人才強國戰略是我國經濟發展的一項基本戰略，各地積極響應中央號召，把人才資源的儲備作為關乎發展的首要問題來解決。本文是一篇研究生論文范文，主要論述了創新驅動背景下河北省高層次人才引進問題研究。

　　摘 要：創新驅動發展是河北省轉變經濟發展方式，抓住京津冀協同發展機遇，實現自身跨越式發展的必然選擇，而高層次人才隊伍建設則是河北省實現創新驅動發展的重要保障。本文分析了河北省高層次人才工作的現狀和存在的問題，為創新驅動背景下河北省高層次人才的引進工作提出了相應建議。

　　關鍵詞：創新驅動,人才引進,河北省,高層次人才

　　在京津冀協同發展的背景下，河北省迎來了新的發展機遇，高層次人才的作用日益突顯。吸引和儲備高層次人才，以高層次人才作為重點統籌推進人才隊伍建設將成為河北省今后人才工作的重點，也是實現創新驅動發展的重要保障。

　　一、問題的提出

　　創新驅動發展戰略已經納入我國重要的戰略任務，是我國轉變經濟發展方式、建設創新型國家的必然要求[1]。創新是對單一的生產要素進行整合，避免對單一要素的消耗，并產出高附加值，從而推動社會經濟可持續發展。一直以來，河北省是全國重要的工業基地，主要依靠能源、原材料等重化工業，雖然在一定程度上推動了經濟增長，但卻造成了資源消耗、環境污染，出現了產能過剩、經濟結構失衡等問題，資本投資的拉動作用難以持續。在此背景下走創新驅動之路是河北省轉變經濟增長方式、搶抓機遇、實現突破的必然選擇。在實現創新驅動發展戰略的過程中，人才作為經濟社會發展中的第一資源發揮著重要的作用。近年來，河北省人才隊伍建設整體水平有所提升，然而與創新驅動發展的需要還存在著不匹配的地方。所以，河北省在這一發展時期比以往任何時期都需要加強高層次人才隊伍建設。

　　二、高層次人才的界定

　　高層次人才是人力資源中能力和素質較高的人才，主要指掌握自主知識產權或關鍵技術的專家、學者、高級研發人才等，具有良好創業或工作經歷的企業家和高級經營管理人才，是河北省轉變發展方式，實現產業轉型升級急需的高級專業技術人才，也包括國內外知名高校和科研院所的博士后、博士等。

　　三、河北省高層次人才引進工作現狀

　　1.重視發揮市場作用，引進渠道不斷豐富，引進模式有所創新

　　重視發揮市場作用引進高層次人才，開展河北省高層次人才引進洽談活動，舉辦了“中國河北海內外高層次人才洽談會”“河北省沿海經濟隆起帶高級人才洽談會”以及“環首都綠色經濟圈招才引智大會”等，通過洽談活動引進的高層次人才總量比例逐年增長。另外，河北省嘗試柔性引進，即“不為所有，但為所用”，并取得了良好的效果。邀請專家來河北開展項目研發、技術攻關、講學、咨詢和指導，逐漸成為河北利用核心技術人才的有效方式。柔性引進的模式不但可以實現高層次人才資源共享，給經濟社會發展注入新的活力，還給雙方提供更多的機會相互了解，進行雙向選擇，提高引進人才的穩定性，降低人才流動帶來的風險及成本。

　　2.引進政策不斷完善，但仍缺乏優勢，有待梳理整合和完善

　　《河北省中長期人才發展規劃綱要(2010―2020年)》制定以來，河北省委、省政府根據河北省經濟社會發展的需要，進一步完善了高層次人才的引進政策，增強河北省對高層次人才的吸引力。針對高層次人才，建立了各類人才項目[2]。如緊隨國家教育部的“長江學者獎勵計劃”、設立“百人計劃”吸引和聚集海外高層次人才，出臺了《關于認真做好中國科學院、中國工程院院士智力引進工作的意見》《河北省青年拔尖人才支持計劃實施辦法》《關于支持“千人計劃”人才在河北創新創業的若干措施》《關于鼓勵海外留學人員來河北工作和為河北服務的暫行規定》;在高層次專業技術人才方面，組織開展“百人計劃”“三三三人才工程”、優秀專家出國培訓人選的選拔工作;在高技能人才選拔方面，從2013年起每兩年評選一次“突出貢獻技師”，鼓勵企業對高技能人才實施“按需考評”，等等。但是，與其他省市相比，現有政策沒有更多的優勢，缺乏優越性和吸引力，而且缺乏梳理整合和完善，導致用人單位和人才對相關政策缺乏系統的了解，從而影響到政策落實的效果。

　　3.高層次人才數量、質量與創新驅動發展的要求不匹配

　　從京津冀地區的各項數據來看[3]，2012年，河北省專利申請、授權量分別為27 619和18 186件，北京專利申請量和授權量達到123 336件和62 671件，天津市專利申請量和授權量達到60 915件和24 856件。2012年，國外主要檢索工具收錄河北省科技論文數量SCI1850篇，EI1662篇，在全國排名分別為20和19。這在一定程度上反映出，河北省科研人才的科研成果與其他省市地區存在著一定的差距。2013年河北省研究與開發機構R&D人員合計8 193人，其中博士377人。北京研究與開發機構R&D人員數量為107 796人，其中博士28 099人，天津R&D人員數量為8 996人，其中博士633人。從2013年京津冀地區統計R&D人員全時當量來看，京津冀地區R&D人員全時當量分別為242 175、100 219和89 546人每年。通過相關數據我們可以看出，河北省R&D人員不管是總量還是高層次人才比例都比京津兩地要低很多。

