低碳城市的建設與旅游業的發展關系密切，值得大家共同關注。煙臺市作為山東省第二大旅游城市，在打造城市旅游品牌樹立城市旅游形象時，發展低碳旅游已成為一個重要手段。

　　《旅游縱覽》高級職稱論文發表，創刊于1989年，由河北省旅游局、河北省旅游協會、秦皇島經濟技術開發區主辦。是中華人民共和國新聞出版總署批準的旅游文化期刊。

　　低碳排放是衡量一個城市旅游業良性發展的重要指標之一，在低碳城市建設中，旅游業絕不能置身事外。文章采用了綜合數據分析的方法，通過橫向和縱向對比，結合國內學者關于低碳旅游的研究現狀，論述了發展低碳旅游的重要性及煙臺市發展低碳旅游的緊迫性。從旅游交通、旅游住宿、旅游購物三個角度出發，深入分析了煙臺市發展低碳旅游的現狀、存在的問題及其形成原因，并針對問題提出了相應的對策建議，以期對旅游業低碳發展和低碳城市化建設有一定的借鑒作用。

　　一、關于低碳旅游的國內外綜述

　　(一)國外研究歷程

　　2003年，英政府發布《我們的能源未來——構筑低碳經濟》白皮書，闡述了發展低碳經濟與能源持續發展利用的關系。2007年，英國貿工部發布了題為《迎接能源挑戰》(“Meet Energy Challenges”)的新能源白皮書，這是在2006年“能源評價”的基礎上制定出臺的，把二氧化碳是英國面臨的最大能源問題提到了重要的日程之上。在白皮書中，雖然沒有直接提到發展低碳經濟抑制碳排放與旅游業之間的聯系，但隨著旅游業在英國本土和全球的持續發展，英政府一直關心的碳排放問題在旅游業發展中已成為不可回避的重要話題。

　　2008年世界旅游日的主題是——旅游：應對氣候變化挑戰。世界旅游組織發布了《氣候變化與旅游：應對全球性的挑戰》，闡述了旅游業與氣候變化之間的相互影響，并對旅游業的低碳減排問題提出了有針對性的建議。隨后，聯合國環境規劃署與世界旅游組織又提出了《旅游業對氣候變化的適應與緩解：框架、工具與實踐》，明確指出旅游業要走低碳發展之路。

　　2007年在瑞士達沃斯召開的第二屆“氣候變化與旅游業”國際會議，使旅游碳排放問題再度成為人們關注的焦點。隨著《達沃斯宣言》的發布，人們對旅游碳排放問題的討論達到了一個新的高潮。 2009年的哥本哈根氣候大會上，世界經濟論壇呈遞了由世界旅游組織等行業機構合作研究的《邁向低碳旅游業》的報告，全球旅游界在應對氣候變化問題上發出了一致聲音，論述了旅游業在應對氣候變化時應采取長期行動的部分計劃，預示了旅游業將在綠色經濟的轉型中起到率先垂范的作用。2010年，旅游碳排放的相關問題已成為國際旅游學術界關注的熱點。

　　與此同時，國外學者針對旅游碳排放問題在旅游交通碳排放、旅游目的地碳排放(包括旅游地內部、旅游從業人員、旅游者幾方面)、碳排放稅等方面也對低碳旅游做了一定的研究，對我國學者研究低碳旅游起到了一定的借鑒作用。

　　(二)國內研究歷程

　　中國關于旅游業的可持續發展和生態旅游的理論研究較之于國外都要晚，而對于低碳旅游的真正關注與發展研究則要更晚一些。與之相關的參考文獻很少，且大多來自于報刊和新聞報道、會議摘要。

　　從2009年5月開始，以劉嘯在《中國集體經濟》上發表的《論低碳經濟與低碳旅游》為標志，開創了低碳旅游研究的先河。在文章中作者不僅給出了低碳旅游的概念，還從飲食節能、建筑節能、交通節能三個角度出發，闡述了低碳旅游是旅游業可持續發展目標的理念。此后，低碳的理念深入人心，人們對低碳的關注度迅速升溫，與之相關的文章也迅速增多，并在2009年12月到2010年1月到達了一個小高峰。通過對“中國知網”學術文獻網絡出版總庫的檢索發現，從 2009年5月至今，關于低碳旅游方面的文章已超過500篇。

