摘要：運用國有資產管理相關理論，試圖說明對事業單位國有資產管理進行有效管理開發利用的重要性，并對當前事業單位普遍存在的資產管理問題及狀況進行分析，同時就如何對現行的管理方法、政策體制等方面進行改進和創新提出一些對策和建議。

　　關鍵詞：企業管理論文,事業單位,國有資產,管理,開發利用

　　在我國社會主義公有制經濟制度下，國有資產是國企、行政事業單位以及各社會團體的重要資產構成，隨著我國科教興國戰略的實施，事業單位正逐步增強科研水平，這是基于人才提升和設備性能提高的，因此，這些單位所占用的國有資產在數量、結構和使用上都發生了很大變化。數量上，國有資產總量增長較快;結構上，增加了精密、大型設備和無形資產;使用上，則出現了非經營性資產轉經營性資產的現象。這些資產為各事業單位的發展壯大提供了必要的物質基礎，同時也為國有資產管理帶來了嚴峻的挑戰，因此，許多事業單位國有資產核算管理工作中存在的諸多不規范、管理薄弱現象也一一呈現出來，這些情況嚴重制約了事業單位的發展，并影響著國有資產保值增值。事業單位如何提高國有資產管理水平，促進國有資產管理的規范化、制度化、科學化已經是當前迫切需要解決的問題。

　　1我國事業單位資產管理工作中普遍存在的問題

　　1.1管理體制具有局限性，管理制度不完善

　　在現行資產管理體制下，國有資產“無償使用”的局限性日益增加，導致資產收益無法實現。隨著我國財會制度國際化，改革的穩步進行，財務管理、資產管理和政府采購的法律法規和制度都在不斷地更新、健全，資產管理制度也在不斷地修訂中。現階段，事業單位缺乏資產使用的責任機制和監督機制，資產管理制度有待進一步完善，管理流程有待進一步優化。

　　1.2資產配置不夠合理，資源閑置浪費嚴重

　　近年來，隨著國家通過基本建設項目、修繕購置類、非營利性機構啟動費等項目對各類科研事業的大力支持，這些單位的設備也逐漸增加。但是，由于事業單位國有資產占有和使用的無償性，導致單位存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現象;在資產的購置上存在著隨意性、盲目性，大量尚能使用的設備處于閑置狀態;對資產缺乏及時的維護保養，超常規、破壞性的使用，影響了資產使用效果和壽命，資產的利用率低，資產的購、管、用脫節。

　　1.3無形資產基本處于無監管狀態

　　科研成果等無形資產作為事業單位重要的資產未在單位財務賬中進行反映，未納入資產管理部門管理范圍，因此無法進行有效管理。成果轉化率低，基于無形資產產生的成果轉化收入未有效監管。無形資產的無序管理將最終導致該部分資產貶損和流失。

　　2加強事業單位國有資產管理的對策

　　2.1對資產管理工作進行整體規劃，完善制度建設

　　(1)提高國有資產管理的觀念和意識，提高重視程度。

　　意識決定態度，任何事情要想做好，首要的是增強管理意識。資產管理不是靠一個人、一兩天就能管好的，要靠大家一起團結合作，共同努力。資產管理人人有責，特別是單位負責人負有資產管理的主要責任，在資產管理工作中要時刻起到模范帶頭作用。一個擁有國有資產投入的單位，應該自上而下形成一股國有化意識強烈的主人翁態度，各部門要相互配合、相互協作、加強溝通，增強管理意識，避免購置的隨意性、盲目性、短期性;充分利用好每項資產，避免國有資產閑置，杜絕浪費，每個人在參與使用國有資產的同時也應做好資產的管理、保護工作，爭取發揮資產的最大效用。

　　(2)對全部資產進行分類管理是實現有效管理的基礎。

　　目前，在我國《會計法》中，將資產分為流動資產、長期投資、固定資產、無形資產、遞延資產等，在最新頒布的《行政事業單位國有資產管理辦法》中也對國有資產進行了詳細分類，并對各類資產的財務核算工作提供了規范性的、指導性的意見，我們的資產管理工作應嚴格按照上述規范性文件的相關要求進行分類管理、明細核算，定期檢查清理，以便于統籌安排和調配使用。

　　2.2切實加強資產管理人員的培訓工作，提高綜合管理能力

　　隨著經濟發展，對固定資產管理人員也提出了新的要求。固定資產管理不僅僅局限原先的數據統計整理，傳遞資料，還要對固定資產的使用進行分析，為管理提供決策參考。必須建立人員素質管理制度，應對管理人員的選調、培訓、考核、獎懲形成制度。管理人員上崗必須接受崗前培訓，并不斷更新知識，以提高業務技能。有了先進的設備和信息管理系統，還要有合格的管理人員。因此，加強人員培訓，提高管理人員素質也是提高管理水平的重要工作。

