隨著貿(mào)易的發(fā)展，我們迎來(lái)許多發(fā)展機(jī)遇，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體水平有了較大的提升，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易的發(fā)展模式不能一成變，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

　　《經(jīng)貿(mào)實(shí)踐》省級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易雜志，是由浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)宣傳教育培訓(xùn)中心主辦，期刊榮譽(yù)為：中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊。《經(jīng)貿(mào)實(shí)踐》(原名：經(jīng)貿(mào)實(shí)踐;經(jīng)貿(mào)實(shí)踐)突出前瞻、權(quán)威、深度、多元，面向基層、面向企業(yè)，緊緊圍繞全省工業(yè)和信息化的中心工作和企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興的熱點(diǎn)難點(diǎn)，提供創(chuàng)新性強(qiáng)、可讀性好、實(shí)用性大、特色明顯的新銳觀點(diǎn)

　　在改革開放經(jīng)歷了1/4世紀(jì)，特別是入世后在更大范圍內(nèi)利用參與經(jīng)濟(jì)全球化上帶來(lái)機(jī)遇的歷史條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，其增長(zhǎng)速度，令國(guó)人自豪，也使世界驚嘆。然而，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中，近年來(lái)卻頻繁發(fā)生貿(mào)易摩擦，遭遇各種貿(mào)易壁壘，出口環(huán)境日益嚴(yán)峻。面臨這一新形勢(shì)，如何能保持我國(guó)外貿(mào)的持續(xù)增長(zhǎng).是一個(gè)值得深入探索的課題。

　　一、中國(guó)外貿(mào)的快速增長(zhǎng)與面臨的挑戰(zhàn)

　　改革開放以來(lái).我國(guó)的投資環(huán)境不斷完善，增強(qiáng)了吸收外資的能力，我國(guó)已連續(xù)12年吸納外國(guó)直接投資居發(fā)展中國(guó)家首位。截至2005年底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)50多萬(wàn)家，吸收外資累計(jì)超過(guò)6000億美元，來(lái)華投資的國(guó)家和地區(qū)超過(guò)190個(gè)，外資企業(yè)直接吸納了2400多萬(wàn)人就業(yè)02005年外資企業(yè)完成制造業(yè)增加值占中國(guó)制造業(yè)增加值的27.8%，納稅總額占全國(guó)稅收總額的20.8%。外資企業(yè)不僅帶來(lái)了資金和設(shè)備。還有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于投資與貿(mào)易的融合與互動(dòng)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，外資企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)擴(kuò)大出口的重要?jiǎng)恿Γ�目前占我�?guó)外貿(mào)出口總額的55%以上。

　　近年來(lái).中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展舉世矚目。1978年中國(guó)的出口、進(jìn)口、進(jìn)出口總額分別只有97.5億美元、108.9億美元和206.4億美元，在世界貿(mào)易格局中舉足輕重：至2005年，中國(guó)的進(jìn)出口總額已達(dá)到14220億美元(其中出口7620億美元、進(jìn)口6600億美元)，成為世界貨物貿(mào)易第三大國(guó)。27年間中國(guó)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了69倍之多。2005年中國(guó)貿(mào)易順差突破1000億美元，至2006年3月底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備高達(dá)8751億美元，躍居世界首位。

　　對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2005年中國(guó)GDP總量達(dá)到2.2萬(wàn)億美元，世界排名已上升至第六位。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示。從1978年實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革開始至2005年，中國(guó)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9%以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了ll倍多。從1978年的148美元增加到2005年的1700美元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，不僅使國(guó)內(nèi)4億人脫離了貧困，而且是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一股重要驅(qū)動(dòng)力。2005年中國(guó)是僅列美國(guó)和德國(guó)之后的世界第三大進(jìn)口國(guó)，特別是它吸收了全球最不發(fā)達(dá)國(guó)家18%的出口。

