摘要：工程造價預結算審核是能夠合理地確定工程造價的必要程序與重要手段，同時也是合理控制造價，謹防投資資金流失的關鍵。在建筑工程的基本建設過程中，工程造價管理應貫穿始末。掌握工程造價預結算管理實施要素，不僅能保證工程項目的目標管理的實現，也能夠達到合理有效地控制工程造價的目的。本文就工程造價預結算管理所存在的問題和如何運用一些常見的審核方法，來粗淺地分析一下工程造價預結算管理實施要素。
　　關鍵詞：工程造價；預結算；管理
　　進行某項工程建設所需要的全部資金是工程造價的一個基本概念，在工程開始前，對工程造價做好預算，在工程結束后，對工程造價做好決算，合理地把工程造價預結算管理應用到工程建設中，對于業主而言，就是可以用同樣多的投資或是盡可能少的投資來獲得最大的投資利益。對于承包商來說，就是可以在符合業主與國家規定的要求和標準的條件下，盡可能地把完成工程建設項目的成本降到最低。工程造價預結算管理實施的關鍵要素就是要對工程造價預結算審核持以嚴格、客觀、公正的態度。
　　一、在工程造價預結算審核過程中存在的問題
　　1.商務標與技術標存在的問題
　　商務標和技術標脫離目前，工程在招標時，大都采用實物工程量清單招投標，施工企業的工程量清單報價包括計算完成分部分項的工程量所需的間接費、直接費、稅金與利潤的總和，技術標中的施工方案或施工組織設計確定的數量，由施工企業在商務標中以非實物形態的競爭性費用的形式自主擇項報價或者包含在綜合單價中。造價時，有些施工企業又經常把屬標內應考慮的技術措施費項目加入造價計取工程費用。
　　2.施工圖和竣工圖的區別
　　施工圖是工程施工的基礎和工程項目招標的重要依據，而竣工圖是對竣工工程的具體記錄，它包括了在施工過程中，發生的設計和聯系單等變更。兩者之間存在著本質上的區別。特別是在一些大型的復雜工程，兩者項目的出入會更大，有部分施工企業把已經取消的施工圖項目還列入造價和計取工程費用。
　　3.在聯系單工程變更中存在的問題
　　作為施工過程中圖紙改變的重要依據的變更聯系單，在施工過程中也存在著一些問題。例如施工過程中，因為建設單位沒有嚴格把關，變更聯系單辦理的不及時，時間過得久了就會模糊不清和不齊全，個別施工企業還利用聯系單辦理有利于自己的聯系單，私自刪改和省略不利于自己的內容，在弄虛作假的同時更換聯系單的內容，以便日后增加工程造價。
　　4.提高材料價格標準
　　因為材料的價格與定額消耗量對整個工程造價有很大的影響，施工企業在編制造價時，虛報材料價格與材料用量這種現象經常出現。施工的時候用便宜的低等材料，卻把高等材料的價格列入造價，尤其是特種材料的高估現象，已經嚴重地影響了工程造價，是工程造價偏高的一個重要因素。當實際購買價超過招標，就暫定價交給建設單位，當實際購物價低于暫定價時，就以投標的暫定價作為造價的依據。
　　5.存在著較嚴重的費用虛設問題
　　有些工程在工程建筑過程中，并沒有使用特種機械和大型機械，但是在竣工造價中卻列入很多特種機械和大型機械的退場費等虛設的費用。還有些工程根本不需要爭搶時間進度，但是在竣工造價中卻列入一些趕工措施費與夜間施工加工費等費用，這些費用虛設都普遍存在工程造價預結算審核中。
　　6.存在著曲解合同內容的問題
　　由于合同條款很多，例如施工工期、承包方式、讓利幅度、價差造價和取費標準等，有些施工企業故意曲解合同內容，只想著自己的利益，把整體利益丟到了一邊。
　　二、工程造價預結算審核管理應實施的措施和常見的審核方法
　　1.工程造價審核過程中的有效措施
　　對于工程造價預結算審核管理過程中所出現的問題，必須要及時解決，加大打擊力度，徹底消滅那些只顧自己利益，損害業主利益的歪風邪氣。建設行政主管部門一定要加強管理，制定出更為完善的規章管理制度，約束造價編制人員能夠保證編制質量。同時提高造價人員的自身素質也尤為關鍵，對于那些審價人員不但要精通業務，還要注意工作的方法。通過抓住關鍵和把握重要環節的方式，來確保工程造價審核管理的質量。
　　在確定工程造價時，一定要把《工程造價管理規定》作為重要依據，嚴格按照合同約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證和現場簽證及設計變更進行審核計算，認真審查是否按照圖紙和合同規定完成了全部的工作，對于每一項工程的變更是否真正實施要仔細核實。
　　2.工程造價預結算的幾種審核方法
　　工程造價預結算的審核方法主要有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和篩選法。
　　全面審核法是根據施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、有關造價計算的規定與文件和承包合同或協議等。認真全面的審核工程數量和定額單價及費用。這種方法比較適用于初學人員審核的施工圖預算，它具備了全面細致、效果好、審查質量高等優點。不過它也存在很多缺點，例如工作量大、存在重復勞動和時間較長。如果投資規模比較大，審核進度比較緊，那么這種方法就不合適用了，但是建設單位為了能夠嚴格控制工程造價，也經常采用這種方法。
　　重點審查法是抓住工程預結算中的重點項目來進行審核的方法，它一般選擇工程量較大并且花費較高的分項工程的工程量作為審核的重點對象，重點核實和工程量相對應的定額單價，特別是審核定額子目那些容易混淆的單價。這種方法具備工作量少、效果好的優點。
　　對比審核法是在總結分析工程預結算資料的基礎之上，找出同種類別工程造價及其工料消耗之規律性，整理出不同工程的單方造價、消耗和工料指標，通過這些指標來與審核對象進行分析對比，找出那些差異較大的一種審核方法。常用的分析法有單方造價指標法、專業投資比例、分部工程比例和工料消耗指標等。
　　計算審查法是把工程預結算中有關項目分成若干組，利用同組中一個數據來審查分項工程最好的一種方法。運用這種方法，首先要把若干分部分項工程，按相鄰并有一定內在聯系的項目來進行組編，利用同組中分項工程間具有計算基數相同或者相近的關系，審查一個分項工程的數量，進而判斷出同組中，其他分項工程的數量的準確程度。審查速度快且工作量小是這種方法的最大優點。
　　篩選法是通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的價格、工程量和用工的基本數值，把價格、工程量和用工歸納為三個單方基本值表的一種審核方法。審查時遇到的預算建筑標準和“基本值”適用的標準不同，要對它進行調整。這種方法簡單易懂，容易掌握，并且審查速度和發現問題都較快，不過要想解決問題，必須還要做進一步審查。
　　三、結論：
　　合理地確定工程造價是每個預結算人員的職責所在，預結算人員要保持較高的職業素養與道德操守來面對每一個工程造價預結算。工程造價的高低能夠直接影響到投資商和業主的經濟利益，同時也影響國家和地方的基建項目的實施。作為工程造價預結算管理中的重中之重，預結算審核是合理確定工程造價的必要程序與關鍵環節。我們要根據不同對象、不同區域和不同形式來確定工程造價預結算的審核，嚴謹地選取有效的方法，這也是工程造價預結算管理的重要實施要素。
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