摘要：新形勢下，如何做好公路體制改革中職工的思想政治工作，是改革過程中面臨的重要問題，它涉及方方面面的內容，是一個循序漸進的過程，需要單位在實際工作中不斷地摸索、總結、改進、提高。
　　關鍵詞：公路職工，改革，能力，問題
　　中圖分類號：C931.3
　　進入21世紀后，社會主義市場經濟迅猛發(fā)展，改革浪潮不斷涌現(xiàn)。公路部門同其他社會組織一樣，是個開放的系統(tǒng)，同樣需要面對各方面的改革，特別是管理體制的改革。在改革中，人的因素是不能忽視的，職工的士氣、態(tài)度、行為、意見和要求對整個系統(tǒng)的效率有重要影響，所以必須正視職工在公路事業(yè)改革中心理承受能力的現(xiàn)狀，并將其引導至適應改革的需要。
　　古人云“和則一，一則多力，多力則強，強則勝物。”思想政治工作說到底是做人的工作，因此必須堅持以人為本，做到尊重人、理解人、關心人、幫助人，這是思想政治工作的本質和基本原則。和諧各種關系，構建和諧的公路改革與發(fā)展環(huán)境，對于促進公路事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展十分重要。因此，在改革過程中，公路系統(tǒng)職工的思想政治工作必須拓展覆蓋面，把外延擴展到本行業(yè)以外，主動向政府和有關部門匯報工作，爭取支持，主動與社會各界聯(lián)系溝通，聽取意見。同時，加強對外宣傳，通過與各級政府、業(yè)務部門和社會各界的聯(lián)系溝通，努力使社會各界了解公路、支持公路，為公路系統(tǒng)的改革與發(fā)展營造天時、地利、人和兼?zhèn)涞牧己冒l(fā)展環(huán)境。
　　一、職工承受能力的現(xiàn)狀及成因
　　公路部門職工(包括干部)現(xiàn)階段在改革中的承受能力是很不成熟，甚至是極其脆弱的，這可以從以下幾方面加以說明。
　　（一）職業(yè)心向沒有得到改變
　　在改革之前，人們的工作是習慣、熟悉、穩(wěn)定的，形成了一種心理上的準備性，工作起來得心應手，心里沒有任何負擔。改革后，則暫時破壞了已形成的心理上的準備性，用新的方法工作，開始總是覺得別扭、不習慣，有可能產生不安全感，思想和行動上均有抵觸。長期以來，公路工程已習慣了既是業(yè)主又是承包人的工程建設模式，工程進度、質量、成本等自己說了算，不承擔風險和壓力，干起來從容不迫，游刃有余，但諸如浪費、低效、低質等負面效果卻無人承擔，推給了國家。例如有一個公路施工單位去外地承包工程，但他們并沒有用新觀念、新方法去適應這種本質已有變化的工程，而是抱著固有的模式不放，情況很不理想，致使上級主
　　管部門不得不動用行政手段從其他基層單位調用人員、機械幫忙，以求減少信譽和經濟方面的損失。此外，公路養(yǎng)護也一直是吃“皇糧’’，盡管上級撥付的養(yǎng)護資金已是捉襟見肘，但基層養(yǎng)護單位，尤其是一線管理人員還是沒有危機感，認為保證我們的養(yǎng)護費用是理所應當的，不想與市場問題聯(lián)系起來思變。
　　（二）消極地等待觀望
　　這是由潛在的不安全感導致的，公路管理部門從上到下贊成改革，但又不積極地行動，怕改革破壞了穩(wěn)定局面，怕改革失敗，所以誰也不愿當這“出頭的椽子’’，于是上級向下級布置改革任務時往往不觸及實際問題，資金切塊包干也好，要求創(chuàng)收也好，沒有科學的分析，沒有具體的操作規(guī)程，往往是雷聲大，雨點小，效益無人去統(tǒng)計，也無法統(tǒng)計。縣級公路管理部門的決策者也只能各行其是，多數人既焦急憂慮又束手無策，采取了捱過一天算一天的態(tài)度，一般基層職工的心態(tài)就更不理想了。
　　（三）抱著已有的地位不放
　　不論是人事制度的改革，用工制度的改革，還是其他管理制度的改革，甚至包括生產技術上的改革，都會影響人的地位的改變。有些人不愿意打破干部和工人的身份界限，因為他們本身是國家正式干部但又平庸無為，怕失去自己的職位；有些人不愿意打破固定工、合同制工的界限，因為他們是固定工，沒有被單位解除合同之憂；有些人不愿意接受住房商品化的改革，因為他們可以住大面積、高標準的房子，甚至有了新房可以隨意調換；有些人不愿意接受用車制度和規(guī)定，因為他們已經有了高檔的專車；甚至一個普通的收費員也會不愿意接受電子計算機的工作，因為有些“特權’’會被計算機剝奪去，如此種種。