　　人世4年多來(lái)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。然而，由于我國(guó)的出口貿(mào)易主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的粗放型增長(zhǎng)方式取勝，從而近年來(lái)引起不少國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、技術(shù)壁壘和保障措施等貿(mào)易摩擦的制約;同時(shí)，由于我國(guó)產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新能力和自主品牌，以致侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例屢見不鮮。首先，遭遇反傾銷調(diào)查方面：據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年至2004年底。WTO成員方反傾銷共立案2646起，其中涉及中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查4ll起，占總數(shù)的近1/7;2005年更增加51起，為歷年之最，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他任何國(guó)家。貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)出口造成了巨大的負(fù)面影響，不僅使我國(guó)出口的主要國(guó)家美歐等頻頻發(fā)起對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷訴訟，近年來(lái)連一些發(fā)展中國(guó)家如印度也對(duì)我國(guó)反傾銷立案高達(dá)76例、阿根廷40例、土耳其34例。在中國(guó)的主要出口產(chǎn)品中，特別是輕紡和家電受到貿(mào)易摩擦的沖擊更大。2005年1月1日《紡織品與服裝協(xié)議》規(guī)定的配額制如期告終后，由于我國(guó)幾個(gè)主要口岸對(duì)美歐市場(chǎng)出口的紡織服裝“井噴”和價(jià)格下降，導(dǎo)致美歐對(duì)我紡織品重新設(shè)限：而且還引發(fā)了土耳其、墨西哥等國(guó)指控我國(guó)紡織品售價(jià)過(guò)低，對(duì)我國(guó)部分紡織服裝實(shí)施反傾銷等保障措施。再以我國(guó)大量出口售價(jià)低廉的皮鞋為例，自2006年4月7日起，歐盟開始對(duì)我國(guó)皮鞋征收臨時(shí)反傾銷稅，稅率從4.8%逐步上升至19.4%。

　　其次，就侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面：由于中國(guó)企業(yè)普遍對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)薄弱，自主創(chuàng)新能力差，自有品牌少，主要靠貼牌出口。在我國(guó)出口額最大的200家企業(yè)中，擁有自主品牌的不足20家，其出口額僅占200強(qiáng)出口總額的10%。因而近年來(lái)發(fā)生侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事情屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)工商行政管理部門查處商標(biāo)侵犯假冒案件多達(dá)39000件，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任者200多人。全國(guó)公安機(jī)關(guān)也經(jīng)常開展以打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。又據(jù)我國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，人世后在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口環(huán)節(jié)中查獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，2002年為235件.以后三年逐年約以30%的幅度遞增。

　　上文所列的一系列數(shù)據(jù).一方面說(shuō)明中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快遞增長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，另一方面也說(shuō)明了因粗放型經(jīng)營(yíng)和忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而引發(fā)的各種貿(mào)易摩擦，必將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化、市場(chǎng)化程度的提高和規(guī)模的不斷擴(kuò)大而日益加劇。因而在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中，加快增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán).已面臨時(shí)間更迫切、任務(wù)更重和難度更大的新形勢(shì)。

　　二、中國(guó)貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生的動(dòng)因

　　近年來(lái)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦，與以下主導(dǎo)因素密切相關(guān)：

　　(一)我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力低廉，市場(chǎng)潛力大改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深和國(guó)際分工細(xì)化，外商不斷將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)：而我國(guó)則由于地區(qū)分割，各自為政，有相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型生產(chǎn)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致從1996年開始。就出現(xiàn)部分產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，目前已有70%產(chǎn)品供大于求，供求失衡。為避免產(chǎn)品積壓，成為完成創(chuàng)匯任務(wù)的內(nèi)在原因，產(chǎn)品出口就成為解決問(wèn)題的主要途徑。于是競(jìng)相爭(zhēng)奪客戶，往往不惜低價(jià)拋售，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)很多產(chǎn)品缺乏專有技術(shù)和品牌，而且銷售市場(chǎng)主要集中在美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家，擠壓了它們的市場(chǎng)空間，從而導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生。

　　(二)我國(guó)是一個(gè)二元性很強(qiáng)的發(fā)展中大國(guó)改革開放以來(lái)。主要利用外部市場(chǎng)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.目前外貿(mào)依存度高達(dá)約80%，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率偏低。近20年來(lái)，世界最終消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重平均約為78%，而我國(guó)僅53%左右，去年更下滑至33%。內(nèi)需不足，強(qiáng)化了我國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性。原因十分清楚，我國(guó)9億農(nóng)民絕大多數(shù)尚未脫貧，農(nóng)村地區(qū)的需求和消費(fèi)水平低，而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，在華南沿海省份的工資水平幾乎20年沒(méi)有變化。此外，自1998年到2003年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的下崗員工有1600萬(wàn)之多，2004年失業(yè)率達(dá)到了4.2%。

