摘要：預算定額是確定單位分項工程或結構構件單價的基價,在按定額計價模式的條件下,它體現國家、建設單位(業主)和建筑施工企業(承包商)之間的一種經濟關系。本文主要研究建筑工程項目定額的在工程造價中的作用和應用技巧。

　　關鍵詞：建筑工程,預算定額,定額水平

　　0、前言

　　在建筑工程項目施工中，為了完成單位建筑產品的生產，就必須消耗一定數量的勞動力、材料、機械臺班和費用，這些人力、物力和費用的消耗是隨著生產條件的變化而變化的。所以建筑工程定額規定的建筑產品在生產過程中的各種消耗數量，反映了一定時期社會生產力水平和質量要求。

　　建筑工程定額就是在合理的勞動組織、合理地使用材料和機械的條件下，生產出單位合格產品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及費用的數量標準。

　　定額的種類很多，不同部門有不同的定額。但是無論哪一種定額都是衡量經濟效果的尺度，這是定額的共性。而各種定額，因考核的對象和目的的不同，又具有各自不同的特性。建筑工程定額就是根據建筑產品具有單一性的技術經濟特點，由國家或地方統一制定的。因此，建筑工程定額，是生產一定合格的建筑產品的活勞動和物化勞動的計劃消耗量。它是建筑業中一項重要的經濟技術法規。

　　一、建筑工程定額的作用

　　定額規定了生產單位合格產品所必須消耗的活勞動和物化勞動的數量標準，并用貨幣形式來表現必須消耗的定額數量。無論是計劃、設計、施工、生產、分配、預算、統計、核算等工作，都必須以定額作為一個尺度來衡量自己工作的經濟效果。定額具有以下主要作用：

　　(一)定額是編制計劃的基礎

　　建筑企業的各種經濟活動和生產活動都是有計劃進行的，企業編制的各種計劃都要以各種定額作為計算人力、物力、財力等需要量的依據。

　　(二)定額是確定產品成本的依據，是評價設計、施工方案經濟合理性的尺度

　　任何合格產品在生產中所消耗的勞動力、材料、機械設備臺班的數量，是構成產品價值的決定性因素，它們的消耗數量又是由定額所決定的，因此，定額是確定產品成本的依據。同一產品的不同設計、施工方案，它們的經濟效果是不一樣的，因此需要對設計、施工方案進行分析比較，選擇經濟合理的方案。

　　(三)定額是組織和管理施工的有效工具

　　在企業生產經營管理中，計算和平衡資源需用量，編制施工進度計劃和施工作業計劃，組織材料供應，調配勞動力，考核工料消耗，實行承包責任制等一系列管理，都要以定額作為依據。沒有建筑施工定額，組織和管理施工就不能順利進行。

　　(四)定額是總結先進生產方法的手段

　　定額是在一定的施工條件下，通過對施工生產過程的觀察、實測、分析、研究、綜合后制定的，它可以比較科學地反映出生產技術和勞動組織的先進合理程度。因此，我們可以以定額標定的方法為手段，對同一產品在同一操作條件下的不同的生產方法進行觀察、分析和研究，從而得到一套比較先進的生產方法，在施工過程中推廣應用，促使勞動生產率普遍提高。

　　二、建筑工程預算定額的編制原則

　　(一)定額水平的平均先進性原則

　　建筑工程預算定額水平反映的是單個施工企業在一定的施工程序和工藝條件下，施工生產過程中活勞動和物化勞動的實際水平。即在正常的施工條件下某一施工企業的大多數施工班組和生產者經過努力能夠達到和超過的水平。這種水平既要在技術上先進，又要在經濟上合理可行，是一種可以鼓勵中間，鞭策落后的定額水平，是編制建筑工程預算定額的理想水平。編制建筑工程預算定額要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業根據現有的施工條件，經過主觀努力可以達到定額水平。建筑工程預算定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素，應當能夠真實地反映企業管理現狀。

