小微企業在我國經濟社會發展中發揮著不可替代的作用，大力發展小微企業對于擴大就業、改善民生、激發民間活力、促進社會和諧穩定有著重要意義。本文通過調查分析洛陽市小微企業發展的現狀，論述了小微企業發展的各種問題，最后對進一步促進小微企業發展提出了對策和建議。

　　《經濟理論與經濟管理》是國家級綜合性經濟刊物。是國家教育部主管、中國人民大學主辦、中國人民大學出版社出版的中央級綜合性經濟與管理學術月刊，創刊于1981年1月。

　　根據工信部等四部委出臺的《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業[2011]300號)，明確根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，并結合行業特點，將中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型。其中，農、林、牧、漁業營業收入2億元以下，工業從業人員1000人以下或營業收入4億元以下的為中小微型企業。為解掌握當前小微企業發展現狀及企業需求，我們對全市小微工業企業(即：從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的小型企業;從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的微型企業)發展情況進行了專題調查。

　　一、發展現狀

　　面對國內外嚴峻復雜的經濟形勢，洛陽市中小微型企業運行態勢穩中有升，截至2011年10月份，全市中小微型企業4.9萬戶，完成營業收入2420億元、增加值813億元，實現利潤總額478億元，完成出口交貨值43億元，分別比去年同期增長29%、14%、8%、7.5%。

　　與去年相比，84.3%的企業營業額上升，11%的企業營業額持平，4.7%的企業營業額下降;盈利的占73%，盈虧持平的占20%，虧損的占7%;多數企業對經濟發展形勢預期樂觀。

　　二、扶持政策

　　10月20日，洛陽市人力資源社會保障局、人行洛陽支行、洛陽市財政局聯合印發了《洛陽市小額擔保貸款支持全民創業實施辦法》，首次將微型企業納入洛陽市小額擔保貸款對象。

　　10月28日，洛陽市財政局、洛陽市工信局聯合出臺了《洛陽市市級政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，鼓勵、支持中小微企業積極參與市級政府采購活動，通過發揮政府采購政策功能，促進中小微型企業發展。

　　三、存在問題

　　一是成本高。1-10月份，工業生產者購進價格同比上漲10.1%，而同期工業生產者出廠價格指數只上漲6.8%，價格漲幅相差3.3個百分點。勞動力報酬剛性上漲。人民幣升值速度加快，今年人民幣兌美元升值幅度累計已超過4%。90%以上參與調查的企業負責人反映，在原材料價格上漲、生產成本提高的同時，企業主要產品的銷售價格與去年基本持平或略有下降，這些因素大大降低了中小型企業的盈利空間。如中小型裝備制造、摩托車制造等行業都受到很大影響。

　　二是融資難。從我們近期對300家中小微企業問卷調查的情況看，66%的企業存在融資難現象，31%的企業流資不足，通過金融機構獲得貸款的企業不足16%，多數中小微企業只能靠自我積累緩慢發展。企業生產經營資金來源75.9%為自有資金，15.7%為銀行貸款，5.7%為民間借貸。從金融機構對中小企業貸款情況看，90%以上為短期貸款和貼現融資，且短期貸款必須有抵押或擔保，貸款利率一般上浮30%-50%，甚至上浮達100%。一方面是中小企業本身可供抵押的物品較少，一方面是貸款、貼現等融資成本不斷攀升，造成中小企業獲得貸款更加困難，這在一定程度上也催生了民間借貸甚至是非法集資的蔓延。

　　三是層次低。目前，全市中小微工業企業中從事原始型產業和資源開發型產業的占75%以上，高新技術企業占比不到5%。從對300家中小微企業問卷調查的情況看，技術人員僅占5.3%，初中及以下學歷的占66%，72.6%的企業認為員工素質偏低、高端人才缺乏。此外，在新上的工業項目中，90%以上規模偏小、質量偏低，無法形成新的增長點。而正在運作或謀劃中的阿特斯光伏、尚德太陽能、電動汽車等大項目，前期工作尚無突破性進展。

