內(nèi)容提要：河南省經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中，在此明確私有經(jīng)濟(jì)在社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的積極作用，目的在于消除發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的思想障礙和疑慮，真正認(rèn)識到大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)中原崛起的重要力量，它對培育新的經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)展新的經(jīng)濟(jì)增長點，進(jìn)一步調(diào)整我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，和構(gòu)建和諧社會都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　關(guān)鍵詞：私營經(jīng)濟(jì)；作用
　　私營企業(yè)量多面廣，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出，逐步成為主導(dǎo)一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。就河南而言，河南省經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已成為關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性問題。私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展代表了一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式，加快發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，對于進(jìn)一步調(diào)整我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。具體作用表現(xiàn)在以下八個方面：
　　一、私營經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　實踐證明，那個地方放手發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，那個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐就快，成效就顯著。近幾年來在個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，河南省委、省政府堅持了“三放”的方針，取得了好的成就。截至2008年1至11月，非公有制規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值4233.49億元，占規(guī)模以上工業(yè)的63.2%,增長24.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)6個百分點；民間投資累計完成5300億元，占城鎮(zhèn)投資比重的70.8%。1978年底我省個體工商戶僅有1200戶，2007底達(dá)到137.83萬戶，比1978年底增長了29倍。我省的私營企業(yè)，1987年僅為3467戶，從業(yè)人員6.9萬人，注冊資金1.48億元，2007年底注冊私營企業(yè)達(dá)到17.99萬戶，從業(yè)人員135.1萬人，注冊資金2626億元，同比分別增長了51倍、19倍、1773倍。30年改革開放，培育出浩浩蕩蕩的民營企業(yè)大軍。2007年，全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到10907家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80.7%，實現(xiàn)增加值突破3000億元，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.8%。河南藍(lán)天集團(tuán)、河南龍成集團(tuán)、輔仁藥業(yè)集團(tuán)、淅川鋁業(yè)集團(tuán)等11家民營企業(yè)躋身于2007全國民企500強(qiáng)。漯河的食品加工、信陽的毛尖茶葉、長垣的起重機(jī)械、偃師的鋼制家具等已成為當(dāng)?shù)氐囊粡垙垹C金名片，一條條獨具特色的民營經(jīng)濟(jì)鏈環(huán)環(huán)相扣，一支支浩浩蕩蕩的民營企業(yè)大軍聲勢雄壯。民營企業(yè)已經(jīng)成為拉動全省經(jīng)濟(jì)增長點重要力量和稅收的主要來源，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
　　二、私營企業(yè)是吸納下崗職工再就業(yè)的需要。
　　民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了就業(yè)渠道。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國的勞動就業(yè)問題成了黨和政府的一大難題。在農(nóng)村,由于勞動生產(chǎn)率的提高,潛伏著大量的剩余勞動力;加上國有企業(yè)深化改革,大批職工下崗,紛紛涌向社會。勞動者普遍就業(yè)是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。私營企業(yè)孕育、產(chǎn)生和快速發(fā)展的過程中，形成了巨大的勞動力需求，新增就業(yè)崗位的總數(shù)在全社會新增就業(yè)中占很大比重，私營企業(yè)吸納了大量城鄉(xiāng)富余勞動力,減輕了國家就業(yè)壓力,同時增加了勞動者的收入,改善了生活條件,緩解社會轉(zhuǎn)型時期的就業(yè)壓力，對社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用。近些年來，個體私營企業(yè)平均每年增加就業(yè)崗位５００萬至６００萬個，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的四分之三。2006年，河南全省私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá)1625.1萬人。占全省從業(yè)人員的三分之一以上，其中新增就業(yè)110萬人，占全省新增就業(yè)的60%以上。沒有個體、私營企業(yè)，我國的就業(yè)問題難以解決。
　　三、私營企業(yè)是推動國有企業(yè)改革的需要。