　　2.3加快固定資產管理信息化建設，加速實現固定資產的動態管理

　　隨著財務的電算化核算的推進，固定資產的管理也需要推進信息化管理。以武漢市為例，原先的固定資產卡片已經由固定資產的電子卡片代替，也就是固定資產的 “電子身份證”來取代，這是由武漢市財政局資產管理部門提供的資產管理軟件來實現的。把固定資產的信息利用卡片的形式輸入電腦，對其信息實現計算機聯網管理。通過計算機網絡，單位的固定資產管理人員和上級資產管理部門的管理人員可以在同一管理系統中進行管理操作，固定資產的管理數據也可實現上下級單位的信息共享。信息化管理的優勢不僅加快了數據信息的處理速度，還可以加快信息傳遞的速度。進行信息化管理后，固定資產的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，如此的業務操作流程，不僅加快了信息傳遞速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，并且取數變得更為簡單了。

　　2.4加強對固定資產的日常管理，建立規范有效的管理機制，責任到人，加強執法檢查和監督力度

　　目前事業單位的固定資產的盤點一般采用定期盤點的制度，一年一次，這遠遠不夠。各單位要建立健全固定資產管理制度，健全固定資產的入賬手續，保證賬賬相符、賬實相符，完善固定資產的臺賬、保管賬、出入賬登記等管理賬簿的建立。并且制定定期核查制度，把事業單位固定資產的真實完整和保值、增值作為監督的重點，事前、事中及時發現問題、分析問題、解決問題。完善事業單位的內控制度，建立健全自我約束機制。 　　2.5完善績效考評制度，加強國有資產績效管理，將目標和結果和諧統一起來，保證國有資產保值增值

　　(1)通過加強資產管理與預算管理相結合，明確資產績效目標。

　　預算績效管理強調“花錢理少、辦事更多、辦事更好”的理念與當前中央提倡的厲行節約、反對鋪張浪費的有關精神以及社會公眾的期盼不謀而合。因此，加強資產管理與預算管理相結合，明確資產績效目標是非常必要的。目標管理是績效管理的基礎，也是資產管理的基礎。制定資產管理的目標要切實可行，要與事業單位發展目標、發展規劃保持一致。

　　(2)建立科學合理的評價反饋體系，促進資產績效發揮。

　　績效評價指標的設計和應用是預算績效管理的重點和難點，應采取循序漸進的方式，由易到難、由重點到一般、由共性指標到個性指標展開，逐步建立起指標明確、量化科學、特性鮮明、易于操作的通用指標體系。

　　(3)完善配置標準，以制度做保障，實現資產配置績效管理。

　　目前武漢市各行政事業單位的資產配置標準隨同預算管理文件下發各單位資產管理部門，該標準比較全面的涵蓋了行政事業單位的必配資產，缺點是沒有隨著市場行情及時更新，因此“標準”價值稍顯滯后，超標準配置資產現象時有發生。為杜絕此類現象，各主管單位的資產管理部門應按照國家相關法律文件要求及時出臺本單位資產管理績效考評制度，在年初目標確定后，嚴格按預算和相關標準執行，加強執行過程的監督管理。

　　(4)年度資產績效考評結果與年度部門決算相結合，納入年度綜合考評。

　　針對資產績效管理相關制度，各單位應出臺相應的考核辦法，對本單位從協調機制、績效目標管理、績效自評及質量、評價結果應用和信息反饋等方面進行考核，并將考核結果與本單位年度部門決算相結合，納入本年度綜合考評，同時也作為該單位下一年度制定相關工作目標和計劃的依據。

　　資產管理工作在事業單位的各項管理工作中具有重要的作用和意義，因其具有整體性和復雜性，所以要求各事業單位內部要強化資產管理意識，制定完善的管理制度，強調全程參與、全員參與、加強監督，才能提高資產的使用效率，實現科研單位的職能。我們的資產管理工作應站上一個高度，不為管理資產而管理，要提高思想境界，高瞻遠矚。充分調研和論證，尋求一條適合單位長期穩定發展的資產管理和運作體制，參照“產權清晰、權責清楚、政企分開、管理科學”現代企業制度的基本思路，逐步建立和完善科研事業單位發展的改革機制，提高資產效用。