中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員同時(shí)也會(huì)走向國(guó)際市場(chǎng)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)存在的一些不容忽視的問(wèn)題進(jìn)行深入行業(yè)改革刻不容緩。文章通過(guò)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)現(xiàn)狀的分析，對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)如何發(fā)展提出一些觀點(diǎn)和建議。

　　《建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)》以建筑業(yè)界從業(yè)人員、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)督、造價(jià)等廣大中高級(jí)技術(shù)人員和管理人員、科研院校的工程技術(shù)人員和師生為主要讀者。主要刊登內(nèi)容為：國(guó)家政策法律法規(guī)及其解讀;建設(shè)工程領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題探討、行業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)導(dǎo);監(jiān)督、檢測(cè)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、科研院校等人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的介紹和應(yīng)用交流;名建筑賞析、名人訪(fǎng)談;建筑業(yè)發(fā)展新技術(shù)和重要成果介紹等方面的文章。歡迎從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、監(jiān)理、檢測(cè)、鑒定、工程造價(jià)、工程咨詢(xún)、工程管理和科研院校等工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人員踴躍投稿。

　　從2O世紀(jì)9O年代開(kāi)始至今形成并發(fā)展起來(lái)的。多年來(lái)，由于開(kāi)展了項(xiàng)目可行性研究、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概(預(yù)、結(jié))算、工程招標(biāo)標(biāo)底編制與審核等，為政府宏觀調(diào)控和建設(shè)單位微觀管理提供了大量卓有成效的服務(wù)，也為正確確定和有效控制工程造價(jià)做出了積極的貢獻(xiàn)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，由于中國(guó)建設(shè)投資管理體制尚處于轉(zhuǎn)型階段，特別是中國(guó)加入WTO后，外國(guó)的專(zhuān)業(yè)人士和咨詢(xún)企業(yè)必然會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而這個(gè)新興行業(yè)還存在一些問(wèn)題，如行業(yè)管理體制和法律體系不完善，市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，企業(yè)機(jī)制不活、規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)管理弱化、監(jiān)督檢查力度不夠，經(jīng)營(yíng)范圍較窄、業(yè)務(wù)量較小等問(wèn)題。如果不及時(shí)認(rèn)識(shí)和解決這些問(wèn)題，勢(shì)必影響中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展。

　　一.工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)面臨的主要困難和存在的問(wèn)題

　　1.1工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的法律、法規(guī)不健全

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一種執(zhí)業(yè)行為應(yīng)包括約定上的執(zhí)業(yè)范圍、職業(yè)道德和法律責(zé)任。目前我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)是以建設(shè)部頒布的行政法規(guī)形式來(lái)約束的(如建設(shè)部第74號(hào)、第75號(hào)、第107號(hào)令)，還沒(méi)有建立起相應(yīng)的法律法規(guī)體系。即使對(duì)政府投資項(xiàng)目，國(guó)家也無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定要經(jīng)造價(jià)咨詢(xún)才生效。有的省、市雖然有規(guī)定，但對(duì)國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目是否必須實(shí)行造價(jià)咨詢(xún)并無(wú)明確規(guī)定。

　　1.2相近專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)范圍重疊，市場(chǎng)不規(guī)范

　　建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)業(yè)資格專(zhuān)業(yè)有建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師等。現(xiàn)在某部委又出臺(tái)了一個(gè)咨詢(xún)工程師。雖然其名稱(chēng)各不相同，但業(yè)務(wù)范圍交叉重疊。例如咨詢(xún)工程師和造價(jià)工程師都可以進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師都可以實(shí)施施工階段的造價(jià)控制。這種業(yè)務(wù)交叉形成各專(zhuān)業(yè)按各自的專(zhuān)業(yè)要求咨詢(xún)的局面，影響了咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序。

　　1.3工程造價(jià)咨詢(xún)公司規(guī)模小、造價(jià)工程師隊(duì)伍的服務(wù)域面狹小

　　我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)起步晚，脫鉤改制工作近幾年剛剛完成，大多數(shù)咨詢(xún)公司正處在發(fā)展之中，規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，常以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式承攬業(yè)務(wù)，擾亂了工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。并且服務(wù)面窄，大多企業(yè)以審核預(yù)結(jié)算、編制標(biāo)底為主，并不能提供全過(guò)程和全方位的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)方式上屬于粗放型經(jīng)營(yíng)模式。

　　現(xiàn)在的造價(jià)工程除了世界銀行、亞洲銀行貸款項(xiàng)目之外，其余大多數(shù)項(xiàng)目仍然是在原有的體制下按照舊的模式運(yùn)作著，工作內(nèi)容單一。造價(jià)工程師從總體上未能發(fā)揮真正意義上的"建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的造價(jià)動(dòng)態(tài)服務(wù)"社會(huì)功能，不重視對(duì)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。

