摘要：我們需不斷滿足各類經濟體制的需要，讓建筑行業統一預結算的編制辦法和標準，刺激工程預結算的編制質量的提升，有效防范工程造價失控問題。本文闡述了建筑工程預結算的主要工作內容，分析了建筑工程預結算中常見的問題，探討了解決建筑工程預結算問題的對策。

　　關鍵詞：建筑工程,預結算,常見問題,對策

　　我國現代化建設步伐的加快，使得建筑行業經濟在市場上占據了重要的地位。 對于新時期的經濟發展，我們需不斷滿足各類經濟體制的需要，讓建筑行業統一預結算的編制辦法和標準，刺激工程預結算的編制質量的提升，有效防范工程造價失控問題。 此外，在預算 、結算處理時也需注重內部管理制度，保證預結算按照工程標準進行。

　　一、建筑工程預結算的主要工作內容

　　工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一,其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實,并關系到工程項目的經濟收益能否實現等多方面的問題。 工程預結算工作的管理內容較為復雜,涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現的方方面面問題,是現代工程管理的基本內容之一。目前,我國工程預結算的工作內容主要有以下幾方面:

　　1、工程量的計算

　　在建筑工程項目造價管理工作中,工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內容之一,其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。 建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內容,其對于技術性、 科學性、客觀性的要求較高。 工程量的計算要由專業的建筑工程造價人員來進行,并要結合工程項目的整體建設目標、 施工設計圖紙要求,以及工程項目的具體質量標準、 施工工藝、 技術流程等最終來確定。 只有準確的掌握了工程量的計算結果,才能較為全面的計算出工程項目建設所需要的資金情況,進而做出全面準確的工程造價方案。

　　2、工程整體建設成本的預算

　　工程整體建設成本的預算是在工程量計算結果的基礎上來進行的,工程整體建設成本包括工程量、機械設備選購、建筑材料購買、 人員開支、 銀行貸款償還、 監理費用等多方面的內容,整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中,一些較大的項目相對容易計算出來,而應該重視的則是一些細節項目的預算,同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、 提高經濟收益” 的基本原則,確保工程項目參與各方經濟收益的實現。

　　3、工程項目的竣工結算

　　工程項目的竣工結算是對工程項目預結算工作的總結,其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核,以最終計算出工程項目的經濟收益。 工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用,還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結,以更好的促進工程項目預結算工作的全面發展與進步。

　　二、建筑工程預結算中常見的問題

　　1、 施工單位報價高估冒算

　　由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。如施工負責人對預算員的交底不詳，造成多報;或是施工單位動機不純，認為審計單位審查不到，無原則高報等。另外，由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等原因，均容易造成工程量高估冒算。

　　2、建設單位提供的清單不準確

　　個別工程量清單編制人員，在錄入清單項時出現錯項漏項等情況，這就會造成在招標時，致使建設單位所提供的工程量清單不準確，這也是工程在結算時工程造價偏高的原因之一。

　　3、 虛報工程量

　　(1)工程量計算錯誤

　　主要是定額理解不透。如基礎挖土中挖地槽需放坡的，按目前的規定，槽、坑作基礎墊層時，放坡自墊層上表面開始計算，內墻按圖示基礎底面之間凈長線計算。但審計人員在編制預結算時，卻是按照舊的定額計算規則計算，這就容易出現工程量計算錯誤。

　　(2)工程量按施工進料數量計入

　　主要表現在樓梯塊料面層，樓梯踏步、平臺有大理石黑邊的工程量計算上。定額規定按水平投影面積計算，有的預算員忽略了定額含量中的損耗率，直接將施工進料量計入。這樣計算，算出的材料量就相對增多了，導致材料價差不實。

　　4、工程量的重復計算

　　工程施工過程中，常出現工程量的重復計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎 T 形交接重疊處重復計算;樓地面孔洞、溝通所占面積不扣;墻體中的圈梁、過量所占面積不扣;鋼筋計算常常不扣保護層;接地面、墻面各種抹灰重復計算等等。

　　5、錯套定額和定額換算不合理

　　施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。如混凝土標號和石子粒徑、構建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級) 、土石方的分類界限等，這些都極易出現高套定額的現象。 由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也在不斷增多，然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性。例如，在裝飾工程定額中，許多價格及施工方法與實際不符，可以說裝飾定額已經完全不適合現代施工的需求了，這就要求預結算審查人員能夠熟悉現代裝飾施工的方法、步驟，找出相應項目套用后找差。

　　6、施工單位多算的原因

　　甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。

　　7、材料價格管理混亂

　　在現行建筑工程造價的構成中，材料費幾乎占工程造價的60 %～70 %，材料費在工程造價構中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象，這也成為了影響建筑工程竣工結算的一個重要因素。

　　三、解決建筑工程預結算問題的對策

　　1、熟練工程量計算，提高計算速度工程量要計算的既快又準，和熟練掌握工程量計算規則和計算方法關系密切。 建筑工程的特點是：圖紙張數多、 施工項目雜、 需要計算的工程量大 。在計算工程量時必須把計算式寫清楚，注明所需砂漿的種類標號及混凝土的標號，使甲方審核計算式時也能看得懂。 審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主骨部門要有嚴格的隱蔽工程現場記錄和簽證。

　　2、實施工程量清單計價方法

　　工程量清單就是將合同規定要實施工程的全部內容按工程部位、 性質等列在一系列表中。堅持公開、 公平、 公正的原則，加強對招投標的監督 采用經評審的最低投標標價法時，投標人都應說明低價的措施方法 。根據統一的工程量清單項目設置規則由招標單位和業主共同編制工程量清單，對于綜合單價的填報投標人可以根據企業水平適時填寫，工程量清單計價方法的實施展現了企業的整體實力，符合平等競爭的原則，通過合理的工程造價選擇適當的投資。

　　3、通過多方渠道掌握材料行情建筑材料種類繁多，每一種材料的市場價格波動都會影響整個工程量的造價，審計人員應該集思廣益，多渠道隨時掌握建筑材料行情，包括建筑材料的新產品動態 價格波動趨勢等信息，通過的渠道主要有和建筑有關的雜志報紙 媒體信息 行業協會信息等等，以便在審核預結算中做到心中有數。

　　4、避免工程量虛增問題

　　首先，審計公司應全面了解建筑工程，謹慎出具清單，避免錯項漏項，一旦出現錯項漏項問題應給予當事人適當懲罰，確保不再出現類似問題;其次，避免對一單項工程重復計算;再次，建設單位管理人員簽證應及時 準確，每次簽證前要弄清事情原委，如果損失是由施工方造成的，可以不簽證;最后，弄清定額項目所包含的工作內容，例如施工單位習慣將水磨石地面和水泥砂漿地面中的踢腳線分開來結算，增加了建設單位的負擔 。解決以上四方面的問題就能避免工程量虛增問題的出現。

　　5、健全法制，實施最低價中標

　　最低價中標法作為一種科學合理的招投標管理機制，符合國際慣例與招投標市場發展的客觀規律，其實施與推廣具有必然性，是大勢所趨 對不執行工程建設強制性標準等違法違規行為的企業或者個人，都要嚴肅依法作出罰款 降低資質等級 停業整頓或吊銷資質證書等處罰 建立誠信體系，將企業的注冊資本金 固定資產情況作為履行合同的能力加于考核 對投標者資格嚴格審查，確保投標者都有能力完成工程。

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