區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同促進(jìn)，本文主要探討我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策。

　　《財新周刊》(原新世紀(jì)周刊)是中國改革開放后最早的一批新聞雜志，1988年10月11日，由國家新聞出版署批準(zhǔn)成立。主辦方是中國著名的智庫機構(gòu)——中國(海南)改革發(fā)展研究院。創(chuàng)刊之初，這本雜志以時事報道為主，它第一個報道了諸如“中國國內(nèi)首例艾滋病”等新聞事件，在當(dāng)時引起很大的轟動，發(fā)行量一度突破20萬份/期。

　　一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)又稱中觀經(jīng)濟(jì)，泛指一定區(qū)域內(nèi)的人類經(jīng)濟(jì)活動，是指在一定的空間內(nèi)，自然資源條件類似，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相近或具有互補依賴性的地域，把所具有的各種生產(chǎn)要素有機結(jié)合在一起，形成的具有自身地域特性的經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是介于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間的中觀經(jīng)濟(jì)，處于二者的結(jié)合部。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅是指一個區(qū)域內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)地區(qū)及經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為，而且是指在一個國家中各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有空間差異性、發(fā)展關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)整體性、利益相對獨立性特征。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)的過程，是從空間角度考察一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的內(nèi)容。既包括在一定時期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長和福利的增進(jìn)，又包括推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、意識形態(tài)和制度等相應(yīng)調(diào)整和完善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個包含了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)變動在內(nèi)的三位一體的有機聯(lián)系的概念，是區(qū)域內(nèi)外資源配置的結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義主要包括以下幾個方面：按人口平均的國民生產(chǎn)總值和居民人均實際收入在一個長時期內(nèi)持續(xù)而穩(wěn)定的增長;生產(chǎn)要素包括人力資本、社會資金、物力資本及自然資源等，其數(shù)量不斷增加，足以滿足生產(chǎn)投入的客觀需要，從而保證社會總產(chǎn)出的長期持續(xù)和穩(wěn)定增長;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括生產(chǎn)的組織制度結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，形成持續(xù)的高級化變化過程;社會結(jié)構(gòu)不斷完善，收入分配不斷趨向公平與合理;社會事業(yè)和社會保障發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的增長相適應(yīng)，在“經(jīng)濟(jì)——社會——自然環(huán)境”之間建立起一個良性的循環(huán)系統(tǒng)及運行機制;經(jīng)濟(jì)運行極其調(diào)控的機制趨于完善和健全，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控、自我調(diào)節(jié)、自我平衡及自我發(fā)展能力以及相互間的反應(yīng)能力、變化適應(yīng)能力不斷增強等。

　　二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性始終是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然存在的一種客觀事實。適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，能激發(fā)各區(qū)域在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的競爭意識，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，意味著區(qū)域發(fā)展失控，會給經(jīng)濟(jì)社會帶來一系列的負(fù)面影響。

　　1、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

　　適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有比較明顯的積極意義。一定程度的差距是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)沒有差距，表現(xiàn)為一種勻質(zhì)狀態(tài)，那么在這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的人們都可能產(chǎn)生并沉浸在滿足情緒中，缺乏創(chuàng)新熱情和發(fā)展動力。而當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出一定程度的區(qū)域差距時，發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好的地區(qū)通過激勵機制和傳導(dǎo)機制，對發(fā)展?fàn)顟B(tài)較差地區(qū)就必然產(chǎn)生示范效應(yīng)和傳播效應(yīng)，形成一種互動。區(qū)際差距是區(qū)際競爭與合作的基礎(chǔ)。沒有差距，便無所謂優(yōu)勢，從而也就無所謂區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮，國際貿(mào)易的產(chǎn)生和進(jìn)行很大程度是因為存在區(qū)域間的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢。如果不存在區(qū)域差距，東部的相對充足的人力、財力和中西部的豐富資源，就不能達(dá)到資源的最優(yōu)利用，更不需要建立國內(nèi)大市場和國內(nèi)的區(qū)域合理分工了。區(qū)際差距對于欠發(fā)達(dá)區(qū)域是一種壓力。差距的存在迫使欠發(fā)達(dá)區(qū)域解放思想，銳意進(jìn)取，積極吸取經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好的優(yōu)勢和創(chuàng)新，向發(fā)達(dá)區(qū)域看齊，加快欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。從宏觀社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，存在一定程度的區(qū)際差距，有利于形成一種經(jīng)濟(jì)勢差，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)自然產(chǎn)生擴(kuò)散、傳播和滲透效應(yīng)，最終推動整個國民經(jīng)濟(jì)快速、高效地發(fā)展。區(qū)際差距促使沉淀的生產(chǎn)要素流動起來。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差距，使原來封閉和沉淀的生產(chǎn)要素流動起來，流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好和匯報率高的地區(qū)，使生產(chǎn)要素在流動中得到了最優(yōu)的配置，使生產(chǎn)要素的潛能得到了最好的發(fā)揮，這也是符合市場經(jīng)濟(jì)體制下的資源配置理論。