　　4.人才與科技投入程度與創新驅動發展的要求不匹配

　　R&D經費投入強度是指經費投入與當年GDP之比，這是衡量各省市科技創新投入水平最為重要的指標[4]。根據國家統計局2013年各地區統計情況來看，河北省R&D經費281.9億元，在全國31個省市經費排行榜中排第16。2010年―2013年近4年的R&D經費投入強度分別為0.76%、0.82%、0.92%和1%，呈現逐年上升的趨勢，但是與其他省市地區相比較，2013年R&D經費投入強度在全國排名第20位，遠低于全國2%的平均水平，而北京和天津的經費投入強度分別為6.08%和2.98%。所以，河北省對人才和科技的投入程度還存在一定的差距。對人才和科研的投入會影響到高層次人員的福利待遇、人才載體的投入和建設等，這些都會嚴重削弱河北省對高層次人才的吸納能力。 　　四、加強河北省高層次人才引進工作的幾點建議

　　1.以京津冀協同發展為契機，聚集更多高層次人才

　　一直以來，河北省雖然臨近京津，并沒有促進京津兩地對河北的輻射，卻因為京津很多方面的絕對優勢，出現人才流向京津的虹吸現象。2014年，京津冀協同發展上升為國家發展戰略，2015年4月，《京津冀協同發展戰略綱要》審議通過，這為河北省的發展帶來前所未有的機遇。區域的協同發展離不開人才的引領和智力支撐，人才一體化發展是推進京津冀區域發展的關鍵一環。隨著對人才一體化認識的不斷提升，相關工作逐漸展開，比如三地聯合編寫京津冀人才發展規劃、逐漸開展人才合作項目、推動建立京津冀專家數據庫聯盟等。河北省應利用京津冀協同發展的機遇，制定扶持和優惠政策，充分發揮自身優勢，順應人才的內在需求，為高層次人才搭建更好的平臺，營造適合人才發展的環境，吸引和留住高層次人才來河北省創新創業、合作交流，為河北省經濟和社會發展貢獻力量。

　　2.根據重大產業發展和重大項目建設的需求，引進高層次科技、管理和高技能人才

　　2015年河北省政府辦公廳印發《河北省重大產業項目攻堅年實施方案》，明確了河北省傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業、農業產業化的發展重點。其中，鋼鐵行業將以做強做優鋼鐵主業、做大衍生產業為目標，全面落實產業結構調整。戰略性新興產業和現代服務業項目將成為河北省新的經濟增長點，在省重點項目中的比例進一步提高，達到了61.4%，涉及新能源、節能環保、高端制造、新材料、電子信息等產業。因此，有針對性地吸引產業科技人才、經營管理人才和技能人才中的高層次人才，是實現重大產業發展和重大項目建設的重要保障。

　　3.完善和優化河北高層次人才發展軟環境

　　創建優良的人才發展環境，是現階段引才工作的關鍵。只有為高層次人才提供合適并有發展前景的平臺，滿足其物質與精神的雙重需要，才能吸引和留住更多的高層次人才。具體來講人才發展軟環境包括創新、發展的人文環境;完善的人才引進、培養和創新創業的支持力度;建設引才網站，實時發布人才崗位和項目信息，提供咨詢服務;建立高層次人才和專家庫，高效利用專家資源;建立合理的高層次人才考核機制;完善服務和保障制度，滿足高層次人才服務需求;建立激勵制度，調動高層次人才的積極性。

　　4.加強人才載體的資金投入力度，提高人才載體對高層次人才的承載吸納能力

　　想要吸引和聚集高層次人才來河北工作、創業，必須要有一流的人才載體，才能為高層次人才提供廣闊的發展空間。近年來，河北省逐漸加大了對人才載體的投入力度，國家認定的高新技術企業數量不斷增加，培育重點高新技術企業;新建節能環保方面的工程技術研究中心和省級重點實驗室;新建產業技術研究院和科技企業孵化器;新建院士工作站、博士后創新實踐基地;審批高技能人才培訓基地項目和技能大師工作室，等等，不斷增強對高層次人才和項目的承載能力。此外，還應充分利用高校、科研機構和國有企業的人才、技術優勢，切實為高層次人才搭建廣闊平臺。

　　參考文獻：

　　[1]李東興.創新驅動發展戰略研究[J].中央社會主義學院學報，2013，182(2)：101-104.

　　[2]鮑志倫，劉文艷.河北省建立人才集聚體制機制問題初探[J].經濟論壇，2014，533(12)：46-50.

　　[3]國家統計局，科學技術部.2014中國科技統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2014.

　　[4]李元杰.科技投入與區域經濟增長的關聯分析[J].河北經貿大學學報：綜合版，2014，14(4)：72-76.

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