摘要：近年我國(guó)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)工作已形成多方共同參與的局面，在取得重大成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，本文從分析參與審計(jì)過(guò)程的兩個(gè)主體角色出發(fā)，先分析了具體問(wèn)題，再著重從體制和運(yùn)行環(huán)節(jié)等方面闡述了最大程度降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能途徑，以有效控制政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而提高政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　關(guān)鍵詞：政府投資,審計(jì)質(zhì)量管理,社會(huì)中介機(jī)構(gòu),策略

　　我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。作為拉動(dòng)內(nèi)需三架馬車之一的政府投資項(xiàng)目近一二十年中在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，表現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模急聚擴(kuò)張。各級(jí)審計(jì)部門需要負(fù)責(zé)政府投資資金的執(zhí)行情況、竣工決算的金融監(jiān)督，在規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益和提高投資管理水平等方面發(fā)揮了重要作用，取得了很大成績(jī)。

　　能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、有獨(dú)立法人資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所、建筑師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)，均為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)是完成投資項(xiàng)目審計(jì)工作的有效補(bǔ)充。2006年審計(jì)署發(fā)布的《聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》成為中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)的政策依據(jù)，當(dāng)政府審計(jì)部門遇有審計(jì)力量不足、相關(guān)專業(yè)知識(shí)受到限制等情況時(shí)，可以從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)或者直接聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的參與政府投資審計(jì)有積極的意義，可以較好地解決政府投資審計(jì)中遇到的問(wèn)題和矛盾。一方面，社會(huì)投資審計(jì)理論和程序架構(gòu)齊備，擴(kuò)大了項(xiàng)目審計(jì)的涉及面;另一方面，原來(lái)行政機(jī)關(guān)中的專業(yè)審計(jì)人員在審計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所在改制時(shí)分流至社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)市場(chǎng)規(guī)律和行為又使社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聚集了更多精通工程審計(jì)的工程師、造價(jià)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等復(fù)合型人才，彌補(bǔ)了審計(jì)機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍薄弱的不足，從而在更多領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家節(jié)約了大量財(cái)政資金。此外，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的非強(qiáng)制性的特點(diǎn)又彌補(bǔ)了政府投資審計(jì)是強(qiáng)制性、權(quán)威性的一面，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)可以和審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是充分利用社會(huì)資源參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的良好體現(xiàn)，這反映了審計(jì)機(jī)關(guān)不斷開放、提高審計(jì)開放度和透明度的特點(diǎn)。

　　本文針對(duì)當(dāng)前政府投資審計(jì)實(shí)施中遇到的矛盾,探討了多方參與政府投資審計(jì)過(guò)程中操控流程，并分析研究了最大限度降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能途徑。

　　一、審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀

　　在目前的工作實(shí)踐中，政府投資項(xiàng)目審計(jì)由于其特殊性，遇到了一些困難，表現(xiàn)在一是政府審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人員隊(duì)伍相對(duì)薄弱，受行政事業(yè)編制和收入水平的限制，審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人員隊(duì)伍在一定時(shí)期內(nèi)比較固定;另外，政府投資項(xiàng)目審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)、事務(wù)復(fù)雜、牽涉面廣，要求審計(jì)人員具備工程、計(jì)算機(jī)、和法律等相關(guān)知識(shí)，綜合專業(yè)背景強(qiáng)的復(fù)合型人員不足，而且一部分人尚未取得執(zhí)業(yè)資格水平。國(guó)家和各級(jí)人民政府近幾年擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目使政府投資審計(jì)工作明顯加大，政府投資審計(jì)工作任務(wù)相當(dāng)重，審計(jì)人員與審計(jì)項(xiàng)目的比例失調(diào)，對(duì)按質(zhì)按量完成政府投資審計(jì)產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)，政府投資項(xiàng)目審計(jì)沒有受到全程跟蹤審計(jì)，目前大多數(shù)地方的政府投資審計(jì)只對(duì)工程竣工后進(jìn)行結(jié)算和財(cái)務(wù)收支事后監(jiān)督，缺乏必要的事前預(yù)防和事中監(jiān)控。工程相關(guān)方常通過(guò)簽證單、工程變更的形式，在基礎(chǔ)深度、現(xiàn)場(chǎng)土石方等方面不受控增加工程量，隨意提高建筑材料標(biāo)準(zhǔn)，從而在政府投資工程上獲取更多的利潤(rùn)。政府投資審計(jì)結(jié)算和事后監(jiān)督難以對(duì)投資立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程產(chǎn)生約束和指導(dǎo)作用。政府投資審計(jì)大多以真實(shí)性和合法性審計(jì)為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和披露建設(shè)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題仍然是投資審計(jì)的主要內(nèi)容。政府投資審計(jì)工作著眼于查處單個(gè)問(wèn)題的多，不善于通過(guò)對(duì)微觀審計(jì)所獲得的資料從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。如何從單個(gè)項(xiàng)目審計(jì)向政府提交未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目程序上的高效、快捷的建議，以及向政府提交如何處理和避免未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目合同條款的爭(zhēng)議處理方面的建議，進(jìn)而優(yōu)化未來(lái)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)方案等方面仍然是值得深思的問(wèn)題。另外，審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)扮演的是組織者和管理者的角色，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的主要問(wèn)題

