摘要：2012年第七屆全國農民運動會將在南陽市舉辦，市政府決定以此為契機，結合城市現有的旅游接待設施及南陽旅游產業發展預測，通過完善城市旅游接待設施，既滿足舉辦農運會的需求，同時與南陽旅游產業的未來發展相協調。
　　關健詞：南陽；全國農民運動會；旅游產業；接待服務設施
　　2012年第七屆全國農民運動會將在南陽市舉辦，市政府決定以此為契機，規劃完善城市旅游接待設施。在南陽市城市總體規劃中，南陽市定位為豫鄂陜三省交匯地區的區域性中心城市和生態宜居城市。鑒于優越的旅游資源條件和正在日益改善的區位、交通、市場條件，旅游業可以作為南陽市的“引爆產業”，作為南陽市新的經濟增長點優先發展，實施旅游帶動戰略。旅游接待設施是旅游設施中一項重要的組成部分，是一個地區旅游業發展水平的重要標志。
　　1現狀簡介
　　1.1城市概況
　　南陽市位于河南省西南部，寧西鐵路、焦枝鐵路、滬陜高速公路、二廣高速公路、許平南高速公路、312國道等國家交通干線都在南陽中心城區匯聚，交通極為便利。
　　南陽地處北亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，西南部的丹江口水庫為南水北調中線工程水源地；南陽歷史悠久，具有漢代冶鐵遺址、宛城遺址、漢代畫像石刻，以及玄妙觀、武侯祠、醫圣祠、張仲景墓、張衡墓等極為豐富的歷史文化遺產。1986年南陽被國務院公布為第二批國家歷史文化名城。
　　1.2旅游資源
　　南陽市域1市2區10縣范圍內，擁有世界生物圈保護區1處，國家級自然保護區2處，省級保護區5處，國家級森林公園1處，省級森林公園4處。此外，對南陽未來旅游業發展更有重大意義的是人文旅游資源，南陽市是全國第二批歷史文化名城，內鄉縣的古縣衙、臥龍區的武侯祠、漢畫館、社旗的山陜會館、荊紫關城等，都是國家級文物保護單位，特別是南水北調中線工程、引水渠道就在南陽市。
　　1.3旅游接待設施現狀
　　市區內現有四星級酒店2家(金凱悅、銀都建國)，三星級酒店6家(南陽賓館、梅溪賓館、豫宛賓館、京達賓館、王府飯店、國際飯店)，二星級酒店6家(銀河賓館、麗都花園、中州賓館、航天賓館、物資大廈、華光賓館)，這14家星級以上酒店、賓館共有床位4000張以上。加上盛世開元、圣泰假日酒店、南都賓館、金都賓館、在水一方等14家酒店和方圓快捷、易家快捷等9家具備接待能力的快捷酒店，市區內共有可供接待的床位6700張。
　　2規劃指導思想及規劃原則
　　2.1指導思想
　　堅持“發展大旅游、建設大產業”的思想，以市場為導向，以資源為依托，政府主導與企業運作相結合，憑借地處豫鄂陜三省交界位置，突出“承東啟西”的旅游功能，發揮南陽優美自然風光和歷史文化內涵的優勢，堅持人文與自然旅游資源開發并重的戰略，以中心城區為旅游服務中心，努力增強旅游景區的觀賞性、參與性、知識性等，使南陽成為豫鄂陜三省交界地區重要的風景旅游城市及旅游服務基地。
　　2.2基本原則
　　(1)突出地域特色原則
　　(2)以人為本的原則
　　(3)實際與規劃相結合原則
　　(4)保護與開發相協調的原則
　　(5)資源市場一體化的原則
　　3客源市場預測
　　3.1旅游客源預測
　　在南陽中心城區旅游業發展現狀基礎及未來旅游市場的支撐條件，綜合考慮南陽旅游發展在南陽市內競爭性地位的提升，確定南陽中心城區游客量的增長速度和各階段的發展規模。
　　客源市場潛力目標取向：擴展市場空間，提升整個南陽中心城區的旅游接待人數，增強南陽中心城區旅游在南陽市的競爭地位；調整旅游產品的結構比例，提升生態旅游和度假旅游的游客比例。
　　規劃采用趨勢預測法，確定南陽中心城區旅游市場的具體指標，以“九五”期間全市旅游業發展的實績為基礎，考慮以下幾點：南陽中心城區旅游業的發展速度適當高于全市旅游業的發展速度，適當高于全市國民經濟的發展速度；南陽中心城區旅游收入的增長幅度適當高于全市國民經濟的增長幅度；“十五”期間旅游業的發展速度適當高于“十一五”及以后的發展速度。
　　由于旅游業是一個關聯度大、依托面廣、敏感性強的下游產業，充分考察國內外的種種不可預見因素。基數采用2000年旅游產業實績,具體增長率指標見表1：
