一、引言

　　科技與金融是經濟發展的兩大核心，科技金融的深度融合是高質量發展的重要推手。2019年2月，習總書記指出要深化金融供給側結構性改革，增強金融服務實體經濟能力，因此科技與金融的有效融合成為創新發展的重要方面。隨著京津冀協同發展國家戰略的提出，加強三地合作，深化科技與金融的有效融合，提高技術與資本的對接效率，是京津冀協同發展的重要課題。本文通過分析京津冀科技金融發展存在的問題，探索科技金融深度融合的路徑，為京津冀科技金融協同發展提供有效參考。

　　二、京津冀科技金融發展的現狀分析

　　近年來，京津冀科技金融快速發展，創新資源開放共享，新業態新動能持續積聚壯大，科技成果不斷轉化應用，共同推動雄安新區發展高端高新產業，建設“通武廊協同產業共同體”，探索建立利益分成互利互惠機制，推進京津冀大數據綜合試驗區、雄安新區互聯網產業園等一批高水平協同創新平臺建設，京津冀科技金融協同發展勢頭強勁。但從科技金融的投入產出來看，京津冀三地存在明顯差異。

　　(一)京津冀科技金融的投入情況

　　1.研究與試驗發展(R&D)經費情況北京市、天津市與河北省科技研發投入快速增長，但差距較大。2017年北京市研究與試驗發展(R&D)經費投入規模排名第4位，R&D經費達到1579.7億元，在全國名列前茅，;天津研發投入總量居全國中等水平，排名第14位，R&D經費為458.7億元;河北研發投入總量居全國中等水平，排名第15位，R&D經費為452億元。從研發經費投入強度來看，2017年全國研發經費投入強度平均為2.13，北京市排名第一，達到5.95，天津市排名第5，強度為2.47，超過全國平均水平，北京市、天津市研發投入強度均位于前列;河北省排名第16位，僅為1.33，研發投入強度低于全國平均水平。2.科學技術支出情況從總量來看，2000-2005年科學技術支出金額緩慢增長，2000年北京市科學技術支出金額3.84億元，天津市3.69億元，河北省4.74億元，到2005年北京市9.61億元，天津市10.86億元，河北省7.40億元。2006年以后，隨著《中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》的實施，出現快速增長趨勢，尤其是北京市科學技術支出金額增長較快，天津市、河北省逐漸增長。2016年北京市科學技術支出金額達到285.78億元，天津市為125.18億元，河北省僅為73.18億元，北京市明顯高于津冀兩地。3.銀行存貸款情況銀行作為金融市場發展的主體，是最主要的融資渠道。2017年末，北京市金融機構存款余額為44086億元，比年初增加5651.2億元，貸款余額為69556.2億元，比年初增加5816.8億元;天津市存款余額為30940.81億元，比年初增加873.77億元，貸款余額31602.54億元，比年初增加2848.49億元;河北省存款余額60033.0億元，比年初增加4519.8億元，貸款余額42891.2億元，比年初增加5538.9億元。北京市存貸款額明顯高于天津市和河北省，而河北省存貸款額高于天津市。

　　(二)京津冀科技金融的產出情況

　　1.國內專利申請授權量專利申請授權量總體呈上升趨勢，專利產出成效顯著。2017年，北京市專利申請量與授權量分別為18.6萬件和10.7萬件，有效發明專利20.5萬件;天津市專利申請8.70萬件，專利授權量4.17萬件，有效發明專利14.47萬件;河北省專利申請受理量6.1萬件，專利授權量3.5萬件，有效發明專利2.15萬件。河北省專利產出明顯落后于北京市、天津市。2.技術市場成交額北京市高新技術產業相對天津市、河北省更為活躍。2017年，北京市簽訂技術合同81266項，技術合同成交額4485.3億元，增長13.8%;天津市簽訂技術合同12512項，技術合同成交額658億元，增長9.3%;河北省簽訂技術合同12520項，總成交額達396.51億元，增長60%，由此可見，河北省雖然增速較快，但與北京市、天津市相比差距明顯。

　　三、京津冀科技金融發展存在的問題

　　(一)地區發展不平衡

　　由于長期的行政干預和城市極化效應，京津冀三地的經濟社會發展不平衡。從前面的分析結果來看，河北省與北京、天津兩個城市相比，科技金融投入產出明顯落后，科技金融發展緩慢，成為環京津科技金融發展洼地，在對接京津高新技術產業存在乏力的困局，難以實現金融資源的高效配置。

　　(二)融資渠道單一

　　京津冀三地科技經費投入主要來源于政府財政科技投入，企業自主投入有限，民間資本缺乏進入科技創新項目的途徑，銀行信貸往往傾向于大型企業或認為收益較好的企業，對科技型中小企業提供服務較少，導致科技型企業資金投入不足，融資渠道單一，從而制約了科技創新的質量和速度。

　　(三)科技金融服務合作少

　　京津冀三地之間的科技創新合作雖然已有所開展，但相關的科技金融合作服務較少，科技金融協同發展較弱。科技信息共享平臺不完善，中介服務體系不健全，沒有形成開展形式多樣的科技創新合作活動，區域金融輻射力度較小，不能實現金融資源與科技企業的有效對接，難以帶動知識、技術等內生增長要素的流動。

　　四、京津冀科技金融深度融合的路徑研究

　　(一)采取針對性的科技金融政策，縮小地區差距

　　由于區域間發展不平衡，采取有針對性的科技金融政策，打破京津冀的地域限制，建立“中關村—天津—石家莊”高新科技金融輻射軸，促進科技金融協同發展。北京市、天津市科技金融發展相對成熟，而河北省不夠發達，經費與科研人員不足，科技金融資源匱乏，需要通過有效的針對性科技金融政策，積極引導京津過剩的科技金融資源向河北省傾向，擴展京津服務輻射力度與資源優勢，促進科技資源與金融資源的的良性互動，實現區域間科技金融的均衡發展。

　　(二)依托雄安新區，優化科技投融資體系

　　雄安新區作為北京非首都功能疏解的集中承載地，在科技金融領域將有新的突破。在河北雄安新區組建河北雄安科技成果轉化創業投資基金，不斷創新信用貸款模式，優化京津冀地區科技投融資體系，引導社會資本與風險投資進入科技創新領域，以資本合作推進京津冀資源互通、項目共享、成果共用，提升創投行業對三地實體經濟服務功能，提升京津冀科技與金融協同創新的深度和廣度。雄安創新模式的試行，如雄安創生的土地“科技入股”模式、以白洋淀基金為突破口創設的信譽貸款模式，為科技型企業融資模式的升級帶來新的機遇。

　　(三)加強區域合作，建立新型科技金融服務體系

　　整合北京、天津、河北的科技金融創新資源，構建基于高科技的可持續、高效率、合作、平等的新型科技金融服務體系。京津冀合作成立京津冀科技金融云服務戰略聯盟、科技金融企業信息交換平臺、科技創新融資咨詢服務平臺、大數據金融信息服務平臺等，為科技型企業和金融機構實現資源共享，暢通融資信息。加強區域與高校、科研機構聯系，強化多方深層合作，為實施科學的激勵機制調動人才的創新積極性，實現區域金融資源和科技功能的協同互補。

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