　　以上這種局面.必然限制了我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，無(wú)法充分發(fā)掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求巨大的潛在優(yōu)勢(shì)，是以不得不依賴出口來(lái)擴(kuò)大銷售，貿(mào)易摩擦也就難免越來(lái)越多。

　　(三)中國(guó)企業(yè)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而引發(fā)的貿(mào)易摩擦近年來(lái)越來(lái)越頻繁 由于受歷史傳統(tǒng)的影響和我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的滯后，我國(guó)產(chǎn)品普遍缺乏自主品牌，如在服裝業(yè)中，我國(guó)生產(chǎn)女裝聞名的廣東虎門鎮(zhèn)有上千家服裝企業(yè)，但能推出品牌的僅30余家。由于有的企業(yè)急功近利，錯(cuò)誤的認(rèn)為通過(guò)侵權(quán)比自主開發(fā)品牌更有利，以至盜版和假冒偽劣商品盛行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。中國(guó)政府雖出臺(tái)了許多有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)，并多次組織力量予以打擊，但依然是個(gè)不易根治的“癌癥”。在國(guó)內(nèi)諸多城市中，北京有個(gè)著名的“秀水市場(chǎng)”，上海有個(gè)名氣更大的“襄陽(yáng)服飾市場(chǎng)”，每天人山人海，以出售盜版和制假商品名揚(yáng)國(guó)內(nèi)外。旅行社甚至把它們作為“景點(diǎn)”來(lái)導(dǎo)游，實(shí)有損于國(guó)際城市的形象(上海已公告，襄陽(yáng)市場(chǎng)將于今年6月底前全部撤除)。這一“頑疾”之所以難于根治，一方面由于制假、販假的面廣且隱蔽，另一方面更為嚴(yán)重的是少數(shù)地方政府，以有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)就業(yè)為由，采取睜一只眼、閉一只眼的態(tài)勢(shì)，容忍甚至放縱侵犯盜版的行為所致。

　　(四)由于全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)一些發(fā)達(dá)國(guó)家原占世界貿(mào)易比重高達(dá)60%，如今其傳統(tǒng)市場(chǎng)空間受到擠壓，打破了原有全球經(jīng)濟(jì)的均衡，于是采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，加大保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的力度。頻繁的通過(guò)反傾銷調(diào)查，制造各種借口的技術(shù)貿(mào)易壁壘手法，或以售價(jià)過(guò)低為由以限制具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的中國(guó)商品進(jìn)入。例如2006年5月2日歐盟實(shí)施電池“回收令”的綠色壁壘，規(guī)定自2008年開始，回收舊電池費(fèi)用須由生產(chǎn)廠家負(fù)擔(dān)02006年5月29日起，日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施“肯定列表制度”。需要檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加，且標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。此外，有些國(guó)家還常常滲入政治動(dòng)機(jī)泡制貿(mào)易摩擦，如美國(guó)常以貿(mào)易壁壘來(lái)增強(qiáng)對(duì)我國(guó)人民幣升值和減少貿(mào)易順差方面的壓力。這些舉措，無(wú)疑直接導(dǎo)致了中國(guó)貿(mào)易外部環(huán)境的惡化。

　　三、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式

　　根據(jù)達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇指數(shù)，中國(guó)在世界貿(mào)易中只排在第49位，認(rèn)為中國(guó)主要只是擁有十分廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，研發(fā)能力嚴(yán)重滯后;而經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，主要取決于它的知識(shí)含量和創(chuàng)新程度。中國(guó)要由貿(mào)易大國(guó)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，保持經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變貿(mào)易的增長(zhǎng)方式。

　　(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌在發(fā)達(dá)國(guó)家，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占的比重已達(dá)到70%以上，而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中，資本和勞動(dòng)力投入占72%，技術(shù)進(jìn)步僅占28%。當(dāng)前中國(guó)是以貼牌產(chǎn)品為代表開展出口貿(mào)易，即便是近年來(lái)占我國(guó)外貿(mào)出口半壁江山的機(jī)電產(chǎn)品，其許多產(chǎn)品的主要核心技術(shù)仍掌握在國(guó)外廠家的手上;大到彩電、小至打火機(jī)，都受到國(guó)外廠商的專利困擾。一把小小的飛利浦剃須刀在中國(guó)市場(chǎng)的銷售利潤(rùn)，可比得上三、五臺(tái)中國(guó)產(chǎn)彩電的利潤(rùn)。

