摘要:旅游規劃作為一種智力產業，能夠為旅游業提供發展思路和制度保障，從某種意義上說，其作為生產力的精神力量外延，對旅游產業的推動作用不容小覷。但現實中，旅游規劃的作用并不被認同，主要原因就是規劃并不能指導項目的落地。因此，旅游規劃要求從系統全局和整體出發，著眼于旅游規劃對象的綜合整體優化，正確處理旅游系統的復雜結構，從發展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規劃必然要站在高屋建瓴的角度統籌全局，為旅游實現提供指導性的方針。

　　關鍵詞:旅游區域,修建性詳細規劃,施工圖設計,總體規劃

　　1修建性詳細規劃與上位規劃

　　按照現行《旅游規劃通則》，旅游規劃包括旅游發展規劃和旅游區規劃兩個部分。旅游區規劃按規劃層次分為總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。其中修建性詳細規劃的任務，是在總體規劃或者控制性詳細規劃的基礎上，對當前要建設的地段，進一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。

　　在現行旅游規劃體系中，旅游區修建性詳細規劃是最具體、最具可操作性的一個層次，是聯系旅游區域總體規劃和施工圖設計的重要環節，也是整個旅游區域規劃體系中對規劃深度和具體內容較難把握的一個規劃階段。

　　按照《旅游規劃通則》要求,旅游區在開發、建設之前,原則上應當編制總體規劃,小型旅游區可直接編制控制性詳細規劃。在旅游區規劃編制實踐中,委托方為了縮短規劃編制周期,節省規劃編制和規劃評審費用,有時會要求將旅游區域規劃的三個階段合并為兩個階段,即僅編制總體規劃和修建性詳細規劃,或者僅編制控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。有時委托方甚至直接繞過前兩個階段,在沒有編制總體規劃和控制性詳細規劃的情況下, 要求規劃編制單位直接編制修建性詳細規劃。

　　為了配合旅游區建設需要和滿足市場需求,有時在沒有編制旅游區總體規劃和控制性詳細規劃的情況下,規劃編制單位直接承擔了修建性詳細規劃的編制任務。此時要特別把握處理好修建性詳細規劃與上位規劃的關系,贏應向委托方說明編制旅游區總體規劃的重要性,將規劃編制工作劃分為兩個階段，即第一階段先就總體規劃的一些重要內容進行研究,主要包括應在總體規劃階段完成并對旅游區發展和建設較為重要的內容,以及對修建性詳細規劃有重大影響的內容,并就初步研究成果和下一步編制修建性詳細規劃的工作安排,與規劃項目委托方、旅游區所在地政府相關部門、有關專家和群眾代表進行充分溝通,基本達成共識;第二階段再全面開始編制修建性詳細規劃工作。

　　2修建性詳細規劃與施工圖設計

　　修建性詳細規劃應該具有很強的可操作性,并不意味著修建性詳細規劃可以取代施工圖設計。就建筑物來說,在總體規劃、修建性詳細規劃和施工圖設計中三者之間的關系應該是:總體規劃研究旅游區內部各個建筑群之間的關系,修建性詳細規劃研究一個特定建筑群內部各個建筑單體之間的關系,施工圖設計研究每個建筑單體的建造方案。具體地說,在編制總體規劃時,應根據旅游區功能分區和建筑景觀系統,以及基礎設施、服務設施、附屬設施建設需要,確定旅游區域內應建造幾處建筑群,這些建筑群坐落在什么位置,應該具備哪些具體功能,規模有多大等。然后根據總體規劃所確定的旅游區域建設時序,對于當前需要建設的地段,編制修建性詳細規劃。修建性詳細規劃研究的重點問題是規劃對象內部各個建筑單體之間的關系,包括確定建筑群主軸線和副軸線的設置方案,主體建筑和附屬建筑的組成,每個建筑物承擔的具體功能,各建筑物之間的空間距離和交通聯系,主要建筑物的體量、風格,以及各個建筑物共同構成的建筑景觀輪廓線等。