　　首先，各地未建立完善的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和招投標(biāo)制度。當(dāng)前社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)總的來(lái)說(shuō)還處于摸索階段，各種亂象還較多，因各種利害關(guān)系而引入的審計(jì)能力低，審計(jì)質(zhì)量差的社會(huì)中介結(jié)構(gòu)還較常見，有些從根本上繞開了項(xiàng)目招投標(biāo)制度，由此可能催生的是國(guó)家財(cái)政的損失和中國(guó)外資腐敗的滋生。其次，當(dāng)前市場(chǎng)上審計(jì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量巨大，但對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機(jī)制并未穩(wěn)定實(shí)行，如社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，與建設(shè)單位，監(jiān)理單位等接觸過(guò)密，損壞了獨(dú)立審計(jì)的嚴(yán)肅性，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的過(guò)程監(jiān)控和結(jié)果抽查不到位，缺乏有效的獎(jiǎng)懲等。由于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是盈利性實(shí)體，當(dāng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，審計(jì)質(zhì)量往往難以保證，所以需要認(rèn)真思考社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)費(fèi)用分配承擔(dān)的責(zé)任問(wèn)題。與此相關(guān)的是具體項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中的質(zhì)量控制問(wèn)題，審計(jì)計(jì)劃制定的科學(xué)性和有效性，審計(jì)過(guò)程對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督還需要有效的操作。最后，與審計(jì)機(jī)關(guān)一樣，各類審計(jì)人員未將政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、決策效益和管理效益有效結(jié)合起來(lái)，分析總結(jié)不及時(shí)，因而指導(dǎo)政府投資管理的作用有限。

　　三、政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制的方法

　　1、加強(qiáng)政府審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，一要適當(dāng)增加編制，引進(jìn)政府投資審計(jì)所須的工程技術(shù)人才，對(duì)那些既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才要給予待遇和生活方面的特殊政策;

　　政府投資審計(jì)工作涉及到工程技術(shù)人才主要有土木建筑人才、路橋技術(shù)人才、水利水電人才和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才。二是不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)，在提高人員量的同時(shí)，亦著重加強(qiáng)質(zhì)的建設(shè)。主要有審計(jì)機(jī)關(guān)要制定相應(yīng)規(guī)劃，每年拿出專項(xiàng)資金用于人員梯隊(duì)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高現(xiàn)有投資審計(jì)工作人員的素質(zhì)技能，讓投資審計(jì)人員參加工程、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)及工程軟件等方面的培訓(xùn)，審計(jì)機(jī)關(guān)定期安排一次集中學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和交流工作經(jīng)驗(yàn)的時(shí)間，通過(guò)討論來(lái)更新觀念、知識(shí)和技能;

　　2、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以很好地解決當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、技術(shù)力薄弱的問(wèn)題，應(yīng)大力鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)積極參與政府項(xiàng)目審計(jì)工作當(dāng)中來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以建立相應(yīng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新，對(duì)于審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如造價(jià)咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以與之建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，邀請(qǐng)重點(diǎn)專家參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作，對(duì)于審計(jì)質(zhì)低、審計(jì)結(jié)果失真的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要及時(shí)別除出數(shù)據(jù)庫(kù)并避免使用。