　　1.4技術(shù)水平低，服務(wù)質(zhì)量差，與國(guó)際水平相差懸殊。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)缺乏具有綜合素質(zhì)的人才，隨著造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的大面積推廣，暴露出量多而質(zhì)不佳的現(xiàn)象。如何造就一大批綜合素質(zhì)高的造價(jià)工程師，使之成為既具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和慣例，既懂一兩門(mén)外語(yǔ)，又一專(zhuān)多能的高智高能型人才，也是建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)該重視的問(wèn)題。此外，國(guó)外工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)集約化程度高、對(duì)國(guó)際慣例熟悉，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)及服務(wù)能力強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，又有專(zhuān)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制，這些優(yōu)勢(shì)必將構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的壓力。

　　二.工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展方向

　　2.1轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)行業(yè)管理體制改革，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

　　建立和完善"法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律"的工程造價(jià)行業(yè)管理模式，建設(shè)行政主管部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境;協(xié)會(huì)作為工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的行業(yè)組織，要確實(shí)履行行業(yè)的自律管理職能，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律和服務(wù)功能，要加快工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。

　　要建立動(dòng)態(tài)的行業(yè)日常監(jiān)督制度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。提倡合理合法的公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)商業(yè)賄賂和惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立有序的良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)重組、并購(gòu)等行為。完善政策保障措施，加快行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的制定，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為。同時(shí)也要借鑒國(guó)外造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)整合各種資源，提倡企業(yè)實(shí)施立足專(zhuān)業(yè)化全過(guò)程的造價(jià)管理咨詢(xún)服務(wù)和滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的多元化服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方針。實(shí)施"做專(zhuān)、做精、做強(qiáng)、做久"的發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立"品牌企業(yè)"，發(fā)揮在行業(yè)中的帶頭作用，提升參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　2.2要在全行業(yè)開(kāi)展道德、執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則的教育，樹(shù)立良好的社會(huì)形象

　　通過(guò)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師的不懈努力，工程造價(jià)已經(jīng)從一個(gè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展為一個(gè)咨詢(xún)行業(yè)，行業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)是良好的。但是如果有任何造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)受到利益驅(qū)動(dòng)，在職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為方面出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響到工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的整體形象。因此我們深深地感到行業(yè)深入開(kāi)展職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則教育的重要性和迫切性，只有全面提高造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師的社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則的教育，才能保證工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的整體形象和社會(huì)信譽(yù)。

　　2.3全力推進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)十分重要，盡管誠(chéng)信體系建設(shè)需要投入大量的人力、財(cái)力，但他有巨大的社會(huì)效應(yīng)。。要通過(guò)信用檔案全面及時(shí)掌握整個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的信用狀況。對(duì)失信的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)工程師實(shí)行警示制度。建立誠(chéng)信預(yù)警機(jī)制、失信誠(chéng)信機(jī)制，有效遏制各種違法、違規(guī)行為，保證市場(chǎng)的公開(kāi)、公正與公平，構(gòu)筑工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)。

　　2.4完善工程造價(jià)咨詢(xún)隊(duì)伍的建設(shè)，優(yōu)化資源配置

　　從根基入手，嚴(yán)把造價(jià)工程師理論基礎(chǔ)知識(shí)關(guān)，與國(guó)際接軌，建立起與國(guó)際造價(jià)工程師資格對(duì)等互認(rèn)的平臺(tái)，重視高校工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)出一條既符合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的培養(yǎng)造價(jià)工程師的路子，提高造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試準(zhǔn)入門(mén)檻及咨詢(xún)企業(yè)的年審關(guān)。

　　建立比較完善的高、中、初層次人才的配置，使每一個(gè)工程經(jīng)濟(jì)人員都具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，并各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立正常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，積極參加有關(guān)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)與交流，營(yíng)造良好的工作氛圍，使每一個(gè)人都通曉工程造價(jià)理論與務(wù)實(shí)技術(shù)，下大力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、善于控制工程造價(jià)、降低工程成本和提高經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)人才。

　　走"從人才儲(chǔ)備到人才送出"的可持續(xù)發(fā)展道路。造價(jià)工程師隊(duì)伍的建設(shè)，歸根結(jié)底在于人才的建設(shè)，所謂"人才儲(chǔ)備"是指結(jié)合我國(guó)本土文化背景，培育一批職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高的能充分滿(mǎn)足社會(huì)需求的造價(jià)工程師，使他們形成我們?cè)靸r(jià)工程師隊(duì)伍"金字塔"分布格局中的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。"人才送出"是指將隊(duì)伍中的"精英人才"派到國(guó)外去進(jìn)修學(xué)習(xí)或打人國(guó)際工程造價(jià)管理市場(chǎng)，參與國(guó)際建設(shè)工程造價(jià)管理的工作，使我們的造價(jià)工程師隊(duì)伍在國(guó)際舞臺(tái)上占有一席之地。

　　總之，應(yīng)該在正視工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)現(xiàn)存的各種問(wèn)題的同時(shí)，采取有效措施和政策，引導(dǎo)和規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)朝著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，維護(hù)規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和從業(yè)人員的共同努力。主管部門(mén)的政策導(dǎo)向和市場(chǎng)管理是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的管理和從業(yè)人員的自我發(fā)展意識(shí)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有這三個(gè)方面的工作都做好了，才能使我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，使之在國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。