　　但從國內學者對低碳旅游的研究現狀來看，大多數人的研究還停留在對低碳旅游的概念、內涵、意義、實現路徑以及低碳旅游與資源開發和保護、環境保護的關系等表層上，且大多從宏觀的角度出發泛泛而論，研究視角比較單一，缺乏一定的針對性。雖然其中不乏有對成功案例的解讀，如劉嘯(2010)針對北京郊區的實際情況，提出了相應的低碳旅游發展理想模式[1];焦瑞、陳秋宇 (2011)針對九寨溝的成功個案，對我國全面推行低碳旅游提出了一定的建議[2]，但能有自己的獨到見解且能深入分析的畢竟少之又少。也有學者翻譯并引入了很多外國學者的觀點，但也僅僅停留在對外國觀點的介紹和引入層面，并未結合中國實際給出實施低碳旅游的可行性分析。

　　隨著對低碳旅游認識的不斷深入，在后來的研究中出現了一些以某一城市和某一自然保護區、某一景區為例的實證研究，人們開始認識到縱向分析的重要性。但人們研究的角度還停留在現有問題上，對定量研究缺乏系統認識和分析，找不到新的問題切入點。簡而言之，對理論研究不夠深入，缺乏對實踐的指向性。

　　關于煙臺市低碳旅游的發展研究，至今未見專門的學術論文，由此可見，低碳旅游城市的針對性研究還有大片空白。

　　二、低碳旅游對于低碳城市建設的重要性

　　旅游業作為第三產業中增長勢頭猛烈的一個行業，為我國國內生產總值的提高做出了重要的貢獻。但如果發展不當，旅游業的迅猛發展同樣也會對旅游目的地城市帶來諸多的負面影響，環境污染就是其中的典型例子。因此，低碳旅游的倡導和貫徹執行勢在必行。

　　(一)旅游業是我國不可忽視的碳排放行業

　　2008年，世界旅游組織等出版的《氣候變化與旅游業：應對全球挑戰》的研究報告顯示，以2000年為例，整個旅游業發展中的二氧化碳排放量達到了一億噸(主要來源于旅游交通、住宿和活動3個方面)，占人類活動所有排放量的4.9%，而在人為因素引起的全球氣候變暖貢獻率上，整個旅游部門占到了5% [3]，其中運輸業占2%，純旅游業占3%[4]。據國家旅游局2013年9月公布的2012年中國旅游業統計公報數據顯示：2012年全國國內旅游人數 29.57億人次，比上年增長12.0%。接待入境旅游1.32億人次，人數雖比去年略有下降，但旅游收入卻有所增長。到2012年末，全國納入統計范圍的旅行社共有24944家，比上年末增長5.3%。全國納入星級飯店統計管理系統的星級飯店共計12807家，其中有11367家完成了2012年財務狀況表的填報，并通過省級旅游行政管理部門審核。而據《2013年國民經濟和社會發展統計公報》發布：2013年我國國內游客多達32.6億人次，比上年增長10.3%。2013年全年旅客運輸總量402億人次，比上年增長5.6%，旅客運輸周轉量36036億人公里，同比增長7.9%;住宿和餐飲業總投資額為6001億元，比上年增長17.5%。根據以上數據可以看出，隨著我國旅游業的迅猛發展，旅游業直接或間接產生的碳排放已不容忽視。

　　2009年12月，國務院下發了《關于加快發展旅游業的意見》，該文件中明確提出：“實施旅游節能節水減排工程。支持賓館飯店、景區景點、鄉村旅游經營戶和其他旅游經營單位積極利用新能源新材料，廣泛運用節能節水減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發展循環經濟，創建綠色環保企業。五年內將星級飯店、A級景區用水用電量降低20%。合理確定景區游客容量，嚴格執行旅游項目環境影響評價制度，加強水資源保護和水土保持。倡導低碳旅游方式。”國務院已把發展低碳旅游當做發展旅游業的主要任務之一，實施低碳旅游方式的迫切性由此可略見一斑。