　　四是創新弱。調查顯示，全市70家高新技術中小微企業累計研發投入不足5000萬元，80%以上的中小型工業企業技術設備仍很落后，加之在相當部分的企業中，仍延續著"家族式管理"、"小作坊式管理"等模式，缺乏現代企業的管理意識和發展眼光，從而導致企業創新能力不足、產品質量不高、科技含量較低、名優產品較少，在激烈的市場競爭中難以占到優勢。

　　四、促進中小微企業發展的主要措施

　　一是激發內生活力，促進做大做強。引導中小微企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，推進管理創新，加快轉型升級步伐;實施50家"小巨人"企業培育工程，做大做強優勢產業，打造一批骨干中小微企業;以培育市場主體、拓展創業空間、增加就業崗位為重點，加強創業輔導，建設創業基地，大力推進全民創業。

　　二是推動中小微企業自主創新和科技成果轉化。鼓勵中小微企業增加研發投入，提高自主創新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術;鼓勵引導中小微企業建立工程技術研究中心、技術開發中心，增加技術儲備，搞好技術人才培訓;支持中小微企業參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，不斷提高企業技術水平和研發能力。鼓勵中小微企業加大新產品開發力度，實現產品更新換代。

　　三是拓展融資渠道，緩解瓶頸制約。用足用活國家出臺的支持小型微型企業發展的金融、財稅政策，爭取更多的資金支持;組織開展銀企對接活動，搭建合作平臺，努力擴大信貸規模;加大對擔保機構規范整頓力度，鼓勵支持擔保機構運用市場化手段，通過多種方式兼并重組，減少擔保機構數量、壯大擔保行業實力，鼓勵引導中小企業通過風險投資、資金租賃等方式進行直接融資。

　　四是緩解中小微企業人才難題。鼓勵企業通過加快結構調整，提升產業層次，提升企業經營水平，為員工創造更好的工作環境和人文環境留住人才;同時政府各部門通過各種途徑、各種措施、各種模式，培養更多的技術、技能工人鼓勵引進技術工人。例如安徽合肥出臺政策，介紹技能型人才等到合肥小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同的職介所，將獲得相應的職業介紹補貼。同時，鼓勵技術工人本地就業。

　　五是圍繞創優環境，強化政策法規落實。加快人才市場、擔保平臺、產品檢測、物流中心等公共服務平臺建設，為中小企業發展提供配套服務。充分利用產業集聚區現有標準廠房和樓宇經濟，大力吸引科技型中小企業入駐。通過強化政策法規落實，對于規模較大的中小微企業，給予同等國民待遇;對于小型微型企業，認真落實國務院出臺的支持其發展的金融、財稅政策措施。

　　五、以科技創新推動企業快速發展(典型案例)

　　洛陽金諾機械工程有限公司是一家從事半導體材料設備研發與制造的專業企業。2008年被認定為河南省首批高新技術企業，洛陽市知識產權重點保護單位。 擁有發明專利、實用新型專利97項;研制的單次拉制5根硅芯的硅芯爐，填補了世界空白。

　　在市場經濟形勢下，創新能力決定了企業的市場競爭能力，決定著企業的前途和命運，創新是企業發展的源泉和不竭動力。為此，該公司著重在以下方面狠下功夫：一是認真調研市場。每個項目立項前，組織人員廣泛收集市場信息，了解市場前景和客戶需求。二是廣泛收集情報。項目確定后，全面了解國內外同行的技術現狀，分析潛在技術入口和空白點，規避已有專利。同時，檢索該技術的專利文獻，了解保護范圍，明確研發重點，避免侵權。三是加大研發投入。成立了研發中心，科研團隊不斷擴大，研發經費逐年增加。2008年投入研發經費為46萬元，2010年達到340萬元。四是保護知識產權。設計完成后，及時進行知識產權保護，并在海關等部門進行登記備案。

　　持續創新的戰略，使該公司在過去的幾年里實現了超常規、跨越式發展，各項經濟指標連年翻番。營業收入由2008年的508萬元增加到2010年的6501萬元，上繳稅金由24萬元增加到1217萬元。今年1-9月份營業收入與去年同期相比增長188%，稅收同比增長227%。