摘要：設計階段的建設項目工程造價的控制是建設項目在做出投資決策后的控制重點。闡述了加強設計階段工程造價控制的重要性，并提出了幾點主要措施。
　　關鍵詞：建設項目工程造價，設計階段，造價控制
　　前言
　　建設項目的造價控制貫穿于項目建設的整個過程，包括投資決策、設計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設項目造價影響程度各不相同。據統計，投資決策階段占75%～95%；設計階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。下面談談設計階段工程造價控制的重要性和主要措施：
　　一、加強設計階段工程造價控制的重要性
　　（1）工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關鍵性環節，是具體實現技術與經濟對立統一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。據國外分析，項目的設計費一般只占相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。
　　（2）設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，尤其是施工圖設計。因為設計的每一筆都需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。
　　二、設計階段工程造價控制的主要措施
　　（1）推行工程設計項目經理負責制度
　　推行工程設計項目經理負責制，采用矩形組織管理模式，是工程設計與國際慣例接軌的必由路，也是項目的進度、費用、質量得以很好實現的有效保證。工程設計項目經理負責制，可以充分發揮項目經理對項目設計班組的組織管理能力、專業知識結構分析和綜合應用能力及遇事綜合協調處理能力。項目經理通過運用項目管理的先進組織方法和管理技術實現園林設計項目的目標，成為單位執行項目合同的授權代表，履行項目合同中受委托方的權利與義務，使項目經理擁有權利的同時也承擔起相應的責任，做到項目設計的任務責職明確、責任到人。
　　（2）推行限額設計
　　限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度，加強技術與經濟的對立統一，強化設計人員的工程造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制。真正使限額設計落到實處。
　　（3）控制設計變更
　　設計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度，完善設計圖紙應注意：在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設計單位，合理的設計費用；對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。
　　（4）價值工程是通過對產品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現代方法，運用這種方法就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目經濟效益、社會效益和環境效益的最佳結合。
　　（5）改革現行設計取費辦法，建立激勵機制
　　現行的設計收費無論是按投資規模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資是否超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要畫出圖紙就得給設計費，這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性、忽視經濟性的觀念，實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設計階段對造價的控制，因此，應對現行設計取費辦法進行改革，建立激勵機制。實行在現有收費辦法的基礎上，對因設計合理節約投資按節約部分予以提成，因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費，實行優質優價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經濟意識，也有利于控制工程造價。
　　（6）重點工程引入設計咨詢單位
　　咨詢單位能充分發揮自身的技術優勢，為項目的前期設計管理提供專業技術支持，能在設計優化、圖紙審核、造價控制等各方面取得明顯的效果。深圳大運中心建設項目是迎接2011年世界大學生運動會而實施的一項重大工程，建筑面積約29萬平方米，總投資超過41億元。為做好設計工作，建設方分別委托兩家國內一流機構——華南理工大學建筑設計研究院和北京華體集團有限公司，作為設計咨詢和體育工藝咨詢單位。在施工圖設計階段，咨詢單位對三個場館的計算書、說明書和圖紙進行詳細的校審，指出設計中的各類差錯，修改建議超過1000條。經估算，采納設計咨詢單位的建議后，該項目節約了1.32億無以上投資。
　　（7）實行設計——建造——工程總承包方式
　　工程建設項目是一個系統工程，設計、施工是工程建設生命周期中兩個有機聯系的階段。設計是對項目產品的詳細和具體的描述，施工是根據設計描述建造項目產品。由于我國的建筑長期以來受計劃經濟體制的影響，把設計與施工截然分割開來，設計、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個主題下的有效控制，協調成本高，難以發揮設計的主導作用；設計與采購和施工的脫節，不可避免地會導致采購和施工的返工，從而提高了造價。采用設計——建造承包方式，設計、采購和施工有一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯合體承包，承包商對工程造價、工期、質量全面負責，這樣能使現在一個主題下對設計、施工進行系統的整體的管理和控制，從而實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調，有利于設計承包商從設計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題；有利于更加充分地考慮設備、材料采購以及現場施工安裝的要求；有利于主動地進行設計方案的優化，能更好的配合設備、材料采購和施工；能調動承包商的積極性，在確保項目產品功能和質量的前提下，對整個工程的造價進行有效的控制。
　　工程設計是建設項目造價控制的源頭，要有效控制工程造價，達到投資省、進度快、質量好的效果，就要把控制重點放在設計這個關鍵階段。
　　參考文獻：
　　1全國造價工程師考試培訓教材編寫委員會.工程造價的計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003
　　2周述發，李清和.建筑工程造價管理[M].武漢：武漢理工大學出版社，2001
　　3部分資料參考“項目管理者聯盟”