　　2、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

　　首先區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過大會誘導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為利己化,刺激了各區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的短期行為。最為突出的就是全國各區(qū)域在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，不顧區(qū)域的具體情況，大搞“短、平、快”的建設(shè)項目，只以當(dāng)前獲利能力的高低來作為選擇產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，不顧資源問題、污染問題、可持續(xù)發(fā)展問題，形成了一陣陣建設(shè)的“熱潮”。其結(jié)果是造成區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，大搞重復(fù)建設(shè)，形成了一種“泡沫經(jīng)濟(jì)”，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其次，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，區(qū)域利益主體的存在，必然成為區(qū)域間各種資源要素流動吸收、利用的障礙，導(dǎo)致地方保護(hù)主義，對全國大市場造成人為因素的分割。因為各個區(qū)域都很關(guān)注自身利益的得失，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時不可避免地采取一系列手段，甚至是違背國家政策的手段去干預(yù)與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的一切事務(wù)，根本不是從全局的角度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不利于全國大市場的形成。再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，一般表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，對原材料、能源等需求迅速擴(kuò)大，而不發(fā)達(dá)地區(qū)緩慢的增長又難以保障原材料和能源等的供給迅速增加，供求矛盾加劇了各地區(qū)對原材料、能源等的爭奪，也導(dǎo)致本已顯得嚴(yán)重短缺的原材料、能源長期在流通領(lǐng)域中倒賣，資源配置效率下降。同時，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，發(fā)達(dá)地區(qū)不僅難以對欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成示范效應(yīng)，區(qū)域間的擴(kuò)散回波效應(yīng)難以產(chǎn)生，反而造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資金等紛紛流向發(fā)達(dá)地區(qū)，造成經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)，制約了國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。最后，人口的適當(dāng)流動，可為流入地提供所需的勞動力，也可為流出地提供一定的經(jīng)濟(jì)積累，有利于地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過大會造成人口從落后的中西部地區(qū)向東部沿海地區(qū)的大規(guī)模流動，將給社會造成嚴(yán)重的壓力。落后地區(qū)的人口遷出，意味著當(dāng)?shù)厝肆�資源的流失，對保持地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的持續(xù)性是不利的。東部地區(qū)大量人口的流入，外來人口的子女的教育成為當(dāng)?shù)亟逃�事業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要問題，外來人口的進(jìn)入在一定程度上加大了當(dāng)?shù)厣鐣�治安的壓力�?/p>

　　三、促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

　　我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，不僅表現(xiàn)為東、中、西部三大地帶間的巨大差距，而且還表現(xiàn)為三大地帶內(nèi)部各省區(qū)之間的差距。特別是改革開放以來得以快速發(fā)展的東部沿海地帶，其內(nèi)部各省區(qū)之間、新興工業(yè)區(qū)和老工業(yè)區(qū)之間以及各省區(qū)內(nèi)部之間也存在發(fā)展差距。由于不同區(qū)域的資源稟賦和社會經(jīng)濟(jì)條件不同，因而，各具獨特的經(jīng)濟(jì)潛力和相對優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論認(rèn)為：地區(qū)間分工應(yīng)建立在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，中央和地方政府應(yīng)積極支持和促成這種分工的形成;國家對地區(qū)的傾斜政策與國家的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)優(yōu)勢有機地結(jié)合起來，即對重點發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或國家重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，對其他產(chǎn)業(yè)不予傾斜，國家加快條件較好地區(qū)發(fā)展的同時，也要重視落后地區(qū)的發(fā)展，將地區(qū)差距控制在社會能夠承受的范圍內(nèi)。