　　 私營企業(yè)是國有企業(yè)改革的推動因素。個體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改變了公有制一統(tǒng)天下、國民經(jīng)濟(jì)缺少活力的局面，激活了市場的競爭機(jī)制，促使公有制企業(yè)為適應(yīng)市場需求，加快企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身活力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)全國工商聯(lián)開展的第六次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查，在調(diào)查的3012家企業(yè)中，有6.3%的私營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制，還有10.2%的企業(yè)正在準(zhǔn)備兼并或收購國有企業(yè)，有18.3%的被調(diào)查企業(yè)是由國營、集體改制為私營企業(yè)的。隨著《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》深入貫徹實施，許多長期以來由國有資本壟斷的領(lǐng)域和行業(yè)允許非國有企業(yè)資本進(jìn)入，會有更多的民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。非公有制經(jīng)濟(jì)增量的進(jìn)入，為公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整提供了條件，使國有企業(yè)有計劃、成建制地退出一些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，將有限的國有資本集中起來投入到需要公有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中去，放大了國有資本的功能。
　　 非公有制經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)職明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、機(jī)制靈活等特點,是一種天然的市場經(jīng)濟(jì)形式。以“利潤最大化”為目標(biāo),在社會主義市場中對公有制經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的競爭,促進(jìn)了公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換機(jī)制,逐步成為市場競爭主體,從而加速了我國向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化過程。另外,非公有制企業(yè)還以技術(shù)、資金、管理、專利、人才等優(yōu)勢到國有企業(yè)參股、控股、承包,甚至采用完全買斷的辦法來盤活部分國有資產(chǎn),不但使國有企業(yè)甩掉了包袱,而且使其資產(chǎn)實現(xiàn)了升值、保值。實踐證明,非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對深化國企改革,推進(jìn)企業(yè)體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新具有重要作用,是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的推動力量。私營企業(yè)通過兼并、合作等多種形式，積極參與國有企業(yè)改革，我推動國有企業(yè)改革做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計。河南省有500多家私營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，完成改制的765戶國有企業(yè)中，整體出讓的企業(yè)108戶，絕大多數(shù)是出讓給私營企業(yè)；股份制改造企業(yè)285戶，多數(shù)引入私營企業(yè)及社會自然人參股入股；私營企業(yè)安置國有企業(yè)下崗職工近50萬人。
　　四、私營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)和社會公益事業(yè)的需要。
　　 我國新農(nóng)村建設(shè)主體力量是農(nóng)民，主導(dǎo)力量是政府，而私營企業(yè)則是一個重要的社會參與力量。在城鄉(xiāng)分布上，63.75%的私營企業(yè)在城鎮(zhèn)，但第二產(chǎn)業(yè)中有52.3%的企業(yè)在鄉(xiāng)村；在工業(yè)企業(yè)中，有54.46%的企業(yè)在鄉(xiāng)村。這對吸納農(nóng)民就業(yè)，改變農(nóng)村面貌起了很大作用。私營企業(yè)已成為支撐地市縣經(jīng)濟(jì)和改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后面貌的主體力量。有關(guān)資料顯示，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)私營企業(yè)創(chuàng)造的GDP達(dá)70%左右，創(chuàng)造的稅收在50%以上。經(jīng)過測算，如果把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的稅金合計，全國貧困地區(qū)一半縣市財政收入的三分之二來自私營企業(yè)。在我省，2006年以來，河南各級工商聯(lián)組織積極組織和引導(dǎo)廣大私營企業(yè)到新農(nóng)村建設(shè)中來，開展“千企幫千村”活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2007年底，河南參與新農(nóng)村建設(shè)的私營企業(yè)有7711個，被幫扶村5920個，實施項目5853個，投資總額61.9億元，推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)民增收和就業(yè)的空間，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，解決了一些群眾急需解決的實際困難。
　　長期以來，我省眾多的私營企業(yè)家本著“致富思源、回饋社會、富而思進(jìn)、扶危濟(jì)困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的精神，積極參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，成為社會公益事業(yè)的一支重要力量。全省有2600多家民營企業(yè)參與了光彩事業(yè)，投資項目1169個，被中國光彩事業(yè)促進(jìn)會批準(zhǔn)為全國重點項目17個，總投資45億元，為社會公益事業(yè)捐款累計2.63億元，為貧困地區(qū)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員33萬人，幫助51萬人脫貧。2006年，鄭州三全食品公司捐資2000萬元設(shè)立中國紅十字三全博愛助學(xué)基金。2008年5月四川汶川大地震后，眾多的私營企業(yè)積極奉獻(xiàn)愛心，踴躍捐款，紛紛來到當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)組織，要為災(zāi)區(qū)做點事情，他們慷慨解囊，僅平頂山市在最短的時間里就捐款29.25萬元。這種情況在全省數(shù)不勝數(shù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，汶川特大地震發(fā)生后半個月內(nèi)全省就捐款捐物兩億多元，一個月，累計捐款捐物達(dá)3.8億多元，各類社會公益事業(yè)捐贈金額累計14.2億元。體現(xiàn)了廣大民營企業(yè)家紛紛在第一時間積極投身到抗震救災(zāi)工作中，私營企業(yè)家以實際行動弘揚(yáng)了扶危濟(jì)困、無私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)美德。