　　因此，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，刻不容緩須加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式。

　　首先，須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌活動(dòng)，以創(chuàng)新為重點(diǎn)，努力培育一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。當(dāng)前商務(wù)部在推行的“品牌萬(wàn)里行”活動(dòng)。目的就是要提高國(guó)內(nèi)企業(yè)建設(shè)自主品牌的能力，提高全社會(huì)對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有更多企業(yè)擁有自主品牌的氣氛，實(shí)現(xiàn)從“貼牌”到“創(chuàng)牌”。從今年春季廣交會(huì)有808家品牌企業(yè)參展，品牌展位占總數(shù)的14%，成交額占總成交額25.6%的情況來(lái)看，這項(xiàng)活動(dòng)已初見成效，應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行下去。

　　其次，應(yīng)優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)不應(yīng)追求出口數(shù)量擴(kuò)張，更應(yīng)重視商品的檔次和價(jià)格，多出口擁有科技和附加值含量高、原材料消耗低的產(chǎn)品;同時(shí)，利用進(jìn)口生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的機(jī)會(huì)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，消化、吸收并實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。

　　再次，政府在宏觀調(diào)控上，應(yīng)嚴(yán)格控制“兩高一資”(高能耗、高污染和資源型產(chǎn)品的出口)的加工貿(mào)易，并降低其出口退稅率。同時(shí)。對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能已供過(guò)于求的低端產(chǎn)品，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其出口數(shù)量和售價(jià)的監(jiān)控，以免企業(yè)間相互低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)類似2005年紡織品出口“井噴”招致貿(mào)易摩擦的重現(xiàn)。

　　第四，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，必須加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這是尊重知識(shí)，激勵(lì)創(chuàng)新的需要。以往中國(guó)在技術(shù)上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，一個(gè)重要原因就是我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)太薄弱。美國(guó)國(guó)會(huì)和政府層面動(dòng)輒以侵權(quán)為由向中國(guó)政府施加壓力，對(duì)此，中國(guó)政府近年來(lái)一直在開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)。2006年5月26日中共中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)會(huì)上.胡錦濤總書記著重指出：要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，并強(qiáng)調(diào)要抓緊制定并實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　(二)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬外貿(mào)發(fā)展空間服務(wù)業(yè)水平的高低，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我國(guó)服務(wù)業(yè)因受傳統(tǒng)觀念影響和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，在建國(guó)以后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易中的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，因而國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育滯后，不僅遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，且落后于大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家。改革開放以后，對(duì)服務(wù)業(yè)的重要性開始有所認(rèn)識(shí)，特別是黨的十四大正式確立了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和“關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定”下達(dá)后，使我國(guó)服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展。服務(wù)業(yè)占我國(guó)GDP的比重由1978年的23.7%提高到2005年的40.3%.年均增速超過(guò)10%;服務(wù)業(yè)就業(yè)人員由同期比重的12.2%上升至31.3%，從5000萬(wàn)人增至2.3億人。

　　按照人世承諾，我國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)在“十一五”期間將全面開放.這將為我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的推動(dòng)力。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重要組成部分，當(dāng)前首先應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展自然和勞動(dòng)資源占優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，包括國(guó)際工程承包、對(duì)外勞務(wù)合作、海運(yùn)、旅游、會(huì)展等服務(wù)行業(yè)。上述諸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，截至2005年底，我國(guó)的對(duì)外工程承包已累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額l，356億美元：外派勞務(wù)人員達(dá)320萬(wàn)人：在海運(yùn)、旅游、會(huì)展等領(lǐng)域，我國(guó)都已進(jìn)人大國(guó)地位。通過(guò)這些服務(wù)領(lǐng)域，不僅促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和為國(guó)家創(chuàng)收了大量外匯，而且也增加了大量就業(yè)崗位。

