摘要：結合公路工程結算特點，通過介紹工程結算的過程，總結了在工程結算中遇到的 問題、審查的重點和處理方法，對今后公路工程結算工作具有一定的指導意義。

　　關鍵詞：公路工程,結算,審查

　　前言：公路工程結算的審查是專業性、知識性、政策性、技巧行很強的工作，需要我們在工作中不斷學習、總結和提高;對任何一個項目來說，在審查工程結算時都要以相關資料為依據，沒有合法、完整、齊全、有效、真實的資料所做的工程結算是不完善的結算，難以確保審查工作的正常進行，所進行的審查就會得出不準確、不客觀、不科學、不可信的結論，達不到審查所要求達到的目的。結合工作實際，現將工程結算的過程及注意重點概述如下：

　　一、審查準備階段

　　1.主審人員應審查送審資料是否齊全：項目前期批文(項目立項批復、可行性研究批復、初步設計概算批復及施工圖預算批復等)、招標文件、補遺書、投標文件、中標通知書、工程承包合同、補充協議書、工程結算書、工程數量計算書(工程數量計算書包含匯總標和詳細的工程數量計算表達式組成，并提供相應的電子文件)、關鍵工作或主要部位的施工組織設計或者施工方案書、施工全套圖紙、圖紙會審記錄、設計變更圖紙、設計變更簽證單、工程竣工圖、工程竣(交)工驗收單及質量等級評定書、施工過程中的有關會議紀要、工程洽商記錄、工程造價有關的隱蔽工程資料(如樁基終孔記錄等)和移交資料簽收表等;

　　2.主審人員熟悉送審資料，必要時可進行現場勘察、召集各有關單位共同會商，就審查前有關問題達成明確意見，并形成書面《工程結算審查會商紀要》，用以共同遵守;

　　3.主審人員應了解造價咨詢合同的標的、服務內容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協作事項、收費標準、違約責任等;

　　4.主審人員必須明確審核范圍、技術統一口徑、質量要求、成果格式、編制依據、采用標準、采用單價、調整原則、工作程序和計劃進度等。

　　二、開始審查階段

　　1.主審人員應在約定的時間內或審查計劃規定期限內完成送審資料的審查工作;

　　2.審查送審資料的完整性、合法性：所提供的資料是否經過建設單位、監理單位的確認，手續是否完善有效;對資料提供不齊或手續不完善的，則不能作為工程結算的依據;如施工方案、簽證項目是否經過監理單位和建設單位的確認;設計變更是否有設計負責人簽名并加蓋設計單位公章;單位工程驗收證明的驗收手續是否完善，是否經過監理單位、建設單位和設計單位通過驗收;對未通過竣工驗收的工程不得辦理工程結算;

　　3.審查過程中發現工程結算書中所依賴的數據分散凌亂，需要結算書的編制人和復核人澄清編制思路和明確數據來源情況，最終順各數據之間的關系;

　　4.審查工程結算是否遵循以下原則：工程結算總造價=合同價款(中標價)+施工過程中變更、簽證調整價款+工期和質量等方面的獎罰;

　　5.根據項目情況選擇工程結算審查的方法：全面審查法、重點審查法、經驗審查法;

　　6.審查工程結算編制依據的合法性、時效性和適用范圍;

　　7.審查工程結算文件中內容是否符合合同條款;

　　8.審查工程結算計價方式是否符合合同約定，工程量清單計價是否符合清單計價規則;

　　9.審查工程結算書并結合送審資料，主要審查結算的清單數量、計量單位、計算依據、定額套用、取費標準、材料價格等全部內容的正確性、準確性;

　　10.審查清單工程數量及定額工程數量的計算是否準確;

　　11.審查補充定額的選取及套用是否合理、恰當;

　　12.審查套用定額和結算單價是否準確，審查結算單價是否與施工合同單價相符;

　　13.審查合同中或標書中明確某些包干的清單細目，則以包干價進行結算，不得再調整;

　　14.審查工程量調整是否有依據，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定;

　　15.審查合同中規定下浮系數、工期和質量方面的獎罰規定等是否與結算內容相對應;

　　16.審查設計變更內容與原工程標底預算是否重復列項;

