標準化戰略亦可稱技術標準化戰略，指組織從自身的發展出發，利用技術標準這一武器，在技術競爭與市場競爭中謀求利益最大化的方略(葉林威，2003)。根據技術標準在不同層面上的運用，可劃分為國家標準戰略、行業標準戰略和企業標準戰略。本文主要探討的是行業和企業標準戰略。

　　[摘要]制定和實施標準化戰略對縣域民營經濟降低經營成本、提升市場競爭力具有重要意義。運用SWOT-PEST框架對湖南縣域民營經濟標準化戰略環境進行系統分析基礎上，結合技術標準生命周期理論，提出“緊跟-跨越”的標準化戰略定位和“跟進―參與―挑戰―主導”梯級推進的標準化戰略路徑和相應的戰略實施舉措。

　　[關鍵詞]世界科技研究與發展,縣域民營經濟,標準化戰略,定位,路徑

　　1標準化戰略與縣域民營經濟發展

　　現有研究表明，技術演進存在周期規律性，并存在兩種形式的競爭：一個是巨變階段不同技術之間競爭成為主導設計――技術標準競爭;一個是在漸變階段不同企業在相同的設計框架、平臺、標準內爭奪市場份額的競爭――產品競爭(Tushman and Anderson，1990)。可見，與產品競爭相比，技術標準競爭是更高層次的競爭形式。在技術標準競爭中獲勝的企業，可以在當前市場和未來市場中獲取競爭優勢(王毅彥，2008)。因此，在經濟全球化的背景下，制定和實施標準化戰略對于縣域民營經濟的發展具有極大促進作用：①標準化戰略促使縣域民營企業制定和執行適應企業產品特點的技術標準，降低企業的生產成本和貿易談判成本;②標準化戰略推動縣域民營企業自主創新，實現技術標準與知識產權的相互融合，形成一條“技術專利化―專利標準化―標準許可化”的互促發展和良性循環，提升企業的核心競爭力;③標準化戰略形成的技術標準正反饋機(self- reinforcing mechanism)和鎖入效應(Locking effect)，能夠幫助縣域民營企業構建基于技術標準的競爭優勢。

　　2湖南省縣域民營經濟標準化戰略環境分析

　　經過改革開放30多年的發展，縣域民營經濟已成為湖南省縣域經濟發展的主力軍。如瀏陽的煙花產業、寧鄉的服飾產業、平江的鹵制品產業、汨羅的循環經濟產業以及湘陰的糧油食品產業等均呈現出一定的專業化、規模化的發展趨勢。但在經歷快速發展階段之后，依然存在的經營分散、標準缺失這一路徑依賴，嚴重制約著湖南縣域民營經濟的產業整合、升級。建立適應湖南縣域民營經濟內部條件和外部環境的標準化戰略，以降低經營成本，提升市場競爭力，已成為亟待突破的方向。

　　湖南縣域民營經濟標準化戰略選擇前提是對其標準戰略環境進行分析。本文采用SWOT―PEST環境因素分析矩陣(見下表)，把政治(P)、經濟(E)、社會(S)、技術(T)等眾多的影響因素劃分為機遇(O)、挑戰(T)、優勢(S)和劣勢(W)四類因素集，通過對關鍵影響因素的辨識和系統分析，進一步明晰湖南縣域民營經濟標準化戰略定位和目標方向。

　　3湖南省縣域民營經濟標準化戰略定位及路徑選擇31戰略定位

　　上述戰略環境因素分析表明：產業層次低、技術標準落后、人才匱乏的內在局限以及市場準入機制、融資渠道匱乏、標準化信息服務欠缺、跨國企業的“控制型”、 “爭奪型”標準化戰略等環境挑戰，深刻影響著湖南民營經濟在現有的技術標準競爭方面處于相對劣勢地位。但同時，技術演進的周期性決定了標準競爭的周期性，而標準競爭的周期性賦予了落后的企業實現反超的機會(王毅彥，2008)。因此，如果湖南縣域民營經濟盡量發揮自然資源、人力成本、區位條件、用戶基礎的既有優勢，同時，充分利用國家政策鼓勵和支持、國內產業轉移以及中部崛起戰略等歷史機遇，并結合技術標準競爭的周期規律(參見下圖)，在未來的市場標準競爭方面將有望迎頭趕上。基于上述分析，本文認為，與具有標準技術、標準人才、標準網絡等先發優勢的外資企業、國有企業通常采用的“控制型”、“爭奪型”標準化戰略相比，湖南縣域民營經濟應在大力吸收先發優勢企業的核心技術標準要素和特征的前提下，充分利用后發優勢，采取步步緊跟、積極趕超的“緊跟―跨越” 的標準化戰略定位。