　　其次，大力開拓技術(shù)、知識(shí)密集型的新興服務(wù)業(yè)。包括計(jì)算機(jī)電信服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化、醫(yī)療和各種專業(yè)服務(wù)。現(xiàn)階段我國(guó)已將服務(wù)業(yè)作為對(duì)外開放的重點(diǎn)，外商來(lái)華投資也開始趨向服務(wù)業(yè)，這將有利于我國(guó)出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前全球跨國(guó)公司紛紛將非核心服務(wù)外包到成本低廉的發(fā)展中國(guó)家，這種服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速，是經(jīng)濟(jì)全球化又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)承接外包服務(wù)，既可促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，又可為我國(guó)培養(yǎng)有關(guān)服務(wù)人才。國(guó)務(wù)院在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出要在全國(guó)建設(shè)若干服務(wù)外包的重要基地，相信定能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　(三)實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化，開展多邊和雙邊相結(jié)合的貿(mào)易戰(zhàn)略　隨著我國(guó)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷等貿(mào)易壁壘勢(shì)必難以避免，如今年歐盟對(duì)我國(guó)的皮鞋和彩電先后提出征收反傾銷稅。因而當(dāng)前刻不容緩應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)分散銷售市場(chǎng)，按照中央提出的“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，除了應(yīng)繼續(xù)鞏固對(duì)美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)市場(chǎng)出口的同時(shí)。必須著力推進(jìn)市場(chǎng)多元化的步伐，加快參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建中國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，使我國(guó)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)能在穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際空間中持續(xù)發(fā)展。

　　2001年以來(lái)，中國(guó)已先后與東盟、智利、巴基斯坦等國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議：并已與澳大利亞和新西蘭兩國(guó)舉行了多輪自由貿(mào)易談判。此外，還醞釀與韓國(guó)、印度、海灣六國(guó)、中亞五國(guó)等開展某種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域及雙邊自由貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體系相比，它的特點(diǎn)是針對(duì)性強(qiáng)，可更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并將開放市場(chǎng)與定向擴(kuò)大出口和對(duì)外投資直接掛鉤，而且見效時(shí)間快。因而實(shí)施多邊和雙邊相結(jié)合的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略完全符合我國(guó)的實(shí)際需要。以我國(guó)與近鄰東盟國(guó)家簽訂的《中國(guó)——東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架貨物貿(mào)易協(xié)議》為例，實(shí)施以來(lái)，由于絕大多數(shù)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，效果逐步凸顯，我國(guó)與東盟國(guó)家間的貿(mào)易呈現(xiàn)進(jìn)出兩旺，2005年1—4月雙邊貿(mào)易額達(dá)到945.4億美元，同比增長(zhǎng)25.3%，給雙方帶來(lái)了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益，東盟已成為我國(guó)第五大貿(mào)易伙伴。再以中國(guó)與澳大利亞正在商談的FTA為例，由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁的互補(bǔ)性，澳大利亞的部分能源和礦產(chǎn)資源覆蓋全球，其礦產(chǎn)、能源和資源型產(chǎn)品在對(duì)華出口中所占比重高達(dá)60%，而中國(guó)制成品則具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。如能早日達(dá)成中澳自由貿(mào)易協(xié)定，必將為兩國(guó)具有各自優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品帶來(lái)廣闊和穩(wěn)定的出口市場(chǎng)。