　　3、設(shè)立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制和招標(biāo)制度并狠抓落實(shí)尤為重要，當(dāng)前的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中，整體的審計(jì)質(zhì)量、人員素質(zhì)及專業(yè)水平差別很大。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定相應(yīng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)的準(zhǔn)則條款刻不容緩，要充分考慮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模、執(zhí)業(yè)能力、技術(shù)水平與經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)基本準(zhǔn)人制度。為引進(jìn)高水平社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)將組織審計(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域向全社會(huì)開放，以“三公”和透明的方式遴選社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)展示，將有實(shí)力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)引入政府項(xiàng)目審計(jì)視線中來(lái)。在準(zhǔn)入機(jī)制中，為了更好地開展組織審計(jì)項(xiàng)目，要求社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與組織審計(jì)的人員首先要相對(duì)穩(wěn)定，避免由于人員流動(dòng)性大，影響審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)時(shí)效。對(duì)各投標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)狀況、技術(shù)力量、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)質(zhì)量保證體系、審計(jì)業(yè)績(jī)、信譽(yù)、服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)審，選擇出具備一定資格、配有一定數(shù)量專業(yè)技術(shù)人員，且社會(huì)信譽(yù)好、審核質(zhì)量高的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。并適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，杜絕因人情關(guān)系引入審計(jì)能力低、審計(jì)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)弱的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。在建立準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，采用項(xiàng)目招投標(biāo)制度，公開、公正、公平地選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)要與中標(biāo)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)簽訂執(zhí)業(yè)協(xié)議，執(zhí)業(yè)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和職貴范圍工作時(shí)限和要求受聘人員的權(quán)利費(fèi)用及支付方式回避和保密承諾違約貴任等內(nèi)容。對(duì)于那些涉及國(guó)家機(jī)密的投資項(xiàng)目，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的范圍要嚴(yán)格控制，杜絕隨意委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

　　4、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參審人員的培訓(xùn)和引導(dǎo)是保證投資審計(jì)工作的質(zhì)量和水平高低的重要因素。審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要將當(dāng)前的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的培養(yǎng)制度完備化，加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和引導(dǎo)，更要在實(shí)踐操作中狠抓落實(shí)，避免流于形式。培訓(xùn)應(yīng)貫穿于重點(diǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程，使參審的相關(guān)人員明確審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任和必須遵守的相關(guān)規(guī)定，樹立起公平、公正的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)也要不定期召集社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員交流審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)思路、方法以及操作規(guī)范，通過(guò)互動(dòng)交流、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)切實(shí)提高社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與組織審計(jì)的水平和能力，同時(shí)補(bǔ)充審計(jì)人員在審計(jì)法律法規(guī)方面的不足，特別注重法規(guī)法規(guī)知識(shí)的及時(shí)更新，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和查處大要案意識(shí)。

　　5、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)費(fèi)用由審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)是做好廉政審計(jì)的關(guān)鍵。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，決定了其必須以盈利為目的。建立一種社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中獲取合理報(bào)酬的機(jī)制十分重要。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的報(bào)酬必須與其審計(jì)質(zhì)量掛購(gòu)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家審計(jì)所需的成本是決定審計(jì)費(fèi)的客觀基礎(chǔ)，只有高的審計(jì)投入，包括審計(jì)規(guī)劃的制定，執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)與能力等，才能有高水平的審計(jì)質(zhì)量。因此，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)的審計(jì)費(fèi)，應(yīng)列入政府財(cái)政預(yù)算，要明確審計(jì)費(fèi)由財(cái)政保障，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)直接支配，絕對(duì)不能變相由第三方控制。

　　6、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)全程跟蹤審計(jì)，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的始終是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的手段之一，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)參與到項(xiàng)目的全過(guò)程投資控制當(dāng)中，實(shí)施好對(duì)項(xiàng)目審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)督、復(fù)核等程序，徹底改變當(dāng)前事后審計(jì)的局面。首先要加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)，即通過(guò)出臺(tái)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)的管理辦法等一系列規(guī)章制度，要求各社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在參與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，形成組織審計(jì)規(guī)范化工作機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)在組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的過(guò)程中，要嚴(yán)格實(shí)施合同化管理，與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)簽訂組織審計(jì)協(xié)議，界定雙方的權(quán)利和義務(wù)，使審計(jì)機(jī)關(guān)既能依法履行職責(zé)，又能有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在工程籌劃和實(shí)施各階段，即從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等階段，廣泛參與和獲得各種工程信息，審計(jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)一起到現(xiàn)場(chǎng)查勘、核對(duì)工程量，確保工程量真實(shí)、準(zhǔn)確;對(duì)未經(jīng)招投標(biāo)的主要材料價(jià)格，審計(jì)部門有關(guān)人員與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員一起深入市場(chǎng)調(diào)查材料價(jià)格信息，再會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行集體審議確定，以制止各種不法行為和非法程序，尤其是把關(guān)好隱蔽工程和竣工驗(yàn)收關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)首先要定期聽取社會(huì)中介機(jī)構(gòu)匯報(bào)，及時(shí)掌握審計(jì)進(jìn)展情況。其次要不定期對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作進(jìn)行抽查，以控制項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，審計(jì)人員要全程參與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位及相關(guān)的施工單位的結(jié)算核對(duì)工作，保證審計(jì)結(jié)果客觀公正。只有把審計(jì)關(guān)口前移，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才有可能做到及時(shí)堵塞漏洞、減少損失浪費(fèi)、提高政府投資審計(jì)質(zhì)量和效果。

