經濟一體化不斷加深，經濟水平要得以提升就必須進行招商引資，我國中原經濟區也不例外，本文以河南省為例，研究河南省在中原經濟發展中的招商引資問題。

　　《經濟》匯聚了當今中國最有影響的一批經濟學家的智慧。吳敬璉、厲以寧、劉國光、蕭灼基、林毅夫、張維迎、樊鋼等一大批著名學者受邀擔任雜志的專家委員會成員。

　　中原經濟區的建設，離不開招商引資，通過招商引資，可以發展經濟，增加就業，從而提高經濟可持續發展能力，同時，招商引資也是實現中原經濟區跨越發展的重要措施。但正隨著招商引資工作進行的如火如荼時，一些招商過程中的問題也緊隨其來，承接產業轉移上存在的低端化、發展方式粗放型、產業鏈畸形、資源環境加劇，在招商引資的理念與方式上存在的理念落后方式單一等一系列突出問題與矛盾，現已成為實現中原經濟區建設又快又好發展的重要障礙。

　　隨著經濟全球化和區域經濟一體化經濟發展趨勢的不斷加強，發達國家和東部地區產業經濟逐漸向發展中國家和中西部地區轉移，國家為了實現中部的快速崛起，形成了以河南與周邊各省部分地區為主體的中原經濟區，面對新的發展機遇，河南省上下為謀取經濟社會快速發展和全省全面建設小康社會及河南振興的進程，積極探索，不斷進取，面對新形勢、新要求，河南省逐漸加大招商引資工作的進程，但在招商過程中也出現了很多問題，下面就河南在中原經濟區建設中招商引資問題做出探討。

　　一、河南省在中原經濟區建設中招商引資存在的突出問題

　　雖然招商引資對推動河南經濟發展起到了至關重要的作用，但與此同時招商引資引發的一系列突出問題也接踵而來，這也成為實現中原經濟區建設又快又好發展的重要障礙。

　　(一)招商引資的理念、方式問題。隨著國內中原經濟區建設步伐的加劇，中部各省都紛紛采取了各項措施，來降低投資綜合成本，加大力度吸引境內產業和資本轉移，河南在這樣一個內外部因素的影響下，招商引資的競爭空前激烈。

　　與此同時，河南在招商引資中的過程中的理念落后，方式陳舊問題仍然突出，有些地方的招商引資與中原經濟區建設的要求及經濟發展的總戰略銜接不夠緊密，沒有從整體的全面的高度的戰略上去進行招商引資，對客商的投資意向掌握不夠，對想要投資的商戶在行業中的地位、實力、影響，及投資方向沒有進行深入的調研分析。例如，很多地方，在招商引資的過程中還是過分依賴于政府給予外來投資商的特殊優惠政策，沒有實現從“特殊優惠型”向“互惠雙贏型”的招商理念上轉變。

　　(二)招商引資的成本問題

　　1、政府成本。在中原經濟區建設方針的驅動下，為了能夠早日引進投資，各級地方政府積極出臺了各項政策，加大招商的力度、頻率和規模，更有專項的政府領導負責人帶隊到國外或者國內發達地區進行實地考察，說服外商、臺商、港商來當地投資，這一行為致使招商成本較高，政府負擔較大。

　　2、社會成本。在招商引資過程中，有些個別地方政府在土地、稅收等方面給予了投資企業極大的優惠，使得地方利益受到損害，而有些地方政府更是為了能快速吸引企業投資，在進行產業聚集區建設的過程中盲目投入，注重引進的企業數量，盲目開發，造成了極大浪費和環境的破壞，在項目的投入上，盲目求速，使得資源被掠奪性開發，土地長期被侵占，這些造成了國有資源的浪費。

　　(三)河南招商引資中產業的承接問題

　　我國在“十二五”的發展綱要中提出，“要提高利用外資的質量”等要求，而從各地招商引資的企業項目來看，大多數引資項目還是集中在機械制造，食品加工，電子信息產品加工等勞動密集型和粗放型產業上，絕大部分行業是低技術行業，產業技術含量、附加值較低，特別是研發和人才的支撐力量較弱。

　　以三門峽產業聚集區為例，三門峽7個產業聚集區中具有高級技術職稱人數為1500余人，只占區內從業人員的3%，由于高素質人才的缺乏，自主創新能力不足，多數處于模仿階段，雖然在一定時期和時間內對各地經濟發展有所促進，但從長遠來看是后勁不足。