　　17.審查索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規的規定，證據是否確鑿、完整，費用計算是否正確;

　　18.審查實際施工工期和合同工期，并比較分析差異原因和責任;

　　19.審查簽證內容是否與合同包干費中內容重復;

　　20.審查合同條款中工程項目承發包范圍、雙方的權利義務、價款結算方式、風險分攤、結算中那些費用可以計入或調整以及如何計算等內容;原則上應嚴格按依據施工合同規定執行，但對合同個別條款由于特定條件的變化，出現不符合現有的法律法規，或與工程實際情況出入太大，應該本著公正、公平的原則，在國家、省有關規定的基礎上，對合同中某些不合理條款進行調整，使合同更合理公平。

　　三、審查可能出現資料問題階段

　　1.送審資料不完整;工程結算書所依據的資料不完全反映出現場實際情況，審核過程中所需要的資料很不充分;

　　2.工程竣工圖沒有全面體現工程實際情況，部分關鍵數據沒有顯示，甚至在相對施工圖設計有較大改動的情況依然直接以施工圖來代替竣工圖或在圖紙上做簡單的更改;

　　3.設計變更手續不全，缺少變更通知及經濟簽證;設計變更、簽證等資料可能會因業主經驗不足或管理不善等原因，所簽數目不實，少數變更或簽證明顯缺乏真實性;

　　4.隱蔽工程更現場驗收無正式簽證手續;

　　5.原始資料保管不善，或因工期拖延，有關人員變動大，沒有很好的交接資料，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時辦理簽證單，造成這些資料很難補齊，以致影響工程結算的審查進度及質量，有的工程結算材料要補好長時間才能勉強補齊;有的甚至無法補齊原始資料而用“回憶錄”;致使出現審查結果與送審結算出入較大，爭議也較大，需要協調雙方，通過現場核實，反復會商，需要花較長時間，才能使結算審查結果反映工程實際情況，讓雙方均能接受。

　　四、質量控制與保證階段

　　1.嚴格執行管理制度，規范審查操作程序，要求按序辦事;

　　2.保證工作過程和成果的可追塑性，做好有關人員簽署的文字記錄和詳細說明;

　　3.實行審查、復核、審定三級檢查制度;

　　4.主審人做好自檢，對初步成果的質量負責;自校確認無漏項錯誤后，將未決事項和需要提請上一級復核人員的問題一起提交復核人員進行復審;

　　5.對于復審中發現的問題，復審人員及時與主審人員聯系重新調整結算。

　　五、出具報告階段

　　報告內容要齊全;主要包含項目簡介、各承建單位名稱(如建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等)、項目基建情況(主要指與已批復的初步設計概算和施工圖預算做對比分析)、項目招投標情況、審查依據、建設規模、審查中遇見主要問題及處理方法、審查結論等;

　　六、分析總結階段

　　1.做好工程結算應認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定，熟悉國家有關法律、法定及行業有關規定，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的準確含義，是提高工程結算質量的一個重要步驟。凡施工合同條款中對工程結算的方法有約定的，且此約定不得違反國家的法律、法規及行業有關規定的，那就應該按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算的方法，事后又沒有補充協議或雖有約定，但約定不明確的，則應按有關規定并進行會商，雙方達成一致的結論進行結算;

　　2.審查人員要掌握工程設計、施工、材料、設備等各方面的知識。隨著科學技術的迅猛發展，新的施工工藝不斷涌現，要求工程造價人員不斷學習掌握新技術。工程造價人員不僅要了解設計意圖，還要掌握施工方法和技術措施，明確適用的規范和標準，充分綜合運用造價管理方面的只是，才能準確、真是、全面的反應工程的造價;

　　3. 分析總結該項目遇到的問題及處理方法，分析總結復核人、審定人審查時提出寶貴意見，避免在今后工作中犯同樣的措施，為以后工程結算提供參考依據。總之，搞好工程結算審查工作，控制工程造價，不僅需要工程造價人員具有較高的業務素質和豐富的審計經驗，還需要具有良好的職業道德和較高的思想覺悟，才能使工程結算工作得以順利進行，減少雙方糾紛，全面真實地反映建設項目合理的工程造價。