　　7、作為地方審計(jì)機(jī)關(guān)，我們必須通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)、采用科學(xué)的技術(shù)方法，立足審計(jì)的服務(wù)職能大力推進(jìn)開展政府投資效益審計(jì)，加大跟蹤審計(jì)的力度，通過(guò)對(duì)于投資項(xiàng)目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目管理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等多方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映政府投資行為存在的問(wèn)題，同時(shí)要注意防范效益審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，利用深入基層多掌握面上情況多的優(yōu)勢(shì)，獲取第一手資料，從宏觀層次上精心提煉審計(jì)成果，為政府調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)格局等投資決策，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考資料，保證政府財(cái)政資金能夠投向最具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的投資項(xiàng)目，并保證政府投資資金運(yùn)用過(guò)程的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。

　　8、建設(shè)廉政思想工程，是一項(xiàng)與社會(huì)發(fā)展相關(guān)的復(fù)雜工作。嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律是政府投資審計(jì)工作的靈魂。首先，多方人員應(yīng)與社會(huì)一道經(jīng)常開展廉政教育、司法教育和職業(yè)道德教育，持有正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和金錢觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和工作責(zé)任心;社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)書面承諾廉政準(zhǔn)則，切實(shí)履行廉政行為。同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參審人員執(zhí)業(yè)違紀(jì)行為的檢查，對(duì)審計(jì)結(jié)果造成重大錯(cuò)誤的，或?qū)τ锌赡苡绊憣徲?jì)結(jié)果真實(shí)性、虛報(bào)瞞報(bào)建設(shè)和監(jiān)理單位違法亂紀(jì)問(wèn)題或泄露商業(yè)和國(guó)家機(jī)密的，均要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。由于政府投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)重，涉及多個(gè)政府部門和相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)考慮由上一級(jí)行政主管部門不定期異地抽調(diào)審計(jì)人員組成聯(lián)合小組抽樣檢查具體項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果和環(huán)節(jié)，采取回避包括當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有執(zhí)業(yè)人員的原則，復(fù)核審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和有效性，對(duì)所有項(xiàng)目審計(jì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)判。

　　9、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為做好未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)和為政府投資決策提供依據(jù)是所有審計(jì)執(zhí)業(yè)人員的職責(zé)所在。政府資產(chǎn)投資活動(dòng)直接關(guān)系政府資金的使用效益問(wèn)題，做好政府投資項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)提高投資效益有著重要意義。對(duì)于資金投入大、工程復(fù)雜的政府投資項(xiàng)目，投資審計(jì)人員要全面、準(zhǔn)確反映資金使用效益情況，在審計(jì)調(diào)查過(guò)程中，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，從項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、可行性、合規(guī)性等方面，以及資金管理、使用等環(huán)節(jié)，檢查、分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益情況，發(fā)現(xiàn)因決策、管理等人為原因造成的各種問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)工作，從宏觀上向政府提交未來(lái)投資項(xiàng)目建設(shè)的方向和提高管理水平的意見，并就進(jìn)一步如何改進(jìn)審計(jì)方法的提出參考。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　做好投資項(xiàng)目審計(jì)工作，需要全社會(huì)的共同努力，其中國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)是投資項(xiàng)目審計(jì)的主導(dǎo)力量，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)是投資項(xiàng)目審計(jì)的有力補(bǔ)充，把二者有機(jī)結(jié)合，既能發(fā)揮各種審計(jì)資源的特長(zhǎng)，又可以實(shí)現(xiàn)在投資項(xiàng)目審計(jì)中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高審計(jì)效率，同時(shí)也為國(guó)家投資的資金安全增加一份保障，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 劉軍曉;淺談加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)管[J];中國(guó)科技信息;2005年10期

　　[2] 周曉;政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督研究[D];河南大學(xué);2011年