　　(四)提高利用外資質(zhì)量，加快有條件的企業(yè)“走出去” 當(dāng)前中國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)階段，須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，繼續(xù)引進(jìn)外資以發(fā)揮在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)中的作用：但必須強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)提高引進(jìn)外資的質(zhì)量.加強(qiáng)對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的引導(dǎo)。一方面應(yīng)使引進(jìn)的外資在產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面具有更高的水平，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)：并要從嚴(yán)限制“兩高一資”項(xiàng)目的繼續(xù)進(jìn)入。另一方面，在地區(qū)布局上應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)外資多參與我國(guó)資源豐富的西部地區(qū)的開發(fā)和東北地區(qū)老工業(yè)基地的振興。此外，值得重視的是近20年來(lái)，我國(guó)在引進(jìn)外商的投資項(xiàng)目上，主要集中在工業(yè)制造領(lǐng)域，而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H占2%。農(nóng)業(yè)科技是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)積極引導(dǎo)外商并應(yīng)考慮給予差別和優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)他們多投資當(dāng)前我國(guó)迫切需要的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工項(xiàng)目。據(jù)測(cè)算，經(jīng)深加工后的農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值，一般可比未加工的高2～3倍，不僅有利于開拓農(nóng)產(chǎn)品的銷路,且可增加農(nóng)民的收入和提高農(nóng)民的生活水平。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外開放主要是單向“引進(jìn)來(lái)”，“走出去”戰(zhàn)略提出后，在境外拓展成功的企業(yè)還為數(shù)不多。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，為改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局在國(guó)際分工中的不利地位,并有效使用我國(guó)大量外匯儲(chǔ)備的保值增值等問(wèn)題。亟需加快企業(yè)“走出去”的步伐。因而我國(guó)政府應(yīng)在宏觀管理上，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策扶持力度，除了中國(guó)人民銀行已于2006年5月1日起調(diào)整六項(xiàng)外匯管理政策,放寬和簡(jiǎn)化公眾購(gòu)匯和投資的限制。給企業(yè)提供使用外匯的便利外，還應(yīng)在稅收、保險(xiǎn)、信息等方面給予必要的支持;并盡量做到對(duì)投資境外的企業(yè)提供全方位的服務(wù)，使有條件的企業(yè)加快“走出去”的步伐。這不僅是為維護(hù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的需要，也是為緩解外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快和減少人民幣升值壓力的一項(xiàng)有效舉措。

　　(五)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，爭(zhēng)取保持進(jìn)出口基本平衡2005年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差突破1000億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2004年的320億美元，巨額貿(mào)易順差顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更多地依賴外部需求。當(dāng)前值得注意的是我國(guó)外貿(mào)依存度逐年增高,增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。過(guò)于依賴出口的增長(zhǎng)方式，已顯露出它的弊端。一是由于我國(guó)出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，現(xiàn)在一方面是出口量增價(jià)跌，利潤(rùn)日益微薄，另一方面是接踵而至的貿(mào)易摩擦;二是外匯儲(chǔ)備高速增加，使國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷上升，且會(huì)影響國(guó)家的金融安全;三是巨額順差導(dǎo)致人民幣的升值壓力不斷加劇。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是投資、出口、消費(fèi)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，而中國(guó)從上世紀(jì)90年代以來(lái)在經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)中，其中消費(fèi)一環(huán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在后面。導(dǎo)致消費(fèi)不增的主要原因。是我國(guó)國(guó)民的收入增長(zhǎng)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是9億農(nóng)民人均純收入增量不到城鎮(zhèn)居民收入增量的l/5，城鄉(xiāng)人均存款之比為7：1,農(nóng)村人均日消費(fèi)僅有5元多，消費(fèi)水準(zhǔn)比城市落伍了10～15年。

　　為擺脫上述困境，有效的途徑是積極采取措施擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。同時(shí)，在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中。應(yīng)增加進(jìn)口，努力使進(jìn)出口保持基本平衡。

　　首先，在擴(kuò)大內(nèi)需方面。應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代流通。統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。當(dāng)前尤應(yīng)努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加廣大農(nóng)民收入。除了全國(guó)已開始取消延續(xù)了兩千多年“皇糧國(guó)稅”的農(nóng)業(yè)稅外。并應(yīng)大力推行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，一年來(lái)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，已取得了良好開局。去年全國(guó)新建和改建農(nóng)家店7.1萬(wàn)家，吸納富余勞動(dòng)力35萬(wàn)人，使近l億農(nóng)民直接受益。目前我國(guó)很多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾較為突出，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略，農(nóng)村人口對(duì)任何家電產(chǎn)品的普及多增加1個(gè)百分點(diǎn)，就可增加238萬(wàn)臺(tái)(件)的消費(fèi)。為開拓農(nóng)村市場(chǎng)，政府還應(yīng)大力鏟除在流通領(lǐng)域中的各種地方保護(hù)主義，使商品在市場(chǎng)機(jī)制下能自由流通。

　　其次，在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡方面。一是政府在政策導(dǎo)向上，應(yīng)鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口，積極支持高新技術(shù)產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)尚不能生產(chǎn)的重要機(jī)電設(shè)備的關(guān)鍵件、國(guó)內(nèi)缺口較大的大宗資源型商品等的進(jìn)口;二是按照我國(guó)的人世承諾，放寬優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和先進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)入;三是完善政策配套，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在境外開發(fā)的重要資源返銷國(guó)內(nèi)。