　　(二)定額分項的適用性原則

　　由于建筑工程預算定額更多的考慮了施工組織設計、先進施工工藝和技術以及其他的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在分項時要比預算定額具體詳盡;對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合，減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。

　　(三)獨立自主編制的原則

　　施工企業作為具有獨立法人地位的經濟實體，應根據企業的具體情況，結合政府的價格政策和產業導向，以盈利為目標，自主地編制建筑工程預算定額。貫徹這一原則有利于企業自主經營;有利于推行現代企業財務制度;有利于施工企業擺脫過多的行政干預，更好地面對市場競爭環境;也有利于促進新的施工技術和施工方法的采用。企業獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據需要增加新的定額項目。但是，建筑工程預算定額畢竟是一定時期企業生產力水平的反映，它不可能也不應該割斷歷史。因此建筑工程預算定額在工程量計算規則、項目劃分規定和計量單位等方面應與國家政策規定保持銜接。

　　三、建筑工程預算定額的編制內容及依據

　　建筑工程預算定額的編制內容應包括：編制方案、總說明、工程量計算規則、定額劃項、定額水平的制定(人工、材料、機械臺班消耗水平和管理成本費的測算和制定)、定額水平的測算(典型工程測算及與預算定額的對比測算)，定額編制基礎資料的整理、歸類和編寫。定額的編制依據主要有：國家的有關法律、法規，政府的價格政策，現行的工程施工及驗收規范，安全技術操作規程和現行勞動保護法律、法規，國家設計規范，各種類型具有代表性的標準圖集、施工圖紙、企業技術與管理水平，工程施工組織方案，現場實際調查和測定的有關數據，工程具體結構和難易程度狀況以及采用新工藝、新技術、新材料、新方法的情況等。

　　四、建筑工程預算定額的編制方法

　　(一)現場觀察測定法

　　現場觀察測定法是我國多年來專業測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這種方法的特點是能夠把現場工時消耗情況和施工組織技術條件聯系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術組織條件和工時消耗的有技術根據的基礎資料。它不僅能為制定定額提供基礎數據，而且也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產潛力提供依據。

　　(二)經驗統計法

　　經驗統計法是運用抽樣統計的方法，從以往類似工程施工竣工結算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析、測算及定量的方法。運用這種方法，首先要建立一系列數學模型，并對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。由于典型工程的經驗數據權重不斷增加，使其統計數據資料越來越完善、真實、可靠。這種方法只要正確確定基礎類型，然后對號入座。此方法的特點是積累過程長，統計分析細致，但使用時簡單易行，方便快捷。缺點是模型中考慮的因素有限，而工程實際情況則要復雜的多，對各種變化情況的需要不能一一適應，準確性也不夠，因此這種方法對設計方案中規范工程的常用項目的人員、材料、機器消耗及管理費測定較適用。

　　(三)定額換算法

　　這種方法是按照工程預算的計算程序計算出造價，分析出成本，然后根據具體工程項目的施工圖紙、現場條件和企業勞務、設備及材料儲備狀況，結合實際情況對定額水平進行調增或調減，從而確定工程實際成本。在各施工單位建筑工程預算定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一條捷徑。這種方法在假設條件下，把變化的條件羅列出來進行適當的增減，既簡單易行，又相對準確，是補充企業一般工程項目人員、材料、機器和管理費標準的較好方法之一，不過這種方法制定的定額水平要在實踐中得到檢驗和完善。

　　五、結語

　　建筑工程預算是以貨幣形式來反映建筑工程的價值。提高工程預算編制質量，對于搞好基本建設計劃和投資管理、降低工程造價、提高投資效益、推行投資包干和招標承包制等均意義重大。

　　總之，建筑工程成本控制的關鍵在于工程預算，只要我們在預算工作的實踐中不斷探索和總結，就會熟能生巧，大大提高預算編制的速度和準確性，提高工作效率。