　　湖南省縣域民營經濟標準化戰略環境因素SWOT-PEST分析矩陣SWOT政策P經濟E社會S技術T內

　　在

　　因

　　素

　　S

　　W優

　　勢

　　S◆《中華人民共和國中小企業促進法》的實施，為湖南民營經濟的發展提供法律保障。

　　◆省政府牽頭的非公有制經濟工作領導小組，定期研究解決重大問題，加強協調服務◆自然資源豐富，農副產品生產大省。

　　◆處于東西部結合帶的區位條件，有利于吸納東部產業轉移◆人口大省，勞動力豐富，縣域民營經濟發展勞動密集型產業具有成本優勢。

　　◆家族式管理在企業創業階段具有成本和效率優勢劣

　　勢

　　W◆沒有建立標準政策、科技開發政策同步協調的機制。

　　◆沒有建立統籌、協調、高效的知識產權工作機制，專利保護力度不夠，企業自主創新意愿低◆縣域民營經濟區域結構、產業結構不合理，以資源型初級產品為主

　　◆單一、封閉的產權制度缺陷，制約企業的發展◆政府部門及社會公眾的知識產權意識淡薄，技術標準和專利保護人才匱乏

　　◆民營企業參與標準化活動的渠道不暢，企業標準的信息服務與利益分配不協調◆企業多處于產業鏈的下游，核心關鍵技術標準處于跟蹤模仿的階段。

　　◆企業內部分工與共性標準研究不足，影響主導產品附加值的深度開發和規模企業的形成外

　　部

　　條

　　件

　　O

　　T機

　　遇 　　O◆國務院頒布“非公經濟36條”、“鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”政策。

　　◆黨和政府提出“壯大縣域經濟”、“大力發展縣域經濟”號召。

　　◆“實施技術標準戰略，建立健全我國技術標準體系”已列入國家科技部的工作議程◆國際產業的全球轉移和中國東部部分產業向內陸省份轉移。

　　◆中部崛起戰略以及長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革實驗區的實施◆民營經濟已發展成為國民經濟的重要組成部分，社會認同民營經濟發展的意義。

　　◆國家實施的“新農村建設”目標將極大促進縣域民營經濟發展◆省科技文獻資源網和中國中小企業湖南網等互聯網等信息技術的普及，減少縣域企業的信息不對稱挑

　　戰

　　T◆在宏觀調控、市場準入方面，縣域民營經濟仍未享有公平待遇，“惠民”政策難以落實◆民營經濟融資渠道不暢，以自籌資金為主，外源性融資困難◆政府和中介組織標準館藏少，標準化信息服務能力和水平有待進一步提高◆全球跨國企業采取“控制型”、“爭奪型”標準化戰略，以實現技術標準壟斷。

　　32戰略路徑

　　現有研究表明：技術標準是伴隨產品的產生、進步、成熟和改進而不斷進化和演變的。因此技術標準的運行也有其自身規律周期。通常，技術標準運行規律周期可分為科研探索期、技術開發和應用期、產品技術成熟期以及產品技術變革(淘汰或更新)四個階段(胡培戰，2006)。依據技術演進和標準競爭的周期規律性，并結合上述戰略定位，本文認為湖南縣域民營經濟應采取“跟進―參與―挑戰―主導”梯級推進的標準化戰略路徑(參見下圖)。該戰略路徑的各階段要點是：

　　縣域民營經濟標準化戰略路徑示意圖

　　(1)跟進，即一種“全面跟蹤、合理引進”的標準競爭戰略。該標準戰略適應標準技術水平處于起步階段(階段①)、無力參與本區域或本行業的標準競爭的縣域民營企業。此階段的戰略重點：一是，建立專門機構或專職崗位，通過多種信息渠道，全面了解ISO、 IEC、ITU等有關國際組織的國內、國外標準態勢和行業主導企業的標準化戰略，重點跟蹤和掌握其核心動向;二是，依據企業自身的實際標準狀況，合理引進通用標準，并與之兼容，從而分享該標準的市場潛量。

　　(2)參與，即一種“有效采用、重點參與”的標準競爭戰略。該標準戰略適應于處于快速成長初期階段的縣域民營企業，其標準技術水平處于開發應用、快速積累階段(階段②)。此階段的戰略重點：一是，合理整合、有效采用國際標準和國外先進標準，并充分吸收其技術特征和要素。二是，重點參與事關企業長遠利益的地區標準、行業標準、國家標準甚或國際標準的審議，爭取使上述標準能反映企業的核心技術或專有技術要求。

