本刊訊金融危機(jī)以來,許多地方出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。而部分農(nóng)民工通過在外務(wù)工積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資本,學(xué)到了從商和經(jīng)營知識,開闊了眼界,希望創(chuàng)業(yè)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有“四盼”:一盼得到切實(shí)有效的創(chuàng)業(yè)信息;二盼得到實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);三盼金融部門能降低貸款門檻;四盼政府出臺補(bǔ)貼扶持政策。本文就四川省資陽市金融支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)展開調(diào)查,并提出相應(yīng)建議。
　　資陽市是典型的農(nóng)業(yè)大市,全市總?cè)丝?89萬,農(nóng)業(yè)人口426萬,常年外出務(wù)工人員約148萬。由于受金融危機(jī)影響企業(yè)倒閉或減員、中央農(nóng)村新政策吸引等因素影響,大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),截止目前,全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工約35萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工過去主要從事建筑業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。
　　一、資陽市金融支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題論文
　　一是農(nóng)民工自身局限,難以獲得金融支持。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本身沒有多少自有財(cái)產(chǎn),可利用抵押擔(dān)保物少。廣大農(nóng)民工金融知識有限,金融知識的匱乏給農(nóng)民工獲得金融機(jī)構(gòu)融資創(chuàng)業(yè)造成了一定困難。大部分農(nóng)民工文化程度較低,經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足。不少人短期行為嚴(yán)重,創(chuàng)辦的企業(yè)一般屬于家庭作坊式的微小型企業(yè),技術(shù)含量低、檔次低、品種單一、規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。這些都給返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲得資金支持帶來一定的影響。
　　二是農(nóng)村金融產(chǎn)品研發(fā)滯后,專業(yè)人才缺乏,金融服務(wù)競爭不足。表現(xiàn)在:信貸品種少、利率高。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資渠道比較狹窄,全市尚無適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求的信貸品種,僅有農(nóng)村信用社和郵儲銀行面向農(nóng)民發(fā)放小額信用貸款,而且貸款利率較高。以郵儲銀行為例,目前發(fā)放小額信用貸款的執(zhí)行利率為15.66%。服務(wù)三農(nóng)的農(nóng)村金融專業(yè)人才缺乏。農(nóng)村金融體系不健全,金融服務(wù)競爭不足。不愿到農(nóng)村開展業(yè)務(wù)。除農(nóng)村信用社、郵儲銀行在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)外,幾大銀行幾乎全部棄農(nóng)進(jìn)城論文。
　　三是從社會(huì)環(huán)境來看,缺少配套補(bǔ)貼扶持政策,創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤伞ａ槍Υ笈r(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”,資陽市政府采取了免費(fèi)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等措施,促進(jìn)了農(nóng)民工就業(yè)。但尚未出臺具體、系統(tǒng)的支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的配套政策,未對工商登記、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等進(jìn)行細(xì)化,缺乏有力的支持引導(dǎo)。
　　二、對策與建議論文
　　一是地方政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),及時(shí)送信息、技術(shù)、知識下鄉(xiāng),提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。采取政策上墻、編印宣傳小冊子到村鎮(zhèn)社區(qū)講解等方式,大力宣傳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)成功案例,激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信心。組建“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站”,廣泛收集市場前景廣闊、適合返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)強(qiáng)化對特色種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、市場開拓、營銷、經(jīng)營管理等知識培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。強(qiáng)力推進(jìn)“信貸孵化園”工作,依托農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等,建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。吸引有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件的成功人士創(chuàng)業(yè),扶持一批農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的帶頭人,為有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工樹立榜樣。廣泛普及金融知識。定期開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動(dòng)。各銀行機(jī)構(gòu)要充分利用春節(jié)及農(nóng)忙時(shí)節(jié)等農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),深入農(nóng)村、建筑工地等農(nóng)民工集中地區(qū),有針對性地開展金融政策、金融知識宣傳。
　　二是涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)及類型,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加強(qiáng)和改善對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。產(chǎn)品創(chuàng)新,貼近返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金需求。可考慮推出專門的信貸品種,根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工能力、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)條件、資金需求,開發(fā)適宜的創(chuàng)業(yè)貸款品種。如針對農(nóng)民工貸款無抵押物、現(xiàn)行小額貸款利率高等現(xiàn)狀,推出“創(chuàng)業(yè)信用貸款”,貸款利率比照同期同檔次執(zhí)行利率進(jìn)行優(yōu)惠。服務(wù)創(chuàng)新,提高金融服務(wù)水平。涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要選擇、培養(yǎng)、儲備一批為“三農(nóng)”服務(wù)的管理人員和客戶經(jīng)理隊(duì)伍,切實(shí)提高針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主動(dòng)營銷能力和服務(wù)水平。組織創(chuàng)新,建立完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。在全市增設(shè)資金互助社、小額貨款公司等微小型金融機(jī)構(gòu),專職為農(nóng)民等弱勢群體提供存貸款等金融服務(wù)的職責(zé),解決農(nóng)村金融服務(wù)競爭不足的問題。探索、創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。推動(dòng)地方財(cái)政出資或企業(yè)、企業(yè)家出資冠名方式成立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金,作為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保、貼息或獎(jiǎng)勵(lì)基金論文。
　　三是地方政府應(yīng)大力優(yōu)化投資環(huán)境,吸引和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。簡化手續(xù)。堅(jiān)持手續(xù)從簡、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則,簡化許可、審批和辦證手續(xù),大力推行限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度,減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)納入公共財(cái)政,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程,改善農(nóng)村人居環(huán)境,吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。