　　(二)低碳旅游是低碳城市建設的重要一環

　　低碳旅游的概念，最早見于2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告。所謂低碳旅游，即是一種降低“碳”的旅游，也就是在旅游活動中，旅游者盡量降低二氧化碳排放量。即以低能耗、低污染為基礎的綠色旅行，倡導在旅行中以盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放為前提，從而最大程度地實現社會效益、經濟效益和生態效益，是環保旅游的深層次表現。低碳旅游是打造低碳城市的重要一環，在實現人與城市、人與自然的和諧相處中發揮著重要的作用。在低碳城市進行的旅游活動，會吸引越來越多的以生態文明為理念，以休閑養生為目的的旅游者前來參觀。同樣，良性的低碳旅游發展模式也會促進一個低碳城市的發展建設。因此，低碳旅游與低碳城市建設二者之間相互促進相互發展，是相輔相成的關系。

　　然而，對于很多旅游經營者和旅游者本身來講，很多人缺乏對碳排放主體的理性認知，人們低碳排放的意識不強，與低碳排放的實際行為之間存在一定的差異。究竟由誰來為城市建設中的碳排放承擔責任，這是一個有爭議的話題。

　　為推進低碳城市建設，必須實行低碳旅游。在旅游六要素中，尤其要加強對碳排放量較大的旅游交通、旅游飯店和旅游活動本身的管理。需要政府、行業和旅游者共同參與進來，最大限度減少碳足跡，使低碳旅游的意識真正轉化為一次有意義的行為，通過低碳消費實現低碳城市的低能耗、低污染、低排放。

　　三、煙臺市低碳旅游發展現狀及存在問題

　　煙臺市城市旅游資源豐富，以濱海觀光旅游資源更為典型，為發展低碳旅游提供了堅實的自然條件。煙臺市每年吸引大量旅游者前來參觀旅游，且前來旅游的人數呈逐年上升趨勢。據煙臺旅游政務網數據公布，僅2013年第一季度煙臺市就吸引了844.6萬國內外游客前來旅游，同比增長11.12%;旅游創匯 106.56億元，同比增長13.24%。在這些入境游客中，有30.85%的人對煙臺市的山水風光感興趣，這無疑為煙臺市低碳旅游的發展提供了廣闊的前景和市場。而在對國內游客的調查統計中，旅游者對低碳排放的綠色生態旅游的興趣度已升至第三位。這組旅游數據雖令人欣喜，但煙臺市發展城市旅游過程中引發的碳排放問題也不容忽視。

　　(一)旅游交通工具形式單一，碳排放量大

　　煙臺位于山東半島東部，獨特的地理位置使其處于交通樞紐的末端，決定了煙臺市鐵路交通的不發達。長期以來，山東省內的主要交通方式為客運。在煙臺市的國內旅游者當中，山東省內游客仍為一級客源市場。大量省內旅游者涌入煙臺，絕大多數采用的交通方式為碳排放量很大的長途客車和私家車。京、滬、冀、遼、蘇、粵為煙臺市的二級客源市場，而這些省、直轄市與煙臺之間的鐵路線少，且通行的列車絕大多數為普通快速列車。以北京為例，煙臺到北京的直達火車只有一列普通快速列車，具有鮮明的火車車次少、開車時間晚、運行時間長等特點，而這些特點恰恰決定了旅游結束后歸心似箭的勞累人群不會首選火車這種碳排放相對較低的旅游交通工具。

　　雖然鐵路運輸產生的碳排放量遠遠小于飛機，但基于鐵路交通不便，迫使一半以上的國內旅游者來煙不得不采取乘坐飛機的出游方式。據統計，在煙臺國內旅游收入的總份額中，交通費占16.8%，其中飛機占64.35%、火車占17.65%、長途汽車占13.05%、輪船占4.95%。除此之外，還有2.5%的旅游者采用自駕車的方式出行。

　　煙臺市2011年旅游產業發展年度報告數據顯示，來煙旅游的外國旅游者，排在前三位的分別是韓國、日本、美國。入境游客消費最多的是長途交通費，約占總消費額的30.12%。而不得不承認的是，在所有的交通工具中，絕大多數旅游者乘坐飛機到達旅游目的地，飛機的碳排量占旅游交通碳排量的46%。500千米的航班，人均碳排放量最高[5]。截止到2013年第一季度，來煙的外國旅游者中，乘飛機入境的韓國、美國、菲律賓旅游者人數呈逐漸上升趨勢。日本游客的數量雖然有所減少，但入境人數仍占煙臺入境總人數的16.97%。大量入境者所乘交通工具所帶來的碳排放問題，已然不容忽視。因此，實現低碳旅游必先解決低碳交通這個核心問題。

