摘要：本文介紹了企業(yè)勞務(wù)分包用工的概念，總結(jié)勞務(wù)分包的優(yōu)勢(shì)并提出施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理中出現(xiàn)的諸多勞務(wù)問題，結(jié)合實(shí)際情況提出企業(yè)勞務(wù)管理的詳細(xì)措施，力求保障農(nóng)民工的合法權(quán)益、構(gòu)建和諧施工環(huán)境、實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民工互利共贏的良好局面。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工，勞務(wù)分包，勞務(wù)管理
　　0前言
　　改革開放以來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)民工為我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，企業(yè)用工糾紛也連年上升，因此加強(qiáng)企業(yè)勞務(wù)管理十分必要。施工企業(yè)承擔(dān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任，更應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)勞務(wù)管理，構(gòu)建和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民工互利共贏的良好局面。
　　1企業(yè)用工現(xiàn)狀
　　建筑企業(yè)勞務(wù)用工主要有三種形式為主：一是國(guó)有大型建筑企業(yè)，仍存在自己的工人隊(duì)伍，技術(shù)力量比較雄厚，但其效益偏低，負(fù)擔(dān)過重，常與其他形式互為補(bǔ)充；二是勞務(wù)分包，將工程勞務(wù)分包給具有資質(zhì)的勞務(wù)公司；三是自帶隊(duì)伍，自建班組。
　　我公司實(shí)際操作中主要采用勞務(wù)分包的用工形式，勞務(wù)分包指施工單位或者專業(yè)分包單位（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位完成的活動(dòng)。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請(qǐng)乙勞務(wù)單位負(fù)責(zé)找工人進(jìn)行施工，但還是由甲單位組織施工管理。
　　施工生產(chǎn)過程中，在經(jīng)過全面調(diào)度平衡后確定的人力、機(jī)械設(shè)備等施工力量往往不能滿足施工需求，同時(shí)合同工期緊迫，不分包不足以按期履約。勞務(wù)分包能夠彌補(bǔ)勞動(dòng)力人員配置不足的缺點(diǎn)，同時(shí)減輕項(xiàng)目部對(duì)施工工人的管理負(fù)擔(dān)，確保工程能夠按期竣工、達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但在實(shí)際操作中，勞務(wù)作業(yè)分包沒有統(tǒng)一的形式，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，致使勞動(dòng)關(guān)系處于一種不明朗的狀態(tài)，在勞務(wù)作業(yè)分包過程中由于工傷、報(bào)酬等引起的勞動(dòng)糾紛很難處理，給企業(yè)和個(gè)人都帶來不必要的麻煩。
　　2勞務(wù)分包中出現(xiàn)的主要問題
　　勞務(wù)分包在實(shí)際施工過程中雖然有諸多優(yōu)勢(shì)、取得一定的成績(jī)，但是，勞務(wù)分包也存在許多問題。這些問題對(duì)企業(yè)正常施工起到了較大影響，制約了工程項(xiàng)目的正常進(jìn)度，給施工企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟(jì)損失。這些問題主要有：
　　⑴ 勞動(dòng)關(guān)系導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在困難。
　　由于屬于勞務(wù)分包用工的工人是與專業(yè)勞務(wù)公司簽訂的勞動(dòng)合同，且工人的勞動(dòng)報(bào)酬由勞務(wù)公司發(fā)放。這直接導(dǎo)致了在施工中出現(xiàn)工人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的管理持無所謂的態(tài)度，不服從技術(shù)人員的管理，做出不符合現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范的舉動(dòng)。
　　⑵ 勞務(wù)工人由于職業(yè)流動(dòng)性導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工技能不達(dá)標(biāo)，影響施工質(zhì)量。
　　農(nóng)民工大多是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，其中絕大多并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的建筑施工技能培訓(xùn)，施工中出現(xiàn)施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。此外，農(nóng)民工經(jīng)常由于各種原因在不同施工項(xiàng)目之間流動(dòng)，往往出現(xiàn)新進(jìn)場(chǎng)的工人沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)便參與現(xiàn)場(chǎng)施工的情況，造成施工質(zhì)量、安全等隱患。