　　二、中原經濟區建設中河南省招商引資的合理路徑

　　面對招商引資過程中出現的一系列突出問題，我們也應該從實際情況出發，制定出有針對性合理化的措施，從而促進中原經濟區健康發展。

　　(一)不斷探索創新的招商引資方式。

　　河南省在招商引資問題上，應該不斷探索新型的招商引資方式，積極開展產業鏈對接招商，大力推動開展以商招商、利用現有投資企業的影響力，推動現有企業投資，擴資和引資，形成“引入一個，建好一個，帶來一批”的良好發展局勢。

　　同時，還可以采用專業招商，駐點招商，委托招商、以商招商、以點招商、項目招商，產業招商、園區招商、小分隊招商、網上招商、上門招商、代理招商等新型的招商方式，擴大招商規模，明確招商優勢，從而加大河南省在招商引激烈競爭中的砝碼，提高招商引資項目的洽談成功率。

　　(二)加強對招商引資行為的科學合理指導

　　1、提高招商引資的認識。在中原經濟區的建設中，河南各地政府大都出臺了相應的招商引資優惠政策，以優厚的待遇吸引客商投資，但是在實際的政府工作中缺少對這一行為的科學指導，對地方經濟和環境造成不良影響，以至于各項成本增加。為此，各地政府在招商過程中，要提高對投資企業的認識度，從本地經濟的長遠發展出發，從資源、環境的承載力出發，從科學發展的指導思想出發。

　　比如，新鄉市鳳泉區就把招商引資的特色定位于文化資源。這里有已列入世界文化遺產預備名錄的潞簡王墓、鳳凰山國家級礦山公園等，古老的文化積淀著歷史的印記，是獨一無二的資源。新鄉市鳳泉區用這些資源吸引生態旅游、休閑度假和文化創意產業，目前正依托這些資源建設的大明文化廣場，鳳凰山文化產業園等都獨具特色。

　　2、明確招商引資的目的。目前，各地政府官員為了提高GDP數據，提升政績，開始盲目招商，在招商過程中只追求數量，不管實際成果，造成國有資源在一定程度上的浪費，社會成本增加，鑒于這種情況，首先，只有改革績效評估體系，適當降低經濟績效份額，提升其他方面績效地位。

　　其次，要創新績效考核機制，促使地方政府改變其績效函數，限制地方政府官員對自身利益的過分追求，在經濟活動中注意尋求自身利益與公共利益、短期目標與長期目標的平衡，這才是解決這一問題的關鍵。

　　(三)時刻抓緊招商引資中的承接工作

　　針對招商引資過程中，產業承接出現的突出問題，應該堅持“三化協調”科學發展的方針政策，在承接產業工作中堅定不移地做到，即不以犧牲農業和糧食為代價，也不以犧牲生態和環境為代價，積極優化產業機構，推進產業聚集，提升產業層次，培養主導產業，發展地區特色，推動集群發展，圍繞主導產業，加強產業分工協作，促進產業上下延伸，側向發展，從而加大相關產業集聚，拉長產業鏈條。

　　同時，運用高新技術和高技術人才，提升現有低端企業從低技術行業，產業技術含量低向先進制造業，高新技術產業和現代服務型行業及產業配套設施體系的建設，大力推進高端商貿、現代物流、文化旅游、科研開發、商務及信息咨詢等生產性服務業，提升產業層次。

　　總之，河南在面對中原經濟區建設招商引資的過程中，要從全局和戰略的高度出發，立足現實需要，展望未來經濟發展，始終堅持不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調的科學發展路子，以招商引資促進資源要素優化配置和區域經濟布局調整，加快形成交流互動、優勢互補、相互促進、共同發展的區域發展新格局，從而推動河南經濟社會又好又快發展，提升中原經濟區建設的步伐。(作者單位：洛陽師范學院商學院)

　　參考文獻：

　　[1]張銳等.河南藍皮書經濟[M].北京：社會科學文獻出版社，2010.

　　[2]劉忠廣.河南省招生引資的影響因素[J].中國商貿，2010(17).

　　[3]雷路展.河南兩會熱議建設中原經濟區打造招商引資新亮點[N].河南日報，2012.(5).

　　[4]張宏.培養的路徑與政府作用[J].理論導刊，2006(5).