　　(二)旅游飯店過分強調硬件設施設備，形成超額碳排放

　　我國的星級旅游飯店大多注重外在形象，在硬件方面爭拔頭籌。這在外觀和使用上雖然贏得了顧客的好評，但在運行過程中不可避免地帶來了很多負面影響，超額碳排放就是其中之一。單就星級旅游飯店為客人配備的一次性牙刷、牙膏、拖鞋、洗發水、沐浴液、浴帽、香皂、梳子等被稱為“8小件”的日常用品來說，在為客人帶來便利的同時，也極大地損耗了能源，造成了極大的不必要的浪費。據統計，截止到2011年，煙臺市僅市區就有星級賓館客房數5564間，床位數9929間，按平均入住率65%計算，每天消耗一次性日用品約14萬套，年費用數目驚人。再加上入住者對空調、淋浴、日光燈、電視等設備的過度使用，造成嚴重浪費的同時，也加重了碳排放量，嚴重污染了環境。

　　2011年，來煙國內游客人均消費約為966.9元，同比增長3.29%，其中旅游飯店過夜旅游者人均花費最高，為1267.84元。國內游客在煙的各種消費中，住宿在旅游消費構成中占20.5%的比例，在總消費構成中排名第二。入境游客在煙的消費構成中，住宿也占了14%的比例，在所有消費中名列第三。據煙臺市2013年一季度旅游統計情況報表顯示，本期國際入境人數為10.91萬人次，綜合收入同比增長10.79%。在總收入中，旅游交通和旅游住宿所占份額最高。由此推算，旅游者在對旅游飯店的消費中，將產生大量不必要的資源浪費和無法回避的碳排放。

　　(三)旅游商品包裝過度，造成不必要的污染和浪費

　　2011年，煙臺市旅游購物收入達到99.42億元，占全市旅游總收入比重的 24.7%。全市從事旅游商品設計、生產、銷售的企業達 400余家，已形成葡萄酒文化、海洋文化、海產品、工藝品等為代表的 12大系列2萬余種特色旅游商品。從來煙旅游者購買旅游商品的消費構成來看，以海產品為主的煙臺土特產尤其受到旅游消費者的喜歡。旅游商品所帶來的經濟效益固然可喜，但旅游商品在包裝方面也存在一定的缺陷，即過度包裝。從低碳旅游的角度考慮，過度包裝產生的碳排放已然對城市環境造成了一定的影響。因此，減少旅游商品外包裝華而不實的標準，節約消費成本，減少外包裝生產過程中產生的碳排放，減少對城市環境的污染，已成為發展低碳旅游的一部分。

　　四、推進低碳旅游發展的對策措施

　　為促進煙臺市低碳城市建設，實現城市生態平衡，煙臺市在發展旅游業時必須倡導低碳旅游的理念。

　　(一)倡導低碳環保理念下的旅游交通方式

　　交通系統是一個城市的生命線，而旅游交通又是一個城市旅游業發展的支柱產業之一。任何旅游形式的實現，勢必都要依賴良好的交通可進入性，航空、鐵路、公路等公共旅游交通設施的便利性，是旅游業順利發展的前提條件。但同時，旅游區外的殘留廢物也主要來自于飛機、汽車和其他交通工具所排放的尾氣。它們的出現，使臭氧層空洞、全球氣候變暖等問題更加突出。因此，要想在低碳城市建設和低碳旅游之間實現發展模式的平衡，旅游交通問題的解決是一個重要環節。

　　在可進入性方面，要求政府從城市發展戰略的高度出發，提高火車和輪船的使用效率，盡量減少碳排放量大的飛機的使用�？梢酝ㄟ^提高機票價格、減少航班等方式加以控制。同時在火車、輪船等交通工具的運作方面，可以通過增加車次/航次、提高交通工具的舒適度以及便利的出行和抵達時間等方面來加大人們對碳排放量小的旅游交通工具的選擇和使用。