　　⑶ 拖欠工人工資，影響施工工地和諧。
　　由于勞務(wù)分包用工中發(fā)包單位與勞務(wù)公司之間簽訂承包合同，而勞務(wù)工人屬勞務(wù)公司聘用人員，勞務(wù)人員的勞務(wù)費(fèi)用由勞務(wù)公司發(fā)放。因此經(jīng)常出現(xiàn)勞務(wù)公司拖欠工人工資的情況，甚至出現(xiàn)勞務(wù)公司老板消失，工人無法追討勞務(wù)費(fèi)用的情況。
　　⑷ 勞動(dòng)事故的出現(xiàn)，使企業(yè)和個(gè)人蒙受巨大損失。
　　勞務(wù)工人在施工過程中往往存在僥幸心理、安全意識(shí)不到位、不聽從現(xiàn)場(chǎng)安全人員的勸導(dǎo)。導(dǎo)致實(shí)際施工過程中出現(xiàn)勞動(dòng)事故，影響現(xiàn)場(chǎng)施工，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，事故責(zé)任的認(rèn)定也常常因勞務(wù)關(guān)系出現(xiàn)糾紛。
　　3勞務(wù)管理措施
　　根據(jù)實(shí)際施工出現(xiàn)的諸多問題，我公司提出了一系列勞務(wù)管理措施。制定了詳細(xì)的勞務(wù)管理細(xì)則并在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行，爭(zhēng)取解決這些問題。這些措施有：
　　⑴ 施工現(xiàn)場(chǎng)常駐勞務(wù)公司管理人員協(xié)助施工單位管理。
　　勞務(wù)公司在施工現(xiàn)場(chǎng)常駐管理人員，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員加強(qiáng)勞務(wù)工人的管理。對(duì)工人不聽取施工單位技術(shù)人員指揮的情況及時(shí)糾正。并嚴(yán)格要求勞務(wù)公司管理人員的日常工作，決不允許出現(xiàn)施工中勞務(wù)公司管理人員不在施工現(xiàn)場(chǎng)的情況。
　　⑵ 加強(qiáng)勞務(wù)工人的檔案管理，嚴(yán)格技能培訓(xùn)。
　　①勞務(wù)管理人員將對(duì)所有民工進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案。檔案要求反映勞務(wù)工人員真實(shí)姓名、身份證號(hào)、家庭住址、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、工種、用工地點(diǎn)等相關(guān)信息，如未參加培訓(xùn)及信息采集的，視為本工地?zé)o此人務(wù)工。
　　②進(jìn)場(chǎng)人員必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技能和安全教育培訓(xùn)并進(jìn)行考試，對(duì)于不及格的人員繼續(xù)培訓(xùn)直至考試合格，對(duì)于無法通過培訓(xùn)的不允許在工地務(wù)工。
　　③培訓(xùn)人員在培訓(xùn)簽到時(shí)勞務(wù)管理人員對(duì)其進(jìn)行照相，確保人員信息的準(zhǔn)確性。
　　⑶ 實(shí)行委托支付工人工資，并強(qiáng)化工作考核。
　　①在對(duì)務(wù)工人員建檔的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員統(tǒng)一辦理工資卡，并由務(wù)工本人憑身份證原件到財(cái)務(wù)部辦理領(lǐng)取工資卡相關(guān)手續(xù)，工資卡一旦簽字領(lǐng)取則為自己保管、使用，保證工資直接發(fā)至務(wù)工人員手中。
　　②勞務(wù)人員工資支付由勞務(wù)公司根據(jù)出勤及月度支付標(biāo)準(zhǔn)出具真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的工資單，工資單須由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人或委托人簽字并加蓋公章，勞務(wù)人員本人簽認(rèn)后上報(bào)項(xiàng)目部勞務(wù)管理部門；項(xiàng)目部根據(jù)勞務(wù)分包合同結(jié)算及審核后的考勤對(duì)工資單進(jìn)行審核簽認(rèn)，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)復(fù)核，在滿足勞務(wù)分包合同結(jié)算及支付約定的基礎(chǔ)上辦理委托支付手續(xù)。
　　③在日常工作中各務(wù)工人員相互監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作可向公司反應(yīng)，真正做到維護(hù)勞務(wù)工權(quán)益、維護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)定、確保工資發(fā)放到位。
　　⑷ 落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)行安全教育與監(jiān)察。
　　① 落實(shí)安全責(zé)任
　　安全生產(chǎn)重要的是落實(shí)安全責(zé)任，讓每個(gè)人都清楚地認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)所在，項(xiàng)目建設(shè)過程中只有每個(gè)人各負(fù)其責(zé)，才能夠確保建設(shè)項(xiàng)目的安全施工。落實(shí)安全責(zé)任主要包括：
　　1)安全責(zé)任落實(shí)到人，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展安全管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理作為組長(zhǎng)，負(fù)安全生產(chǎn)主要責(zé)任。
