摘要：經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)擴(kuò)大化是一對矛盾。經(jīng)濟(jì)的全球化促進(jìn)了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但新貿(mào)易保護(hù)主義使發(fā)展中國家付出了巨大的代價(jià)。本文探討了新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)及對我國的影響，同時(shí)也指出了在新貿(mào)易保護(hù)主義環(huán)境下，我國應(yīng)采取的策略。
　　關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)主義，貿(mào)易壁壘，外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，自由貿(mào)易區(qū)
　　
　　20世紀(jì)70年代中期以來，西方資本主義世界處于巨大的經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。主要資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速，失業(yè)較高，對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，一些國家(尤其是美國)貨物貿(mào)易逆差十分嚴(yán)重，匯率長期失調(diào)，帶來貿(mào)易保護(hù)的壓力，西方工業(yè)國成為新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)源地。這一時(shí)期美國政府開始中斷二戰(zhàn)以后奉行的自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行以非關(guān)稅壁壘措施為主的貿(mào)易保護(hù)措施，從而掀起了戰(zhàn)后新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義思潮，并延續(xù)至今。為了便于區(qū)別它與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的不同，人們將新一輪貿(mào)易保護(hù)主義稱為“新貿(mào)易保護(hù)主義”。與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義所采用的保護(hù)手段更靈活，針對性更強(qiáng)；保護(hù)的范圍更廣泛，不僅包括一切貨物貿(mào)易領(lǐng)域，還涉及到知識產(chǎn)權(quán)、投資等領(lǐng)域；新貿(mào)易保護(hù)主義還利用區(qū)域貿(mào)易組織保護(hù)成員國利益，通過“內(nèi)外有別”的政策和集體談判的方式，將非成員國的貿(mào)易排除在區(qū)域之外。
　　一、新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)
　　可以從五個(gè)方面將新老貿(mào)易保護(hù)主義作一比較：
　　1、性質(zhì)上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)較落后國家為了發(fā)展本國民族經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，通過對某部門或行業(yè)實(shí)行保護(hù)措施來促進(jìn)這些部門或行業(yè)迅速成長的理論或思潮。這種保護(hù)的最后趨向是走上自由貿(mào)易之路；而新貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為保住昔日的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，通過廣泛實(shí)行保護(hù)措施來維持其政治與經(jīng)濟(jì)利益的理論或思潮。前者在貿(mào)易政策行為上不改變國際貿(mào)易政策總趨向，而后者則可能影響到國際貿(mào)易政策的總趨向。
　　2、對象上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚工業(yè)或弱小的新興工業(yè)；新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的主要是陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國家的任何時(shí)期都受保護(hù)。
　　3、范圍上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義主要在商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo(hù)，而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)領(lǐng)域擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，這是因?yàn)樵?0—80年代，服務(wù)與技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國家國際貿(mào)易中的主要因素。它們也象商品與資本貿(mào)易一樣遇到了它國的貿(mào)易壁壘。
　　4、措施上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)措施主要采用關(guān)稅壁壘，包括征收進(jìn)口稅、出口稅、過境稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅、普惠制等；而新貿(mào)易保護(hù)主義主要采用非關(guān)稅壁壘，包括繁瑣的海關(guān)程序和海關(guān)估價(jià)制度、條件苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容和手續(xù)繁雜的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定、進(jìn)口許可證制、進(jìn)口押金制度、最低限價(jià)和禁止進(jìn)口、“自動(dòng)”出口配額制、有秩序行銷協(xié)定、歧視性政府采購政策、外匯管制、進(jìn)口國家壟斷、各種國內(nèi)稅、補(bǔ)貼和進(jìn)口配額制，等等。據(jù)估計(jì)70年代未非關(guān)稅壁壘達(dá)900多項(xiàng)。新老保護(hù)主義在措施上的另一個(gè)區(qū)別在于，傳統(tǒng)保護(hù)主義獎(jiǎng)出限入的重點(diǎn)在限制進(jìn)口，而新貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)在鼓勵(lì)出口。
　　5、區(qū)域上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而新貿(mào)易保護(hù)主義趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。在區(qū)域范圍內(nèi)，國家之間仍實(shí)行自由貿(mào)易，而對區(qū)域外國家則實(shí)行共同的關(guān)稅壁壘。這方面最典型的例子是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的貿(mào)易政策。
　　新貿(mào)易保護(hù)主義的盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，一定程度上導(dǎo)致了我國外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境的惡化
　　二、新貿(mào)易保護(hù)主義對我國的影響