　　在修建性詳細規劃階段,有時也會涉及到建筑單體的一些問題。如旅游區內需要建造仿古建筑時,應該確定要按照哪個朝代的風格進行設計建造,每個建筑物的面寬和進深分別為幾間,應采取哪種屋頂形式和臺基形式,因為中國古建筑具有森嚴的禮制等級,屋頂形式和臺基形式直接昭示了建筑物的等級。為了更直觀地表達規劃意圖,可能需要繪制建筑單體的效果圖,甚至平面圖、立面圖和剖面圖。這些問題不經確定,就無法展開單體施工圖設計工作。但是這些工作還遠遠沒有達到施工圖設計的深度。施工圖設計成果是由一系列建筑圖,結構圖,水、電施工圖等組成,不是僅靠一張效果圖和幾張平面圖、立面圖、剖面圖就可以表達清楚的。而且在修建性詳規工作階段,也不應該達到施工圖設計深度,因為旅游區建設前期工作的階段劃分有其內在的科學性,每一個階段的成果形成后,都應該經過一定形式的論證、修改和完善。即使修建性詳細規劃做的很好,不需要進行任何修改,規劃人員也不應對下一階段的工作做出過多的剛性規定,以免干擾下一階段工作的正常進行。

　　總之,修建性詳細規劃與施工圖設計之間有密切的關系,但不應代替施工圖設計，當兩者需要有一定程度的交叉時,最多達到施工圖設計前期的方案設計即可。

　　3修建性詳細規劃編制的準備工作

　　(1)熟悉上位規劃相關內容。做好一個特定地塊的修建性詳細規劃,不僅需要了解上位規劃對該地塊作出的各種控制性規定和引導性意見,還需要了解周邊各地塊的自然條件、功能定位、建設規模、與該地塊的關系,以及該地塊在整個旅游區域的功能定位、空間序列等。

　　(2)精確劃定規劃范圍。修建性詳細規劃是對旅游區內特定地段的空間利用方案進行部署,其研究的空間范圍應有明確的邊界。在控制性詳細規劃階段,已經根據各類用地的不同性質,詳細劃定了一些地塊界線,這個界線就是確定修建性詳細規劃用地范圍的依據。在旅游區規劃編制工作實踐中,有時委托方要求在完成總體規劃成果后,直接編制修建性詳細規劃,此時總體規劃僅輪廓性地確定了旅游區域的功能分區,并沒有精確劃定各功能區的邊界,而且需要編制修建性詳細規劃的地塊,一般會小于總體規劃階段所劃分的功能區,其用地范圍界線不明確,需要規劃人員重新確定用地邊界。劃定修建性詳細規劃用地邊界,應遵循一致性原則、主導因素原則、整體性原則和實用性原則,使所劃定的空間范圍土地利用主題突出、功能完整、空間集中、協調統一、方便建設。

　　(3)準備基礎圖件。編制旅游區修建性詳細規劃需要使用的基礎圖件,包括外業調查底圖和規劃設計底圖。在編制總體規劃階段已經形成了一些圖件成果,但總體規劃涉及的空間范圍比較大,圖件比例尺較小,一般情況下難以滿足修建性規劃編制階段要求,因此,需要重新收集、繪制較大比例尺的基礎圖件�，F在可供利用的基礎地理信息比較豐富,很多地方都已完成1/10000地形圖測繪工作,另外通過互聯網也可獲得一些高清晰度的衛星影像圖。但是旅游區修建性詳細規劃成果圖比例尺應達到1/500~1/2000,有時需要對預定的規劃用地范圍進行重新測繪或補充調繪。為了做好修建性詳細規劃工作,基礎圖件必須正確而明顯地反映規劃范圍內地理環境各要素和現象之間相互聯系和相互制約的客觀規律。

　　4規劃編制中需要注意的問題

　　4.1關于建設用地豎向規劃設計

　　在研究旅游區建設方案時,除了采用平坡式地面以外,在進行用地豎向規劃設計時,宜將護坡、擋土墻、踏步和梯道等設施與建筑作為一個有機整體進行規劃;如果護坡、擋土墻、梯道等設施較多,其形式和尺度要盡量形成韻律感。在規劃中還要注意保留規劃用地范圍內原有的制高點、俯瞰點和有明顯特征的地形、地物,并結合建筑物的布局,共同構筑美好的天際輪廓線。設計臺地時要注重防洪排澇工程需要,避免形成封閉的凹陷地,致使天然降水無法排出。

