主義傾向,我國應采取有效的應對措施。要以開放的視角,哲學的思維,對綠色壁壘問題重新審視和定位,充分利用我國的優勢,積極參與環境與貿易領域的國際競爭與合作,努力實現兩者之間的良性互動。
1.利用WTO的平臺,積極對抗惡意貿易壁壘
對我國的惡意綠色壁壘,要根據世貿組織爭端解決機制,據理力爭。根據國民待遇原則和最惠國待遇原則,充分利用環境條約協議對發展中國家的特殊照顧原則,通過采取雙邊磋商,談判解決。
2.轉變經濟發展方式,走可持續發展之路
對我國而言,在追求經濟利益的同時,注重統籌人與自然的和諧發展,改變耗能大,污染大的傳統經濟發展模式,走可持續發展道路。
3.注意國際動態,打破惡意綠色壁壘
認真研究國際貿易壁壘的動態,把握其發展趨勢和特點,采取有效措施,打破惡意綠色壁壘。
4.增強環保意識,企業應以長遠利益作為出發點
我們應該明確環境污染、自然生態系統失衡,最終將危及人類自身的生存和發展,要從自身找原因,建立和諧社會。企業應將環境因素作為同資本、勞動、資源等要素同等重要的生產那要素。推行清潔生產,提高產品質量,增強產品的國際競爭力。
五、結論
并不是所有的綠色壁壘措施都對貿易發展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進國際貿易的良性發展,惡意綠色壁壘才是需要防范的,我國應當采取有效的應對措施。認真總結國內外企業突破惡意綠色貿易壁壘的經驗教訓,充分利用我國在經濟全球化浪潮中的機遇,努力實現環境和經濟的共贏。