摘 要：工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應，允許工程承包企業自主報價，通過市場競爭確定工程價格的計價模式。同時也是與國際慣例接軌的計價模式。因此，在接受市場激烈的競爭考驗下，對投標企業“不低于企業的最低成本”的報價中成本的測算，目前尚未規范出一種合理的、操作性強的測算體系及方法。本文主要結合工程項目的特點，對工程量清單報價中投標企業如何進行“不低于企業最低成本”的合理確定進行測算分析。可供同行參考。

　　關鍵詞：工程量清單,投標,最低成本

　　1為什么要測算投標企業的合理最低成本

　　工程造價管理的目的在于要求工程價格要反映價值和供求關系，既然如此，在招標過程中，招標方為什么要求投標方的報價不低于其自身成本，而不是越低越好呢?因為，雖然從業主角度出發希望工程價格越低越好，但沒有一家承包商愿做賠本生意，表面的低價，往往導致偷工減料，也可能帶來合同簽訂后大量的、頻繁的索賠，甚至導致拖拉、停工等嚴重事件的發生。所以，保證承包商的合理利益，有利于工程的順利進行，在實際上也間接地維護了業主的利益。從而避免了招投標工作中風險的不確定性和可變性，控制風險的可測性和相對性。

　　2工程量清單報價下工程造價的組成特點

　　工程量清單是招標文件的主要組成部分，在建設工程招標時，工程量清單是由招標人或其委托具有工程造價咨詢資質的中介機構，按照國家統一的工程量計算規則、計價依據和招標文件的有關規定，根據設計施工圖紙及施工現場的實際情況編制的反映工程實體消耗和措施性消耗的明細清單。項目實施階段包含很多分部分項工程，如土石方工程、樁與地基基礎工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、基坑圍護工程、鋼管工程、模板工程等，這些分項工程與項目的關系不外乎兩類，即構成項目的有形實體的工程和不構成項目的有形實體的工程。其中項目實體的各分項工程，其工程量是確定的、唯一的。不會因施工方案、施工主體不同而發生變化，這些構成工程的必要成本，具有相對穩定性。而不構成項目的實體的分項工程，其工程量不僅與實體工程有關，而且與施工方案、施工主體相關，且不會對項目建成后的正常使用產生任何影響，其影響僅限于項目施工實施階段。故施工措施性消耗量不構成工程的必要成本，是工程施工中較為活躍的部分。投標企業可根據自身優勢自主確定其消耗量標準，預算定額僅反映工程的實體性消耗，并作為統一性標準推薦使用。對于費率的確定，應按照國際慣例，把一些屬于生產經營成本、福利性質和工資性質等支出全部引入成本，再由稅后利潤開支，并實行競爭性費率，由企業根據自身情況，參照造價主管部門發布的費用標準自行確定。因此，業主提供的工程量清單項目應僅限于那些構成工程實體，對項目的正常使用或外觀效果等產生影響的項目。同時，業主提供的工程量清單，應盡量減少或避免漏算、多算或誤算的現象發生，對分項工程的工作內容應做詳盡的描述。并按照設計要求注明所用材料、設備的規格、型號等。在招標文件中要明確施工地點的具體位置、地理環境、水文地質、三通情況等以供投標企業參考。

　　3投標企業對具體投標單位成本的測算

　　3.1計算投標項目的社會平均成本

　　投標項目的社會平均成本是指依據有關部門所發布的消耗量標準和價格信息，工程類別編制基準造價，對于一些檔次、價位差距較大的主要建筑材料，應由業主確定一個基本標準在招標文件中予以明確。由于有關部門所發布的人、材、機消耗量標準和價格信息基本上是反映社會平均水平的，再考慮到工程造價的構成，即：

　　工程造價=工程量清單項目費+項目措施費+稅金+規費+管理費+利潤。

　　工程量清單項目費中的量是確定的，其價可按有關部門所發布的消耗量標準和價格信息。其管理費及項目措施費計取也參照工程造價管理部門規定的有關標準，在此基礎上加上規費和稅金就是實體工程項目的基價。對于項目措施費用，由于其屬于非實體工程項目，這些項目的工程量或投入量都與施工方案有關，在確定或測算其成本時也應以社會平均的消耗水平為準。由于規費和稅金是按照國家或地方法規按一定的比率計取的，這部分費用沒有爭議。通常，在不增加風險的條件下，投標企業降低報價的方法通常是降低管理費和利潤，投標企業可以放棄所有的利潤，而不可能放棄所有管理費。綜上所述：

　　社會平均成本=工程量清單項目費+項目措施費+稅金+規費

　　3.2 成本與質量的關系

　　投標項目的社會平均成本的確定是在工程質量達到合格的前提下計算的。在施工管理、工藝、操作水平均正常發揮的前提下，要提高工程的質量等級，必須對上述的各項提出高要求、采取新舉措，因此勢必帶來人力、時間、甚至材料投入量的增加，從而也就增大了工程施工成本。質量與成本之間的關系如圖1所示。

　　由于質量水平的變化而帶來的施工成本的改變應該在工程造價中體現出來。因此，在確定工程造價及施工單位成本時，可根據招標方對工程質量的要求增加“質量等級費”，以體現優質優價原則。若考慮工程質量因素，上式就改為：

