摘要：工程建設(shè)造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)各個(gè)階段，其重點(diǎn)主要在項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制又是投資決策的主要依據(jù)，并直接影響著整個(gè)工程的造價(jià)控制過(guò)程，所以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制顯得十分重要。為此，本文筆者論述了園林建設(shè)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理上存在的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)提出完善設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理的措施和方法，使得能夠有效控制工程造價(jià)。
　　
　　關(guān)鍵詞：園林工程；存在問(wèn)題；設(shè)計(jì)；造價(jià)控制
　　
　　1分析羅列園林工程設(shè)計(jì)階段存在問(wèn)題
　　1．1設(shè)計(jì)隊(duì)伍尚未健全
　　相對(duì)其他城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市園林建設(shè)投資金額相對(duì)較少，有限的市場(chǎng)份額使得設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)退兩難，設(shè)計(jì)單位在有限的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多的精力去細(xì)化，使得園林設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員奇缺，設(shè)計(jì)人員又無(wú)法有效地進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)控制。
　　1．2設(shè)計(jì)方案評(píng)審視角存在局限
　　一般政府投資的項(xiàng)目，行政領(lǐng)導(dǎo)往往是園林設(shè)計(jì)方案評(píng)審的座上賓，因其具有項(xiàng)目的決策權(quán)。所以專家的評(píng)審角色往往會(huì)被行政干預(yù)的主管領(lǐng)導(dǎo)所替換，行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)視角的局限性和行政思維的導(dǎo)向性，很容易在設(shè)計(jì)方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導(dǎo)，往往出現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)無(wú)法控制，并直接影響工程建設(shè)的成本控制。
　　1．3設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位，其主要表現(xiàn)為：一是自然環(huán)境調(diào)查不夠翔實(shí)，其次是人文環(huán)境調(diào)查不夠深入。
　　1．4設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)方式不合理
　　園林項(xiàng)日設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程總造價(jià)的高低和建設(shè)面積的大小，致使有的設(shè)計(jì)單位為了追求利潤(rùn)，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過(guò)多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強(qiáng)度地進(jìn)行非常規(guī)建筑設(shè)計(jì)等，從而人為地提高了工程造價(jià)。
　　2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制對(duì)應(yīng)策略
　　2．1實(shí)行工程設(shè)計(jì)方案——招投標(biāo)
　　招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要的采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)手段，已在園林建設(shè)管理中廣泛采用，但工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。園林工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。園林工程設(shè)計(jì)一般分為方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作對(duì)工程造價(jià)控制帶來(lái)的影響。
　　2．2實(shí)行設(shè)計(jì)方案——公開(kāi)評(píng)審、論證、公示
　　發(fā)布設(shè)計(jì)信息并收到設(shè)計(jì)方案后，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)匯報(bào)，提出修改或建設(shè)性意見(jiàn)，集思廣益，開(kāi)始第一輪淘汰不符合要求或設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高的設(shè)計(jì)方案。第二輪對(duì)入選完善后的方案再組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行論證，論證的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)的構(gòu)思、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)組織方案等。
　　2．3推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度
　　推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，采用矩形組織管理模式是工程設(shè)計(jì)與國(guó)際慣例接軌的必由之路，也是項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量得以很好實(shí)現(xiàn)的有效保證。推行園林工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可以充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目沒(méi)計(jì)班組的組織管理能力、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)分析和綜合應(yīng)用能力及遇事綜合協(xié)調(diào)處理能力。園林工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)運(yùn)用項(xiàng)目管理的先進(jìn)組織方法和管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理成為單位執(zhí)行項(xiàng)目合同的授權(quán)代表，履行項(xiàng)目合同中受委托方的權(quán)利與義務(wù)，使項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛袡?quán)利的同時(shí)也承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的任務(wù)職責(zé)明確，責(zé)任到人。
　　2．4限額設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)控制
　　1)重視方案的選擇
　　設(shè)計(jì)方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，審核設(shè)計(jì)方案是否依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資限額要求來(lái)完成，特別應(yīng)重視方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)。
　　2)施工圖預(yù)算控制
　　材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達(dá)到最佳的效果，可謂“者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”，應(yīng)以限額設(shè)計(jì)來(lái)控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計(jì)師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
　　3)強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制
　　在園林工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更是不可避免的，如果在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，修改圖紙即可，若在施工中進(jìn)行變更，必將造成投資方重大的損失。
　　2．5合理配置優(yōu)化專業(yè)人員，提高設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)
　　設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作。目前園林設(shè)計(jì)隊(duì)伍中部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)的概預(yù)算定額、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，而預(yù)算人員對(duì)工程技術(shù)問(wèn)題往往不太熟悉，同時(shí)受市場(chǎng)份額和企業(yè)運(yùn)作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細(xì)化，專業(yè)技術(shù)力量上在設(shè)計(jì)階段的分布存在嚴(yán)重缺位或配置不合理，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制不嚴(yán)或造價(jià)失控。
　　2．6試行設(shè)計(jì)——建造工程總承包的建設(shè)管理模式
　　長(zhǎng)期以來(lái)園林建設(shè)行業(yè)都把設(shè)計(jì)與施工以兩種不同形式進(jìn)行階段劃分并實(shí)施建設(shè)管理。在這種模式下工程建設(shè)運(yùn)作缺乏主體控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，容易造成設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，不可避免地出現(xiàn)成本浪費(fèi)或提高造價(jià)。園林建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺少量化依據(jù)，其施工工藝、材料要求及審美角度不一，往往產(chǎn)生設(shè)計(jì)方案與竣工現(xiàn)狀出現(xiàn)迥然不同的結(jié)果。采用設(shè)計(jì)——建造承包方式，其設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工由一個(gè)工程總承包公司或設(shè)計(jì)與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對(duì)工程造價(jià)、工期、質(zhì)帚全面負(fù)責(zé)，這樣能實(shí)現(xiàn)在一個(gè)主體下對(duì)設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行系統(tǒng)的整體的管理與控制，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之問(wèn)的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，促進(jìn)承包商主動(dòng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化與完善，在確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，能對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起到有效的控制。
　　2．7試行設(shè)計(jì)階段咨詢代理的形式
　　應(yīng)把局限于施工招標(biāo)階段的咨詢代理形式延伸到設(shè)計(jì)階段，通過(guò)委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理(初步設(shè)計(jì)的優(yōu)化意見(jiàn)、核查設(shè)計(jì)文件否滿足和貫徹有關(guān)要求、審核概預(yù)算合理性、核查設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)深度以及其他市場(chǎng)調(diào)研、信息收集、組織研討、協(xié)助配合等工作)來(lái)完成設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。
　　3結(jié)束語(yǔ)
　　園林工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，設(shè)計(jì)人員自我不斷提高，在政府有關(guān)部門的科學(xué)引導(dǎo)下加強(qiáng)管理方能夠使得設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理得以有效實(shí)現(xiàn)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局．建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003．
　　[2]2004年造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材(一)．建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用[M]．天津：天津人民出版社，2004．