　　五、大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　私營經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的,并發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在國家宏觀政策的指引下,私營企業(yè)憑借自身的高度自我決策權(quán)、獨立自主經(jīng)營權(quán),靈活的用人機(jī)制和績效分配機(jī)制為核心的經(jīng)營機(jī)制,參與市場競爭,取得了令人矚目的成績,為建設(shè)中國特色社會主義作出了重大貢獻(xiàn)。改革開放30年以來,中國私營企業(yè)和個體工商戶與主要外資企業(yè)和股份有限公司構(gòu)成的經(jīng)濟(jì),全面超過了國有經(jīng)濟(jì)。私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,充分利用市場資源,以市場為導(dǎo)向合理組織生產(chǎn),從而活躍了經(jīng)濟(jì),繁榮了市場,大大增強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實力,為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,提供了基礎(chǔ),促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。
　　六、民營科技企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要
　　民營科技企業(yè)是以科技人員為主體,以發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的非政府經(jīng)營的科技企業(yè)。20世紀(jì)90年代以來,隨著民營經(jīng)濟(jì)歷史地位的確定,民營科技企業(yè)在黨的政策指導(dǎo)下以及國際技術(shù)革命浪潮的推動下應(yīng)運(yùn)而生�？萍寂c經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)了民營科技的發(fā)展后勁,加速了民營科技企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。民營科技企業(yè)在發(fā)展過程中充分利用政策資源,收購、兼并國有企業(yè),壯大自身實業(yè)。我省民營科技企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。據(jù)科技部最新排序，目前我省民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)１１８３６家，技工貿(mào)總收入達(dá)２２８０．５億元，上繳稅金１３７．３億元，綜合實力由全國第八位躍升為第七位，已成為依靠科技創(chuàng)新跨越發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型河南的有生力量。值得一提的是，黃河旋風(fēng)成為國內(nèi)最大的金剛石生產(chǎn)基地，三全、思念支撐著全國速凍食品市場的半邊天，湯陰豫鑫集團(tuán)成為亞洲第一、世界第二的木糖、木糖醇生產(chǎn)企業(yè)，瑞貝卡發(fā)制品成為世界發(fā)制品企業(yè)的航空母艦。實踐證明,我國多數(shù)的民營科技企業(yè)集中在高新技術(shù)領(lǐng)域,在高新技術(shù)中發(fā)揮著重要作用,是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的載體,成為經(jīng)濟(jì)增長和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。
　　七、大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是政府機(jī)構(gòu)改革的需要。
　　 大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是政府機(jī)構(gòu)改革的需要。私營經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的發(fā)展要求實現(xiàn)人才自由，資金自由、貨物自由和服務(wù)自由，這對政府職能改革提出了新的要求。要求政府對現(xiàn)行各種進(jìn)入規(guī)制進(jìn)行放松、調(diào)整、撤消和廢除；要求其取消大量不必要的許可認(rèn)可項目和環(huán)節(jié)，由許可證制向申報制轉(zhuǎn)變，批準(zhǔn)和處理的時間要盡可能縮短。為了適應(yīng)這種需要，政府機(jī)構(gòu)改革要實現(xiàn)全面確立與市場經(jīng)濟(jì)體制相一致的政府管理體制的目標(biāo)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
　　八、發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)是增加稅收的需要
　　 非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增長較快，對收入的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增速達(dá)到30.9%，明顯快于國有及國有控股、集體收入，分別高出23.3和24.5個百分點；占國稅收入比重63.1%，占增收額比重85.2%，同比分別提升4.7和10.5個百分點，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收對全省收入貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。以鄭州市為例，非公有制經(jīng)濟(jì)完成國稅收入65.6億元，占全市國稅的70％；完成地稅收入37.8億元，占全市地稅的82％。
　　私營企業(yè)的作用還不僅僅體現(xiàn)在上述幾個方面，在對外開放、繁榮市場、城鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展等其他方面都有重要貢獻(xiàn)。（注：由于未查到最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，沿用部分2007年數(shù)據(jù)，特此說明。）
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]參閱人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、北京大學(xué)網(wǎng)、浙江大學(xué)、河南政府網(wǎng)站
　　[2]參閱《2008年河南經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測》
　　[3]參閱河南省科技廳《關(guān)于2008年度全省民營科技企業(yè)統(tǒng)計情況的通報》
　　[4]河南政府網(wǎng)、統(tǒng)計局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)
　　[5]參閱河南省統(tǒng)計局編寫《河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計年鑒》
　　[6]參閱大河報、河南日報等省內(nèi)報刊、網(wǎng)站