　　工程成本=社會平均成本+質量等級費

　　關于工程項目質量等級的劃分應盡可能與現行的工程施工及驗收規范中工程質量等級的劃分相一致，再考慮到工程質量等級評定的具體做法，可將工程質量等級標準劃為合格、市優良、省優良、魯班獎四個等級。由于建筑產品不允許出現不合格產品，故合格質量等級不享有質量等級費。

　　其公式為：C=Co十αCo=(1十α)Co

　　C ─── 享有質量等級費的工程的工程成本;

　　Co ─── 合格質量工程的社會平均成本;

　　α ─── 質量等級費率。

　　對于質量等級費率的確定，各地區結合本地區具體工程的實際情況。通過對工程項目質量成本情況的調查，利用科學的方法，合理的確定質量等級費率。在具體的某項工程的招標過程中，質量等級費率的確定可根據招標項目的規模、結構形式、技術難易程度、工程地質條件等情況，有評標委員會的各位專家協商確定。

　　3.3成本與工期的關系

　　工程項目社會平均成本的確定是工期為國家定額工期的前提下計算的，若業主對工程的施工工期有不少于國家定額工期的具體要求，同質量等級費一樣，施工單位也不可避免地要增加一定的管理費及其他費用，因此也必然會帶來施工成本的增加。故招標方在計算工程成本時，也就要相應的增加工程趕工措施費，其趕工措施費的確定同質量等級費率的確定相同。其公式應改為：

　　工程成本=社會平均成本+質量等級費+趕工措施費

　　即：C=Co+αCo+βCo=(1+α+β)Co

　　β─── 趕工措施費率，提前的工期越長，其取值應越大。

　　3.4 成本與投標企業的資質等級、社會信譽、管理水平、同類工程施工經驗以及工程質量業績的關系

　　在工程項目基價的確定時，企業資質等級、社會信譽、管理水平、同類工程施工經驗以及工程質量業績是均按社會平均的水平考慮的，針對具體的招標項目、施工企業不同、所產生的工程成本也必然會不同。一般來講、企業的社會信譽越好、資質等級越高、管理水平越高，同類工程施工經驗越多、具有較好的質量業績，則產生的工程成本越少;反之，成本越高。在招標評標過程中，若投標方的社會信譽、資質等級、管理水平、同類工程施工經驗以及工程質量業績越好，則施工成本勢必會低于社會平均成本;反之，則高于社會平均成本。

　　在測算企業個別成本時，對信譽、資質以及管理水平等均較好的投標方，可在原基價基礎上下調一定的比率;反之，則要上調。將企業資質等級、社會信譽、管理水平、同類工程施工經驗以及工程質量業績這些因素總稱為企業綜合等級。

　　根據多年的統計資料，再結合工程造價的構成特點，即工程成本中約有85%是必要成本，故以上這些因素對工程成本的影響大約是15%，如何在評標時來測算某一投標單位的企業資質等級、社會信譽、管理水平、同類工程施工經驗以及工程質量業績對個別成本的影響，就成為我們要解決的問題。對于具體因素對成本的影響力度，可以用層次分析法進行判定。

　　3.4.1建立層次模型

　　3.4.2構造判斷矩陣

　　a)排序

　　在上面層次的基礎上，可以對企業資質等級A1、社會信譽A2、同類工程施工經驗A3、工程質量業績A4、管理水平A5，在影響企業個別成本的重要程度方面進行兩兩比較，其結果如表1。

　　表1 個別成本重要程度比較結果

　　b)計算判斷矩陣的最大特征值： c)計算CR并檢查判斷思維的一致性， ,其中, ,RI的值可查得:當N=5時,RI=1.12

　　由于CR=0.024<0.1，故可以認為：判斷矩陣具有滿意的一致性。

　　故可以認為：企業資質對企業個別成本的影響為15%×0.083=1.245%

　　企業社會信譽對企業個別成本的影響為15%×0.234=3.510%

　　同類工程施工經驗對企業個別成本的影響為15%×0.177=2.655%

　　工程質量業績對企業個別成本的影響為15%×0.080=1.2%

　　管理能力對企業個別成本的影響為15%×0.426=6.39%

　　就上述的企業資質對企業個別成本影響而言，若某投標企業資質最高，則其對企業個別成本的影響可達1.245%，即最多可使成本降低1.245%;若一般，即為社會平均水平，則不調;若企業資質達不到社會平均水平，則會使企業成本上升，其幅度也為0～1.245%。其它方面對企業個別成本的影響原理同上。上述各項之和可簡稱為企業綜合等級費率，其結果就為上述各項之和。考慮到以上的因素,

　　工程成本=社會平均成本+質量等級費+趕工措施費+企業綜合等級費

　　即：C=Co+αCo+βCo十rCo=(1+α+β+r)Co

　　R ─── 企業的社會信譽、資質等綜合費率。

　　綜上所述，考慮以上的各項因素，在工程項目的招標過程中，具體投標單位的“個別成本”也就不難測算了。這樣，不低于其成本的“合理低價”在操作時也就比較容易實施了。即：若某投標方的報價為p，評標時測算其成本即為上述的C，若p≥C，則在不低于成本的要求方面為合理報價;若p

　　4、結論

　　由以上分析可知，建筑產品屬于特殊商品，具體的價格應由承包商依據市場的供求關系、合同條款、質量工期等情況自主確定，從而使工程價格充分體現價值規律。招標單位通過公開招標或邀請招標選擇條件優越者，力爭用最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的工期完成工程項目施工任務。