摘要：建筑工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建筑工程的造價復雜多變，因此，建筑單位對其管理應貫穿于工程建設的全過程。即建筑工程的立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段。下面針對以上五個方面分別討論建筑單位在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。
　　關鍵詞：建筑工程；工程造價；全過程控制；
　　1、 項目決策階段的成本控制
　　工程建設項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：
　　（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況，設備技術參數，需要解決的問題等。
　　（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
　　（3）科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
　　2、設計階段的成本控制
　　（1）提高標準設計意識，推廣標準設計。
　　工程建設標準和規范設計來源于工程建設的實踐經驗和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期。構件預制廠生產的標準件能使工藝定型，容易提高工人技術，提高勞動生產率及統一配件、節約材料，有利于降低構配件成本。據統計，采用標準構件的建筑工程可降低10%～25%的費用。標準設計有較強的通用性，可大量重復使用，較為經濟。
　　（2）采用限額設計的方法。
　　限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度，加強技術與經濟的對立統一，強化設計人員的工程造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制。真正使限額設計落到實處。
　　（3）盡量減少設計變更。
　　設計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度，完善設計圖紙應注意：在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設計單位，合理的設計費用；對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。
　　（4）建立合理的設計取費標準。
　　現行的設計收費無論是按投資規模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資是否超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要畫出圖紙就得給設計費，這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性、忽視經濟性的觀念，實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設計階段對造價的控制，因此，應對現行設計取費辦法進行改革，建立激勵機制。實行在現有收費辦法的基礎上，對因設計合理節約投資按節約部分予以提成，因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費，實行優質優價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經濟意識，也有利于控制工程造價。
　　（5）實行設計招標及多方案競爭。
　　優化設計方案是設計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設計方案優選的方法和目的就是采用設計招標及設計方案競選，運用價值工程優化設計方案和設計方案的技術經濟評價分析。通過功能和價值分析將技術問題與經濟問題緊密的結合起來，按照經濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價的最優化手段。
　　3、 招投標階段的成本控制
　　
　　（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則
　　招標前，應嚴格審查施工單位資質，進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這些將對工程項目成本控制非常不利。
　　（2）做好招標文件的編制工作
　　招標文件是招標工作的總綱，招投標活動的一切內容均在招標文件確定的范圍內進行，招標文件不僅對工程招投標過程有約束力，而且在招投標過程結束后，對建設單位和中標單位都具有約束力，招標文件的內容和條款，是中標后承發包雙方簽訂工程施工合同條件的一部分，因此，招標文件的內容必須符合有關法律和法規條款，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后再編制招標文件，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
　　（3）合理低價中標
　　目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為建設單位應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡性競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價.
　　（4）做好合同的簽訂工作
　　施工合同條款必須明確雙方責任，對合同中的施工工期、工程價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定.同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。
　　4、施工階段的成本控制
　　明確施工過程中工程成本控制的內容，有針對性地進行成本控制。我們要對工程成本進行控制，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本。在工程項目中，我們所要進行成本控制的內容一般包括合同控制、材料控制、質量控制和費用控制。
　　（1）合同控制：在施工階段成本控制的一個重要組成部分就是對工程項目變更實行有效控制。工程的施工一般都是以施工圖紙和相關承包合同為依據。項目經理應該根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，要進行嚴格審核，及時申報。
　　（2）材料控制：施工項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；采用精益的管理原則，合理堆放現場材料，減少二次搬運；對材料的領取做好管理工作，杜絕材料的浪費。材料控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。
　　（3）質量控制：在施工過程中，要嚴把質量關，項目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中，施工企業還應該定期對工程項目進行質量檢測，做到工程一次合格，杜絕返工現象的發生，造成不必要的人力物力的浪費。
　　（4）費用控制：工程項目的費用主要就是管理費用我們要精簡管理機構，減少不必要的工資支出和職工福利費支出；對一些低值易耗品要做好記錄，按計劃支出；對業務招待費更要嚴加控制，避免蛀蟲借此項目大吃大喝，或者中飽私囊。
　　5竣工結算階段的成本控制
　　（1）核定施工工程量
　　核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣,圖紙顯示抽象,容易造成高估冒算。因此,一是要重點審核投資比例較大的分項工程,如鋼筋混凝土結構架、板、柱以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目,如建筑工程中的內外墻體應以實砌體積計算,要扣除梁、柱、門、窗體積。在實際計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。三是要防止儀表、衛生器具、管道的閥門已計入定額,施工單位又計入安裝工程量。四是防止鋼筋混凝土基礎T形交接重復計算,以及梁、板、柱交接處受力筋重復計算等。
　　（2）審核材料用量及價差
　　材料用量審核,主要是審核鋼材、紅磚、水泥等主要材料的消耗數量是否準確,列入直接費的材料是否符合預算價格。材料代用和變更是否有簽證,材料總價是否符合應找差的規定,數量、實際價格、差價計算是否準確,并應在審核工程項目材料用量的基礎上,依據預算定額統一基價的取費價格,對照材料耗用時的實際市場價格,審核退補價差的金額的真實性。
　　（3）審查隱蔽驗收記錄
　　驗收的主要內容是否符合設計及質量要求,其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求,也就達到或符合設計要求的造價。因此,作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。
　　（4）審查設計變更簽證
　　設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙,設計、校審人員簽字并加蓋公章,并經建設單位、監理工程師審查同意。重大的設計變更應經原審批部門審批,否則不應列入結算。在審查設計變更時,除了有完整的變更手續外,還要注意工程量的計算,對計算有誤的工程量進行調整,對不符合變更手續要求的不能列入結算。
　　（5）審查工程定額的套用
　　主要審查工程所套用定額是否與工程應執行的定額標準相符,工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符,工程名稱、規格。計算單位是否一致。正確把握預算定額套用,避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等問題。
　　（6）審核工程類別
　　對施工單位的資質和工程類別進行審核,是保證工程取費合理的前提,確定工程類別,應按照國家規定的規范認真核對。
　　6.結束語
　　綜上所述，工程造價的階段控制是一個動態的過程，建設單位在對建設工程成本控制上始終應貫穿于項目的全過程，建筑工程造價的階段控制的實質，就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟﹑經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算，才能把握市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
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