　　表1南陽市中心城區旅游業發展指標
　　規劃期限 2000年 2015年 2020年
　　入境游客人數(人次) 3856 20000 30000
　　外匯收入（萬美元） 38.5 500 1000
　　國內游客人數(萬人次) 100 2000 2800
　　國內旅游收入（億元） 2.71 150 179
　　南陽旅游的游客約有40%留宿在中心城區，目前市區內共有可供接待的床位6700張，客流高峰期按80%的開房率計算，每年可接待過夜游客約200萬人次，再加上眾多的招待所、社會旅館，每年可接待游客約300萬人次，基本上可以滿足現有游客量的需要。至規劃期末，隨著周邊縣市接待設施的建設，接待能力的增強，按30%的游客留宿在中心城區計算，每年中心城區需接待游客840萬人次，現有的接待設施遠遠不能滿足需求。
　　3.2農運會期間客源預測
　　(1）第七屆全國農運會接待任務
　　根據往屆農運會接待規模及第七屆農運會顧問教授報告介紹和南陽的實際，預計第七屆全國農運會高峰期接待規模為1.6萬人左右，包括運動員、裁判員、教練員、各省市自治區帶隊領導及隨從人員、河南省內外觀摩團、群眾先進代表、文藝團體成員及新聞記者、外來觀眾及不可預見人員。
　　(2）接待任務的分解
　　將舞龍舞獅、中國象棋、自行車載重、群眾秧歌、武術等五個競賽項目，分別安排在周邊縣市，以減輕市區接待壓力，提高有關縣、市的參與積極性，可分流2000人左右；將其它十個賽項的5000名左右人員，分別安排在市內五所市內大中專院校內；其它政府及部門領導、觀摩團成員、群眾先進代表、新聞記者等1.4萬人，均需安排在市內具備接待條件的賓館、飯店、酒店內。
　　2012年農運會期間又正值金秋旅游旺季，旅游客流與參加賽事的人流相互交織，市區的接待任務尤其繁重。市區內現有的賓館酒店接待能力，遠遠不能滿足未來需求。
　　4現狀分析
　　(1）現有賓館規模檔次參差不齊
　　(2）現有賓館布局不合理
　　(3）現有賓館接待能力不足
　　(4）現有部分賓館服務水平較差
　　5旅游接待設施規劃布局
　　對現狀賓館、飯店、酒店等接待設施，需要區別情況，對其進行改造、包裝，提升接待檔次和接待能力。在基礎設施、建筑外觀、內外裝飾、設施設備等方面，鼓勵企業自己想辦法改造、包裝，并由政府給以一定的激勵政策，鼓勵他們借農運會東風，提高接待能力和接待標準。在搞好硬件建設的同時，政府可聘請國內外有名的飯店管理、服務方面的專家、學者或職業公司，分層次對企業管理團隊、業務人員、餐飲服務人員進行專業培訓，以提高其管理、服務水平。用全新的面貌承擔農運會接待任務。
　　新建的酒店在中心城區的布局綜合考慮幾個方面：靠近大型的風景旅游點、交通樞紐或各組團中心；對外有便捷的交通條件，與農運會比賽場館與便捷的交通聯系；與現有的酒店在城區內均衡布局。
　　5.1升級改造接待設施
　　保留市內現有14家星級以上酒店、賓館，即四星級酒店2家(金凱悅、銀都建國)，三星級酒店6家(南陽賓館、梅溪賓館、豫宛賓館、京達賓館、王府飯店、國際飯店)，二星級酒店6家(銀河賓館、麗都花園、中州賓館、航天賓館、物資大廈、華光賓館)，14家星級以上酒店、賓館共有床位4000張以上。保留盛世開元、圣泰假日酒店、南都賓館、金都賓館、在水一方等14家酒店和方圓快捷、易家快捷等9家具備接待能力的快捷酒店，市區內共有可供接待的床位6700張，按80％接待算，可完成5000人接待任務。
　　5.2新建接待設施
　　新建五星、四星級6-8座、三星級酒店4-6座，以滿足未來旅游產業發展的需求，也應保證到會的政府領導及部門領導、帶隊領導、記者、先進代表等共5000人左右的接待。
　　6結語
　　南陽市將綜合考慮城市觀光旅游、生態旅游、商務旅游、會展旅游和文化旅游及舉辦農運會的需要，建設特色鮮明的旅游接待設施，迎接農運會勝利召開，爭創中國優秀旅游城市。
　　
　　參考文獻：
　　[1]南陽市“十五”旅游業發展規劃綱要
　　[2]南陽市總體規劃（2009—2020）
　　[3]南陽市旅游發展總體規劃（2001—2020）
　　[4]南陽市統計年鑒（2009）