　　2)建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)問責(zé)機(jī)制，上下一心，確保建設(shè)項(xiàng)目的安全施工。
　　3)施工項(xiàng)目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。
　　4)項(xiàng)目管理和實(shí)際操作工人均需簽定安全協(xié)議，向施工項(xiàng)目做出安全保證。
　　5)對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人實(shí)行考核，并詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。
　　②安全教育
　　安全教育能夠提高安全知識(shí)、增強(qiáng)安全意識(shí)，減少操作失誤，有效防止安全事故的發(fā)生。因此，應(yīng)該堅(jiān)定不移的做好安全生產(chǎn)教育工作。安全生產(chǎn)教育應(yīng)做到內(nèi)容合理并與工地實(shí)際情況相結(jié)合，形式豐富多樣。安全生產(chǎn)教育主要有：
　　1)工人正式上崗作業(yè)前，公司必須對(duì)其進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，即班組教育、項(xiàng)目部教育、公司安全管理教育，安全教育應(yīng)具有針對(duì)性。
　　2)組織干部學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，增長(zhǎng)安全知識(shí)、強(qiáng)化安全意識(shí)，并熟練掌握安全設(shè)施的使用方法。
　　3)定期召開安全會(huì)議，總結(jié)安全工作，對(duì)于出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。并部署下一步安全任務(wù)。
　　4)特種作業(yè)人員，須取得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證方可上崗；上崗前仍應(yīng)進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底。
　　5)對(duì)于更換工種或從事第二工種時(shí)，同樣要經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并考試合格后方可上崗。
　　6)施工中采用新技術(shù)、新機(jī)具、新設(shè)備和新工藝方法時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)操作人員進(jìn)行操作技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合格后方可作業(yè)。
　　③安全監(jiān)察
　　安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要方法。安全監(jiān)察應(yīng)該包括以下主要內(nèi)容：
　　1)施工隊(duì)伍自檢：施工隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持每天進(jìn)行自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患，確保安全施工。
　　2)定期安全監(jiān)察：檢查周期根據(jù)實(shí)際情況做相應(yīng)調(diào)整，一般一周檢查一次，由項(xiàng)目經(jīng)理帶頭組織各部門進(jìn)行定期安全生產(chǎn)監(jiān)察。
　　3)突擊檢查：同行業(yè)或兄弟單位發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，為了吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，組織突擊檢查。
　　4)專業(yè)性檢查：針對(duì)施工中存在的突出問題，組織專業(yè)性檢查。如：施工機(jī)具、臨時(shí)用電等，組織單項(xiàng)檢查，進(jìn)行專項(xiàng)治理。
　　5)季節(jié)性檢查：針對(duì)不同氣候特點(diǎn)，如冬季、夏季、雨季可能給施工帶來危害，組織季節(jié)性安全監(jiān)察。
　　6)節(jié)假日檢查：重大節(jié)假日前后，為防止職工紀(jì)律松懈，思想麻痹，組織節(jié)假日安全監(jiān)察，確保節(jié)日期間施工安全。
　　7)經(jīng)常性檢查：安全職能人員和項(xiàng)目經(jīng)理部、安全值班人員，應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行預(yù)防檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，保證施工正常進(jìn)行。
　　4結(jié)語
　　總之，建筑企業(yè)在勞務(wù)管理中應(yīng)加大管理力度，堅(jiān)決按照國(guó)家相關(guān)政策做好勞務(wù)管理工作，并針對(duì)不同用工形式制定詳盡的管理措施，并在實(shí)際施工中嚴(yán)格執(zhí)行，并逐步建立健全管理制度。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零勞務(wù)糾紛、零安全事故的目標(biāo)，構(gòu)建和諧施工環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
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