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論建設監理工程師職業責任風險與規避措施

所屬欄目:人力資源論文 發布日期:2011-04-26 08:11 熱度:

  摘要:在工程建設過程中,監理工程師涉及到的工作內容是多方面的,其職業責任概括起來可以分為兩大類,即過失責任及合同責任。根據職業責任類別及造成的損害,應分別承擔相應的民事損害賠償責任及依據合同承擔相應的經濟賠償責任。監理工程師職業責任風險主要來自社會環境、工作環境以及監理工程師本身。作為監理工程師必須熟悉其職業責任風險與規避措施,以便更好地履行職業責任,有效地規避可能面對的職業責任風險,保護自己。
  關鍵詞:建設監理;職業責任;風險;規避
  
  0引言
  目前建設監理制在我國工程建設領域得到普遍施行,建設監理為我國工程建設提供的保障作用得到了社會的廣泛認可,但是監理工程師職業責任問題也日益突出出來。監理工程師接受過良好的教育及高水平的訓練,并具有豐富的實踐經驗,社會公眾對監理工程師的專業技術服務存在較多的依賴,監理工程師所從事的職業客觀上要求他們對社會公眾負有更多的責任,如可能的刑事責任、道義責任等,這是可以理解的,本文的討論僅限于職業責任的范疇。
  
  1監理工程師的職業責任
  建設監理是由監理工程師提供的一種專業技術服務,應用合理的技能、謹慎而勤勉的工作是監理工程師應盡的義務。在工程建設過程中,監理工程師涉及到職業責任可以分為兩大類,即過失責任及合同責任。過失責仕,是指監理工程師沒有履行其作為專業技術人員應該履行的責任,或是做了作為專業技術人員不應該做的事,而這些過失恰恰造成了業主或第三方的損失,因此必須承擔相應的民事損害賠償責任;合同責任,是指監理工程師作為監理合同當事人的一方違背了合同的規定,沒有適當的履行合同規定的義務從而給另一方造成了損害,因此必須依據合同承擔相應的經濟賠償責任。
  當然,從職業責任的角度出發,導致上述職業責任損害的主觀原因必須是無意的,也就是說監理工程師在自身的專業范圍內由于疏忽或無意的行為導致了業主或依賴于監理工程師服務的第三方的損失。因此,主觀上的有意或無意是鑒別是否屬于職業責任承擔范圍的主要依據,例如,對于工程中存在的質量隱患,監理工程師由于疏忽未進行檢查或雖然進行了檢查但未發現問題,從而造成了損失,除了承包商必須承擔工程的質量責任外,監理工程師也需承擔自身的職業責任。但是,如果監理工程師發現了工程中的隱患但出于某種原因故意隱瞞從而造成損失的話,監理工程師需要承擔的責任就超出了職業責任的范疇。
  
  2監理工程師的職業責任風險
  監理工程師的職業責任風險是多方面的,經常地、隨機地發生在監理工程師的日常工作之中。與其他自然災害等風險一樣,監理工程師的職業責任風險有些是不以人們的意志為轉移,具有存在的客觀性、發生的偶然性等特征。根據監理工程師承擔的職業責任,監理工程師的職業責任風險可歸納為以下方面:
  2.1行為責任風險
  監理工程師的行為責任風險主要來自三個方面:一是監理工程師違反了監理委托合同規定的職責義務,超出了業主委托的工作范圍,并造成了工程上的損失;二是監理工程師未能正確地履行監理合同中規定的職責,在工作中發生失職行為;三是監理工程師由于主觀上的隨意行為未能嚴格履行自身的職責并因此造成了工程損失。
  2.2工作技能風險
  監理工作是基于專業技能基礎上的技術服務,因此,盡管監理工程師履行了監理合同中業主委托的工作職責,但由于其本身專業技能的限制,并不一定能取得應有的效果。
  2.3技術資源風險
  即使監理工程師在工作中并無行為上的過錯,仍然有可能承受由技術資源而帶來的工作上的風險。某些工程質量隱患的暴露需要一定的時間和誘因,利用現有的技術手段和方法,并不可能保證所有問題都能及時發現;另外由于人力、財力和技術資源的限制,監理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環節都進行細致全面的檢查,因此也就有可能面對這一方面的風險。
  2.4管理風險
  明確的管理目標、合埋的組織機構、細致的職責分工、有效的約束機制是監理組織管理的基本保證。盡管有高素質的人才資源,但如果管理機制不健全,監理工程師仍然可能面對較大的風險。這種管理風險主要來自兩個方面:一是監理單位與監理機構之間缺乏管理約束機制。二是監理機構內部管理機制的完善程度。
  2.5職業道德風險
  監理工程師在運用其專業知識和技能時,必須十分謹慎、小心;表達自身意見必須明確;處理問題必須客觀、公正;同時應勇于承擔對社會、對職業的責任。在工程利益和社會公眾的利益相沖突時,優先服從社會公眾的利益;在監理工程師的自身利益和工程利益不一致時,必須以工程的利益為重。如果監理工程師不能遵守職業道德的約束,自私自利、敷衍了事、回避問題,甚至為謀求私利而損害工程利益,必然會因此而面對相當大的風險。
  2.6社會環境風險
  社會對監理工程師寄予了極大的期望,這種期望無疑對建設監理事業的繼續發展產生積極的推動作用。但另一方面,人們對監理的認識也產生了某些偏差和誤解,有可能形成一種對監理的健康發展不利的社會環境。現在社會上相當一部分人認為,既然工程實施了監理,監理工程師就應該對工程質量負責,工程出了質量問題,首先向監理工程師追究責任。應當知道,承包商的工作屬于承包性質,承包商有責任為業主提交一個質量合格的工程。監理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務。推行監理制對提高工程質量、保證施工安全是起到積極作用,但是監理工程師的工作不能替代承包商來擔保工程不出現質量和安全問題。
  
  3監理工程師職業責任風險規避措施
  監理工程師面對職業責任風險,如何加強風險意識,提高對風險的警覺和防范,減少和控制責任風險呢?針對上述監理工程師責任風險的來源,可以考慮從以下方面著手:
  3.1嚴格執行合同
  這是防范監理行為風險的基礎。監理工程師必須樹立牢固的合同意識,對自身的責任和義務要有清醒的認識,既要不折不扣地履行自身的責任和義務,又要注意在自身的職責范圍內開展工作,隨時隨地以合同為處理問題的依據,在業主委托的范圍內,正確地行使監理委托合同中賦予自身的權力。

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