　　按照一般規律,擋土墻高度超過1.5m時,可以構成對視野和空間較明顯的圍合感。此時如果根據具體情況作一定的藝術處理,可以增加空間層次,豐富景觀內容。藝術處理的方式可以是功能上的巧妙利用、形象的美化處理,也可以賦予一定文化內涵。如根據環境設計的具體需要,用綠化進行遮擋或覆蓋可弱化擋土墻對視覺的影響,或者利用擋土墻構筑浮雕,豐富景觀內涵。

　　在旅游區,與城市建設不同的是一些擁有豐富建筑景觀的臺地往往會成為游客停留聚集地,尤其是當景觀要素分布在幾個錯落有致的臺地時,部署核心景觀要素的臺地更容易吸引較多游客聚集在其周圍,因此,每個臺地都要有足夠的公共活動空間,滿足游客游覽或短暫停留需要。必要時還應在臺地周邊設置防護圍欄,以保證游客安全。

　　4.2　關于圖件

　　規劃圖件是規劃成果的重要組成部分,一套合格的修建性詳細規劃成果圖應具備科學性、現勢性、藝術性和實用性等特點[4]。

　　科學性指規劃圖所反映制圖對象指標完整、內容可靠、表述精確,并具有地圖的統一協調性,能夠準確表達規劃設計意圖。在同一套規劃圖中,每張圖的制圖綜合、圖式圖例、輪廓界線、地圖概括、表示方法、地圖整飾等方面應統一協調。現勢性指規劃圖上基本地理要素與當前現實的耦合程度。規劃人員所能得到的最新工作底圖可能是數年前繪制的,隨著時間的推移,水系、地形、建筑物、交通線、電力線路等都可能發生改變。規劃人員得到底圖后,應先查明地圖使用資料的截至日期,通過現場調研、補測,更新信息,準確反映當前現實地理要素。藝術性指規劃圖在清晰表達規劃設計意圖的同時,通過新穎的版式設計、巧妙的色彩運用、適度的信息負載量,給讀者帶來審美感受。實用性指修建性詳細規劃圖以其空間定位的準確性和表述方式的直觀性,在指導施工圖設計和旅游區域建設實踐中,具有文字成果所無法替代的作用。

　　目前旅游區規劃制圖技術標準尚未完善,作者認為可以參照一部分建筑行業有關制圖標準[5],用于指導旅游區修建性詳細規劃圖紙繪制工作。首先,圖紙幅面應該采用標準規格,但可根據美觀設計需要決定是否使用圖框線,也不必要像建筑制圖那樣設置標題欄和會簽欄;其次,同一個規劃項目的圖紙,除目錄及表格以外,最好采用一種幅面。采用標準圖紙幅面,比較符合人們審美習慣,而且在打印時可減少廢棄紙邊,降低成本。采用一種圖紙幅面,可以方便懸掛、裝訂和保存,如果一種圖紙幅面不能滿足需要,也不宜多于兩種。目前常用圖紙幅面分為A0(841mm×1189mm),A1(594mm×841mm),A2(420mm×594mm),A3(297mm×420mm),A4(210mm×297mm)等5種。

　　對于旅游區當前要建設的地段，應編制旅游區修建性詳細規劃。旅游區修建性詳細規劃的任務：在總體規劃或控制性詳細規劃的基礎上，進一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。旅游區修建性詳細規劃的主要內容：綜合現狀與建設條件分析、用地布局、景觀系統規劃設計、道路交通系統規劃設計、綠地系統規劃設計、旅游服務設施及附屬設施系統規劃設計、工程管線系統規劃設計、豎向規劃設計、環境保護和環境衛生系統規劃設計。旅游區域修建性詳細規劃的成果要求：規劃設計說明書和圖件，土圖件包括綜合現狀圖、修建性詳細規劃總圖、道路及綠地系統規劃設計圖、工程管網綜合規劃設計圖、豎向規劃設計圖、鳥瞰或透視等效果圖等。

　　參考文獻:

　　[1]國家技術監督局.GB/T18971-2003旅游規劃通則[S].北京:中國標準出版社,2003.

　　[2]唐鳴鏑,黃震宇,潘曉嵐.中國古代建筑與園林[M].北京:旅游教育出版社,2003.

　　[3]四川省城鄉規劃設計研究院.CJJ83-99城市用地豎向規劃規范[S].北京:中國建筑工業出版社,1999.

　　[4]國家質量監督檢驗檢疫總局.GB/T50001-2001房屋建筑制圖統一標準[S].北京:中國計劃出版社,2002.