摘要：本文主要從工程項目決策、立項、設計、招投標、施工管理及竣工結算等幾個階段, 淺談工程建設項目造價的管理與控制, 力爭以最合理、最經濟的投入獲得最佳的經濟、社會效益。

　　關鍵詞：工程造價,控制,管理,措施

　　隨著我國社會經濟的建設與發展, 工程建設項目日漸增多,項目投資越來越大, 如何做好建設工程造價的管理與控制, 是擺在建設單位面前的一項十分重要的任務。工程造價有效控制, 就是在工程決策階段，設計階段、施工階段、竣工結算階段，工程造價控制系統對工程建設全過程進行管理，實現各階段工程造價的合理確定和有效控制工程投資，從而建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度。

　　1 工程造價管理的含義

　　工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。工程造價管理是遵循工程造價的運動規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，達到提高投資效益的全部業務行為和組織活動。工程造價管理的基本內容是合理確定，提高效益，有效控制。隨著科學技術的迅猛發展，面臨的競爭日益激烈。多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

　　2 建設項目全過程造價控制

　　2.1 項目決策階段造價控制

　　決策階段是對投資方案進行選擇與確定的過程，是對不同的方案進行比較、選擇，并對項目的可行性進行必要的技術分析與經濟論證的過程。這一環節非常重要，它是決定工程實施與否的關鍵。在決策的過程中，主要抓住方案的兩個因素，即：成本與規模。作為工程的建設方，決策直接影響著下幾個階段的投資控制。建設企業要對與擬建項目相關的環境、經濟、技術等方面進行深入的調研，對即將采用的技術與建設方案進行反復的論證，并且對工程竣工后所帶來的經濟效益進行科學、合理的預測。因此，建筑工程造價在決策階段的管理非常重要，它對未來該項目是否能達到預期的經濟效益起著決定性的影響。

　　2.2 項目設計階段造價控制

　　工程項目經過決策立項后, 設計成為工程建設的關鍵, 設計質量的好壞直接關系著工程的建設質量和投資的效益。設計應從安全、功能及經濟三方面全面權衡, 從而確定一個較合理的設計方案。建設單位在工程項目整個設計過程中應密切配合設計單位工作, 使設計單位充分認識到設計對象所要解決的根本問題, 建設單位還要隨時提供有關資料, 反映相關情況, 使設計人員及時掌握設計所需要的相關資料。此外, 在實踐工作中, 必須對工程設計的管理機制進行創新, 主要措施有:

　　1) 設計工作引進競爭機制, 實行工程設計招標, 推行限額設計, 把工程設計推向市場, 不但在技術指標上優勝劣汰, 而且在經濟指標上也要有所要求和比較, 從而增強對投資的有效控制。

　　2) 要有風險機制, 設計單位和個人不僅對設計質量和安全性要承擔責任, 對因設計問題造成的工程浪費、投資失控也要承擔責任。

　　3)引進獎勵機制, 使設計人員參與到控制造價中來, 從根本上扭轉設計人員只關心收入不關心投資, 技術與經濟相脫節的弊端。

　　2.3 項目招投標階段的管控

　　2.3.1 科學的編制標底

　　標底是指建筑企業擬建工程所投資的底數。在企業沒有條件進行編制，就要請具有相關資格的咨詢公司進行代編;有條件的企業要自行編制。編制標底的過程中，必須要注意與市場形勢相吻合，要堅持實事求是、符合實際的原則，確保標底編制的質量，將標底控制在合理造價的下限。

　　2.3.2 選擇合適的發包方式

　　業主可以根據建筑工程具體的規模與特點，選擇合適的發包方式。當然，無論采取什么樣的發包方式，都必須進行招標，引入競爭機制，以便報出優惠價格，防止議標。

　　2.3.3 公平競爭、合理招投標

　　合理的招投標能夠使工程造價更為合理，并且能夠對工程造價進行有效控制。因此在招投標的過程中，要保證透明度，使招投標企業有一個正確的心態，招投標工作能夠體現出公平競爭。

　　2.4 施工階段的工程造價管理

　　2.4.1 嚴格實行工程招標投標制度，杜絕假招投標現象。工程招投標制度，是我國建筑業和基本建設管理體制改革的主要內容之一，它有助于開展競爭、打破壟斷，促使承包商提高工程服務質量、縮短工期、降低成本。通過招投標，就使工程造價從頭就有一個比較合理的控制，從根本上改變長期以來先干后算造成投資失控的局面。

　　2.4.2 認真審查合同標價的工程量清單、基本單價及有關文件，訂立嚴密的施工合同。嚴密訂立施工合同，是實現工程造價有效控制的保證。工程合同管理是工程管理工作的重要組成部分，是維護企業合法權益、預防糾紛、提高工程管理水平的重要手段。合同審核、簽訂手續要按省局規定的程序進行，要按照規定的管理權限，進行審核和批準后方可簽訂合同，對于“化整為零”規避管理和未按規定程序進行審查或審查不符合法律、法規規定的合同，任何單位和個人不得訂立。否則，由此簽訂此類合同而產生經濟糾紛并造成企業資產、信譽損失的，依法追究相關人員責任

　　2.4.3 加強施工過程造價管理。首先要加強工程變更管理，工程設計變更常常是引起工程造價增加的主要原因，嚴格按圖施工，既保證了工程質量，也保證了工程造價的控制。對必要的設計變更，及時進行增減控制。不準隨意變更批準圖紙，不得隨意增加項目，不得隨意提高設計標準。隨工代表和工地負責人要認真研究施工合同和施工單位的投標文件，對于合同中或投標承諾中已包含的施工措施和承包風險內容不得進行簽證;凡涉及經濟方面簽證，簽證前應進行經濟分析和計算，并制定分級簽證權限范圍。二是要加強工程質量管理。工程質量的好壞，直接影響工程開支，返修工程越多，工程費用就越多。加強工程現場管理，搞好各單項工程、分項工程的檢查監督和質量驗收。嚴格施工過程中工程簽證管理。三是加強建筑工程材料價格的管理。在工程投資中，材料費一般要占總投資的60% 以上，主要材料品種及價格的采用，對降低工程造價、提高投資效益具有重要意義，我們既要根據工程的實際狀況，采用經濟合理的材料，同時又要加強材料價格信息的管理，改變過去那種靜態的材料價格管理方法，建設單位可直接與材料廠家訂貨。減少中間環節，減少開支。

　　2.5 竣工結算階段的造價管理

　　工程的竣工結算階段是工程造價管控的最終環節。此時，需要根據國家的相關規定，對工程花費的資金進行嚴格審計與核算，保證結算的真實性、準確性以及嚴肅性，使審核后的結算真正體現工程的實際造價。

　　3 結語

　　工程造價的控制與管理關系著工程的經濟效益與社會效益，通過采用科學的措施與合理的手段， 能夠有效的對工程的造價進行控制，從而最大限度地提高建設資金的投資效益。