　　1、正確認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵

　　我國東、中、西部三大區(qū)域之間的差距擴(kuò)大，要求以地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)思想，通過實施新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步縮小東、中、西部地區(qū)之間的差距。要正確認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是兼顧到各區(qū)域的利益，逐步縮小地區(qū)差距達(dá)到各地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。二是使一部分地區(qū)、一部分人率先發(fā)展起來，但決不能使發(fā)展過于失衡。既要把握好抑制區(qū)域差距擴(kuò)大速度與提高整體實力和競爭力的關(guān)系，又要處理好“效率”和“公平”的關(guān)系，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展既應(yīng)發(fā)揮好市場配置資源的基礎(chǔ)作用，也應(yīng)發(fā)揮政府的控制作用。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)加強區(qū)域間合作。通過專業(yè)分工的深化和協(xié)調(diào)范圍的拓展來擴(kuò)大市場、提高生產(chǎn)和組織效率，是區(qū)域間加強合作的目標(biāo)追求。國家應(yīng)在政策層面和輿論層面鼓勵區(qū)域合作

　　2、促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

　　共同富裕制度既確定了我國實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，也確定了實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，這樣才會建立和諧的社會。

　　①抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，將中國打造成世界現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的企業(yè)按照區(qū)域比較優(yōu)勢的原則，通過跨國界的直接投資和國際貿(mào)易方式，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售甚至研發(fā)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū)。由于中國人口眾多，潛在市場廣闊，擁有豐富、廉價的勞動力;社會、政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)處于高速增長期;擁有特定的區(qū)位優(yōu)勢等特點，中國必將成為第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。中國吸引的外資有80%集中在長三角、珠三角和環(huán)渤海區(qū)，中國的現(xiàn)代制造業(yè)主要集中布局在這三大地帶，來自內(nèi)地的“民工潮”也主要流向這里，中國現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)已經(jīng)在這三大地帶蓬勃興起。

　　中央政府應(yīng)在政策上扶持、輿論上引導(dǎo)及區(qū)域上協(xié)調(diào)長三角、珠三角和環(huán)渤海制造業(yè)基地的建設(shè)，通過強加立法和行政手段，打破條塊分割和地方保護(hù)，實現(xiàn)人、財、物等要素的自由流動和資源的最佳配置。各級政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，組建政府合作組織，加大區(qū)域合作力度，在合作中求生存，求發(fā)展，積極促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的形成，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏。各企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品上升級，提高創(chuàng)新能力上加大投入;在引進(jìn)技術(shù)的同時，更要重視自有技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。經(jīng)過若干年的奮斗，必將長三角、珠三角、環(huán)渤海三區(qū)打造成世界現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　②各區(qū)域加強合作。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展最主要的形式是區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)之間的差異性決定了各自發(fā)展模式的多樣性，使之形成各自的經(jīng)濟(jì)特色，區(qū)域間的互補性和相互需求成為區(qū)域之間相互聯(lián)合的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動力。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，技術(shù)更新的周期不斷縮短。作為新技術(shù)的開發(fā)者需要通過擴(kuò)大技術(shù)市場促進(jìn)更高層次的技術(shù)研究與開發(fā)，以保持其技術(shù)的領(lǐng)先地位。新技術(shù)群和高技術(shù)專業(yè)群的研究開發(fā)耗資巨大，任何區(qū)域單獨進(jìn)行都力不從心，因此需要廣泛的協(xié)作。

　　促進(jìn)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要滿足各個區(qū)域所必需的經(jīng)濟(jì)利益，并且在公平的市場上自主地實現(xiàn)自己的利益目標(biāo)，而且要使區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成緊密聯(lián)系的局面。