　　（四）非正式團體在竭力維持自己的團體平衡
　　尤其是消極型和破壞型的非正式團體，他們受某種不正當的物質和精神利益的驅使，留戀高報酬、低效率的工作方式，抵制改革，每當一項改革方案出臺，他們便會鼓動其成員群起而拒之，試圖逼領導就范。
　　二、職工承受能力的引導及決定
　　對職工在改革中心理承受能力的培養(yǎng)和引導，應根據實際情況進行動作，但大體上要掌握以下原則。
　　（一）領導者思想要解放的原則
　　要想讓職工有較強的心理承受能力，領導者本身必須先有較高的心理素質，領導者的層次越高，越要做到這一點。我國的改革開放是由我們的總設計師決斷的，同樣，單位、部門無論大小，作為領導者就是本單位、本部門改革的設計者，領導者本身的思想沒有解放，改革自然無從談起。我們公路部門的領導者要真正喚起改革的緊迫感，樹立不改革的危機感和對廣大職工負責、對公路事業(yè)負責的責任感，真正做到不計個人得失，徹底摒棄一味求穩(wěn)怕亂的思想傾向，徹底明白不改革將來會更亂的道理。對長期在改革問題上抱抵制態(tài)度的領導干部要及時采取組織措施，幫助他們轉變觀念。
　　（二）相信群眾、依靠群眾的原則
　　盡管在群眾中有一些對改革的阻力，但這些阻力多為心理上的原因，經過動員、教育等思想工作，這些心理障礙是完全可以消除的。我們要相信大多數職工是愿意改革的。作為領導者要把改革的理由和將帶來的積極結果原原本本地告訴下級和職工，求得大多數人的理解，只要職工群眾明白了不改革無異于坐以待斃的道理，來自他們的阻力即會消失。制定改革計劃要鼓勵職工積極參與，傾聽各方面的意見，重大的改革方案要交職代會討論審議，這樣的改革方案執(zhí)行起來就不會困難了。
　　（三）輕重緩急適宜的原則
　　對無成功把握和牽扯全局的重大改革要合理地安排改革的時間和進度，不斷地摸索總結經驗，積極而穩(wěn)妥地推進改革，也就是說要適當地緩，否則群眾會產生一種被強迫的感覺，本來較脆弱的心理承受能力就會崩潰，改革就會夭折，這樣的學費我們交不起。反之，有成功把握和迫在眉睫的改革則必須要求當機立斷，雷厲風行，否則便會延誤戰(zhàn)機，同時也會挫傷群眾要求改革的積極性。比如已被別人實踐成功了的改革、上級領導部門明令實行的改革、對群眾反映強烈問題的改革等，這些類型的改革已經沒有什么大風險，作為決策者再不突出一個“急”字，無異于瀆職。此類改革往往短時間內就可以奏效，大多數職工群眾的切身利益會有明顯改善，工作士氣會有明顯提高，并為更深層次的重大改革積累經驗、奠定基礎，我們何樂而不為?
　　（四）利用團體動力的原則
　　要充分利用職工的歸屬感、團體的威望、團體的目標、團體的一致性、團體成員的個人威信來推動改革的順利進行。改革開放以來，公路事業(yè)有了迅猛發(fā)展，公路部門在社會眾團體中的地位也有了很大提高，成就和威望得到了樹立，公路職工有了較強烈的歸屬感，這是一個好現(xiàn)象。可是這種好現(xiàn)象的形成有其不合理的一面，即不是在社會主義市場經濟條件下形成的，競爭能力很弱，如不正確對待，情況便會急轉直下，所以必須引導職工珍惜已有的社會地位和威望，正視面臨的困難，積極主動地迎接市場經濟的挑戰(zhàn)，在改革問題上達成共識，團結一致，完成共同目標。
　　三、應結合單位實際，積極發(fā)展第二產業(yè)。
　　搞改革，將有部分職工面臨著轉崗分流，解決好這部分職工的出路，是公路部門的工作重點。對于轉崗分流下來的職工，基層公路部門要妥善安置。根據單位的特點，因地制宜，因人才而宜開辟第三產業(yè)，在資金和技術上搞好幫扶，采用自負盈虧的辦法真正激發(fā)起這部分職工闖市場和創(chuàng)市場的信心和熱情。同時，在改革過程中，建立全員獎懲激勵機制、末位淘汰制和考核辦法，做到使現(xiàn)在分流職工通過不斷學習、提高素質和刻苦工作能夠重新回到原來的崗位，在崗職工工作上無建樹、無成績也會被重新分流，從而營造一種爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)進取的良好競爭局面。
　　新形勢下，如何做好公路體制改革中職工的思想政治工作，是改革過程中面臨的重要問題，它涉及方方面面的內容，是一個循序漸進的過程，需要單位在實際工作中不斷地摸索、總結、改進、提高。