　　1、隨著中國產(chǎn)品占國際市場份額的不斷擴(kuò)大，我國企業(yè)頻繁遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、各種保障措施以及技術(shù)、環(huán)境、勞工等貿(mào)易壁壘的限制，涉案金額猛增，國內(nèi)企業(yè)蒙受了巨額損失，貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高發(fā)期。1995－2005年間，WTO成員向我國發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保措施調(diào)查達(dá)到716件。我國已連續(xù)10年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，涉案損失每年高達(dá)300－400億美元。目前，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與我國的貿(mào)易摩擦有不同特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家更傾向于使用技術(shù)壁壘。近年來，美國對我國出口產(chǎn)品頻頻進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查（即337調(diào)查）。1996－2004年，美國對中國發(fā)起337調(diào)查36起，占美國337調(diào)查總數(shù)的23%。發(fā)展中國家則主要采用反傾銷等傳統(tǒng)手段。其中，印度、阿根廷、南非、土耳其等國家對我國的反傾銷調(diào)查數(shù)增長較快。1995年以來，這4個(gè)國家共對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查178起，占我國遭受反傾銷調(diào)查總數(shù)的41%。2005年，美國和歐盟對我國紡織品實(shí)施的特保措施使我國與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易摩擦達(dá)到了高峰。盡管通過反復(fù)磋商談判，最終我國采取主動(dòng)配額暫時(shí)平息了這場爭端，但在配額時(shí)代結(jié)束的第一年，中國紡織品出口未能充分享受到紡織品自由貿(mào)易釋放的市場空間，卻仍要受主動(dòng)配額的約束。貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失，而且損害了“中國制造”的國際形象，不利于我國出口的可持續(xù)增長。
　　2、隨著貿(mào)易摩擦不斷加劇，我國外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開始向宏觀層面滲透。從我國與主要貿(mào)易伙伴的關(guān)系來看，中美貿(mào)易的巨額順差已成為影響中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要因素。2005年，中國對美貿(mào)易順差達(dá)到了1142億美元。美國由對中國產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易制裁開始向人民幣匯率、對華投資、技術(shù)出口等領(lǐng)域全面施壓；在歐盟政府對中國產(chǎn)品頻繁設(shè)限的同時(shí)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國廠商的矛盾出現(xiàn)了激化的趨勢，“砸店”、“燒貨”的事件時(shí)有發(fā)生，不僅危及中國廠商的正常經(jīng)營和中國公民的人身安全，而且開始形成針對中國產(chǎn)品的“民間壁壘”；中日“政冷”的常態(tài)化對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響，兩國對東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)的競爭一定程度上加大了東亞經(jīng)濟(jì)一體化的難度。隨著宏觀層面利益沖突的凸現(xiàn)，國際上“中國威脅論”泛濫，并開始由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散，由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散。
　　三、面對新貿(mào)易保護(hù)主義，我國應(yīng)加快外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整
　　新貿(mào)易保護(hù)主義盛行不利于我國外貿(mào)的長期、穩(wěn)定發(fā)展，增加了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。未來5－10年，將是我國由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向貿(mào)易強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。面對不斷變化的國際環(huán)境，我國應(yīng)加快外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。
　　1、 利用各種多邊的和雙邊的國際組織和對話機(jī)制,如聯(lián)合國、WTO、G20峰會(huì)等,就堅(jiān)
　　持自由貿(mào)易達(dá)成廣泛的共識,與其他經(jīng)濟(jì)大國進(jìn)行充分溝通,反對少數(shù)國家以鄰為壑的短視政策,遏制貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延。并采取實(shí)際行動(dòng)維護(hù)和推動(dòng)貿(mào)易自由化的歷史進(jìn)程,賦予WTO更多監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)。
　　2、加快推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)小范圍內(nèi)的自由貿(mào)易,減少貿(mào)易沖突。在宏
　　觀層面,強(qiáng)化全球自由貿(mào)易觀念,呼吁亞洲國家加強(qiáng)區(qū)域間合作;在行業(yè)層面,重點(diǎn)針對貿(mào)易保護(hù)與摩擦易發(fā)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);在市場層面,加強(qiáng)貿(mào)易融資力度,開拓市場,從根本上擴(kuò)大有效需求。作為發(fā)展中國家,中國應(yīng)在考慮敏感產(chǎn)業(yè)承受能力和制度管理配套條件的基礎(chǔ)上,積極開展FTA行動(dòng),努力規(guī)避多方框架協(xié)議的困難,漸進(jìn)擴(kuò)充中國產(chǎn)品出口的自由市場,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需進(jìn)口的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源提供自由市場環(huán)境,逐步推動(dòng)國內(nèi)制度框架完善和管理水平提升。
　　3、嘗試建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制。我們有越來越多的產(chǎn)品和領(lǐng)域已經(jīng)具有國際競爭力,這也意味著我們面臨的貿(mào)易沖突和貿(mào)易摩擦越來越嚴(yán)重。我們可以通過出口協(xié)調(diào)機(jī)制,在出口價(jià)格、質(zhì)量以及售后服務(wù)等方面作出保證,并且建立有序的出口規(guī)模增長速度,從而減少貿(mào)易摩擦。
　　4、當(dāng)我國利益因貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重受損的時(shí)候,應(yīng)該考慮使用一些有效的反制手段。完善當(dāng)前中央政府、地方政府、商會(huì)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)的“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,針對歐美對華的貿(mào)易制裁或訴訟,要做到“有理、有利、有節(jié)”,后發(fā)制人,在必要時(shí)采取適當(dāng)措施,使施加國有所顧忌,而不是肆無忌憚。
　　在此基礎(chǔ)上，立足科學(xué)發(fā)展觀，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，從重視開拓國際市場轉(zhuǎn)為“內(nèi)需”和“外需”共同拓展，從追求貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展。同時(shí)，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等手段，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，努力化解各種外部矛盾和沖突，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境。
　　
　　[1]參見于宗先主編：《經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書》（第五編）《貨幣與金融國際經(jīng)濟(jì)學(xué)》，聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司，臺北，1986，pp365—368。
　　[2]楊樹人，同前書，pp447-459.</P<p>
　　[3]程京武.經(jīng)濟(jì)全球化過程中的貿(mào)易保護(hù)之我見[J].經(jīng)濟(jì)透視，2001(3)
　　[4]高海威.全球化背景下貿(mào)易保護(hù)政策的思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2004(6)