　　另外，對于抵達煙臺市的旅游者來講，可以通過開辟特色步行街的方式吸引旅游者步行參觀游覽以及娛樂、購物等。比如廣泛種植煙臺市的市花紫薇和市樹國槐，在賦予旅游者這些花草樹木美好含義的同時，花草樹木本身不僅可以釋放氧氣減少二氧化碳的排放，同時也能給旅游者帶來美好的視覺享受，更在無形中提高了煙臺作為低碳城市的旅游文化內涵。也可以在沿海一帶增加自行車的使用，以適當的價格租賃給旅游者自行車，使其在海邊不僅能夠自由自在的呼吸新鮮的空氣，飽覽城市美景，同時也起到了健身的作用，不失為一舉多得的良好舉措。

　　(二)做綠色消費下的綠色經營者和旅游者

　　隨著環保意識的增強，綠色消費發展趨勢在旅游接待部門越來越能夠得到人們的重視，綠色意識逐步得到了人們的認可，亞洲太平洋旅游協會和世界旅游組織都公開采納和擁護綠色議程，支持這一觀點的文件包括《旅行與旅游產業的21世紀議程》(該議程概括了可持續旅游的12條原則)以及《關于旅游道德倫理的全球法規》[6]。雖然一些旅游飯店的宣傳欄和宣傳刊物上都設置了環保欄目，但在實際運營過程中旅游飯店的管理者和經營者并沒有真正貫徹實行低碳排放的理念，沒有做到環境狀況自查，沒有制定符合環境發展的正式規章制度。因此，就很難在低碳旅游與低碳城市建設的高度出發去平衡旅游飯店的經營管理和經濟創收之間產生的矛盾。因此要求旅游經營者從管理理念的高度出發，貫徹落實綠色消費。

　　而對于旅游者本身而言，綠色消費的理念并沒有深入人心，很多人過分強調“顧客就是上帝”的服務宗旨，把對酒店硬件配套設施設備的消費納入到了自己的房費里，認為不物盡其用其實是浪費了個人錢財，是不劃算的表現。當然也不排除一部分旅游者在進行旅游飯店的消費時已經表現出了對低碳環境問題的關注，并贊同環境保護行動，但就其個人而言，并沒有形成態度與行動相統一的綠色消費模式。因此，激發旅游者的綠色自覺行動，適度消費，倡導綠色消費，樹立低碳消費公共意識，是解決旅游飯店存在的碳排放問題的關鍵之一。

　　(三)打破偽環境論，使低碳消費成為可能

　　偽環境論是指人們宣稱和打算對環境友好的行為態度并沒有轉變為實際的購買決定，或是轉變為其他能夠反映這些情感和態度的實際行動。偽環境論也被用來說明這種情況，當出現諸如健康或經濟條件等其他更基本的引人關注的問題時，環境保護優先權就被人們放棄了。從這個角度出發，就要求煙臺市的旅游商品的生產者和銷售者不要過分注重經濟效益，不要在在除了旅游商品本身之外附加其他一些能夠帶來實惠的附加物，比如對旅游商品過度包裝，以免產生過多的產品廢棄物。也不要打著“綠色商品”的幌子，使得普通商品賣上好價錢。從生產和銷售的源頭出發，間接實現低碳旅游發展和低碳城市建設之間的生態平衡，使普通旅游消費實現一種精神上的升華。

　　總之，發展旅游業必須要從低碳環保的角度出發，本著良性發展、和諧發展、公平發展的共贏模式，樹立崇尚自然、保護自然的意識與生態責任感，堅持科學與倫理相結合的文明旅游發展方式，使低碳旅游與生態旅游相結合，走旅游可持續發展之路。

　　參考文獻

　　[1]劉嘯.低碳旅游:北京郊區旅游未來發展的新模式[J].北京社會科學,2010(01):42-46.

　　[2]焦瑞,陳秋宇.九寨溝對我國全面推行低碳旅游發展的啟示[J].中國商貿,2011(06)：143.

　　[3]王群,楊興柱.境外旅游業碳排放研究綜述[J].旅游學刊,2012,27(01):73.

　　[4]廖先旺.人民網[EB/OL].http://www.dzwww.com/rollnews/guoji/201002/t20100226_5715119.htm.2010-02-26.

　　[5]Gssling S,Broderick J,Upham P,etal.Voluntary carbonoffsetting schemes for aviation Efficiency,credibility and sustainable tourism.[J].Journal of Sustainable Tourism，2007,15(3)223-248.

　　[6]楊桂華,王躍,肖朝霞等.生態旅游[M].天津：南開大學出版社,2004.60-61.