　　(3)挑戰，即一種“大力推廣、積極挑戰”的標準競爭戰略。該標準戰略適應處于快速成長后期階段的縣域民營企業，其標準技術水平處于日趨成熟階段(階段③)。此階段的戰略重點：一是，在現有通用標準基礎上，通過研發替代將企業先進、成熟的技術標準大力推向市場，擴大市場用戶基礎;二是，通過滲透定價或戰略結盟的形式，積極向現有標準發起挑戰，使其專有技術成為事實上的標準，或與原標準并存，在并存中贏得市場競爭。如寧鄉縣的楚天科技，自2000年成立之日起就依靠原始資金積累，大手筆地進行研發投入，逐一通過國內GMP標準、歐盟CGMP標準的嚴格檢驗。10年間，該企業共申報國家專利近500項，發明專利上百項，起草制訂了10項國家產品行業標準，目前被認定為中國制藥機械行業首個“中國馳名商標”。

　　(4)主導，即一種“技術輸出、市場擴張”的標準競爭戰略。該標準戰略適應于發展穩健、市場基礎牢固階段的縣域民營企業，其標準技術水平處于比較成熟、完善階段(階段④)。此階段的戰略重點：利用標準技術處于變革期，企業積極向行業、市場開放和輸出技術標準，擴張和鞏固市場基礎;同時，積極爭取承擔地區、行業、國家甚或國際標準化組織的領導職務，保證企業技術標準的實力主導地位。如：位于長沙縣的三一重工集團，近年來，主持或參與了土方機械、建筑施工機械與設備、起重機、專用汽車標委會組織的有關國家、行業、地方及協會多項標準的制修訂工作，極大地掌握了標準的主動權，形成標準與科技開發、專利協調發展的良好局面。

　　需要說明的是，上述四種標準競爭戰略不是彼此孤立的，而是相互聯系、相互影響共同構成了“跟進―參與―挑戰―主導”的梯級標準化戰略路徑的四個關鍵階段。該戰略路徑具有廣泛的適用性，可滿足不同地區、不同產業的縣域民營經濟領域發展的需要。其中，相對落后的地區和產業可由跟進戰略向主導戰略逐步實施，但具有相對優勢的地區或產業則可依據自身技術標準的實際狀況，選擇更具競爭性的參與戰略或挑戰戰略。

　　同時，上述標準戰略路徑的實施方向并非是單一的(即A→B→C→D→E)，而是互為可逆的。即當某一處于挑戰地位或主導地位的標準競爭者，由于自身原因(如技術方案選擇失誤)、競爭對手的變化(如對關鍵的標準技術的掌握)或市場環境的變化等因素，導致其標準技術水平發展相對滯后，其標準戰略則亦應做相應調整，此時，標準戰略路徑則表現為一種可逆化操作趨勢(如E→D→C→B→A)。

　　4湖南省縣域民營經濟標準化戰略實施的主要舉措41建立基于企業聯盟的技術標準形成機制

　　技術標準的形成機制是產業標準戰略的核心問題。概括起來，技術標準的形成機制主要有市場機制、組織機制、政府主導機制和寡頭壟斷機制。作為市場機制和組織機制相結合的混合機制――企業聯盟的技術標準機制具有影響用戶預期、加快市場滲透的作用，從而有利于率先建立起規模化的用戶基礎，在技術標準的市場競爭中贏得領先優勢。如：近兩年在邵東縣政府的協調下，邵東五金產業醞釀組建以骨干企業為龍頭的五金集團公司，整合行業資源，統一生產技術標準，形成“研”、 “產”、“銷”一體化完整的產業鏈，最終達到完成產業標準升級轉型的目的。 　　42加大技術標準多元化應用，促進技術創新集群

　　企業采用通用化、系列化、組合化、模塊化等標準多元化形式，可以縮短新產品開發的設計周期和試制周期，提高生產效率和創新能力，形成技術創新集群。因此，湖南各級地方政府應引導區域內優勢企業承擔國家標準制定、修訂工作，構建和完善標準化自主研發、專利轉換、質量檢測認證、標準信息等產業標準化創新平臺，進一步增強企業及區域產業集群的創新能力。目前，湖南省已擁有煙花爆竹、混凝土工程機械、數控刀具、無鉛焊料等十數個國家標準化技術委員會;中聯重科、三一重工、遠大空調、株硬集團、湘潭電機等多家企業主持或參與制訂和修訂200多項國家標準或行業標準，極大地促進了技術標準的多元化應用和技術創新集群的發展。

　　43延伸產業標準鏈，搶占行業標準制定權

　　在經濟全球化趨勢下，國際產業分工逐步實現了跨區域的資源配置。因此湖南縣域民營經濟的標準化戰略應從全球產業標準鏈的視角出發，引導產業積極向上、下游延伸產業鏈，通過合理有效的標準化分工協作來增強縣域內、縣域間產業的關聯度和集中度，進而搶占國內外標準制定權。特別是爭取把各地具有湖湘特色的文化、傳統工藝品、名品等(如瀏陽煙花、平江醬干、醴陵陶瓷等)納入國際標淮，推動行業標準向國際化靠攏，積極搶占行業標準的制定權。

　　參考文獻：

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