摘要：筆者從事工程結算造價審核工作多年，現就工程結算造價審核的現狀及發展趨勢，談些自己的看法和見解，以供同仁參考。

　　關鍵字：結算審核,意義,發展趨勢

　　工程結算審核對建設單位來說意義重大，若沒有結算審核這一關，建設單位勢必承受巨大的資產損失。但結算審核是對工程造價的事后控制，對工程建設過程中已造成的損失和浪費不能彌補，只能作“事后諸葛亮”。那么工程結算造價審核的作用是什么，發展方向在哪里呢，這引起我們的思考。

　　一、結算審核的意義

　　就目前存在較高的結算造價審減率來看，結算審核仍是工程造價控制的一個重要環節，對參與工程建設的各方具有十分重要的現實意義。

　　1.合理確定工程造價。結算審核是造價控制的最后一個環節，對建設單位合理確定工程造價尤為重要。能夠幫助建設單位擠壓報價中的水分，起到節約建設投資的目的，從審核結果上看，這一效果非常明顯。客觀公正的結算審核，也能夠保證施工單位的合法權益，避免因建設單位惡意壓價帶來的經濟損失，同時可避免結算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。

　　2.督促建設各方加強造價管理。結算審核結果能夠反映建設過程的造價管理水平，這也必然督促建設單位加強控制，提高造價管理水平。同時，施工單位也不能指望在結算中撈到油水，要想獲取最大的收益，為企業賺得更多的利潤，只有對工程進行系統、科學的管理，提高技術水平，加強造價控制和成本核算等一系列具體的工作。

　　3.促進工程造價咨詢事業的發展。目前已全面實行工程量清單計價模式，但適應市場經濟的造價管理體制還處在確立當中，新材料、新工藝、新設備不斷出現，在這急速發展的建筑市場中，擁有造價管理專家的咨詢機構卻顯得經驗不足。通過結算審核過程使得參與工程建設的各方能夠坐在一起，共同研究確定合理的工程造價，對造價咨詢機構而言，這是提高工程造價管理水平的最有效途徑。結算審核反映出的造價控制問題，為造價咨詢機構積累經驗，為提供全過程造價咨詢服務打下基礎，對推動工程造價咨詢事業的發展具有現實的意義。

　　二、結算審核對造價控制的局限性

　　在建筑市場發育還不成熟、造價咨詢事業起步較晚的今天，工程結算造價審核有其存在的現實意義，但其對造價控制的局限性卻表現的非常的明顯。

　　1.有些因建設前期管理不善而引起的造價增加，在結算時是不能控制的。設計的不完善、合同的漏洞、已簽認的不必要的洽商變更等，對這些并未違反規定，又有完整的文字資料記載的造價變更、結算時是很難調整。我們在審核中遇到很多這種情況，如地質勘查不準確，在施工時發現軟弱地基，對基礎處理的工作內容招標中又沒有考慮，待審核時發現，施工單位采用了費用較高的基礎處理方案，而建設單位、設計單位和監理單位在當時處理此問題時只考慮了技術問題，忽略了經濟因素，對這一方案予以了認可，由此提高的造價，審核時是無法調整的，只能看著建設單位蒙受損失。

　　2.結算審核客觀、公正性必須有真實、完整的資料作保證。結算審核是在工程驗收后進行的，除了已經完工的建筑實物外，審核的依據只有保留下來的資料了，因此完整、有效的資料對審核結果是有重要影響的。我們在審核中經常遇到洽商變更手續不全、竣工圖不能全面準確的反應工程實際、資料丟失需補辦等情況，還有些資料記錄前后矛盾，審核人員無法了解工程的真實情況，使審核結果的客觀、公正性大打折扣。

　　3.結算審核受參與審核人員的技術水平、執業能力和道德素養的影響。結算審核人員不僅要具備工程造價的相關知識，還應該懂得建筑結構、工程材料、工程技術方面的問題，熟悉施工技術方面的問題，熟悉施工規范和施工程序，了解相關法律知識。結算審核人員處在建設單位和施工單位雙方對立的經濟利益的夾縫中，還必須具有解決和協調各方面矛盾的能力，并且應具備推理能力和處理問題的責任感。審核人員的經驗也是非常重要的。有經驗的審核人員能夠更快、更全面地了解工程情況，準確地判斷出審核結果受審核人員綜合實力的影響。

　　三、結算審核的發展趨勢

　　結算審核的結果關系到建設單位的投資效益和施工單位的經濟利益，因此受到雙方的重視。結算審核在造價控制中表現出的局限性又使得許多建設單位，特別是房地產開發企業越來越意識到，與其事后委托審核，不如事先避免結算調整事項的發生。隨著投資主體多元化，必須靠結算審核來確定工程造價的國有投資資金大幅減少。雖然目前結算審減率仍舊很高，但是從近年來造價咨詢機構承攬的結算審核業務看，已是逐年遞減。

　　l.成為全過程造價管理中的一個環節。在建筑市場走向成熟的過程中，造價控制的重點必將向工程建設前期階段轉移，程序簡單的結算審核業務逐漸減少，能夠將事前預防、事中控制和事后監督有機的結合起來的全過程造價管理逐步開展起來。建設項目的全過程造價管理包括項目可行性研究階段投資估算的編制與審查，設計階段概預算的編制確定，承發包階段合同價款的確定，施工階段工程進度款的確定，竣工驗收階段工程結算的審查。通過全過程的造價控制與管理，使建設項目從立項開始的整個建設過程都處于受控狀態。單一業務的結算審核，將納入到全過程造價管理中，成為其中的一個環節，徹底改變造價管理與整個項目實施相脫節的現象，真正起到有效控制工程造價的作用。

　　2.在內部審核中發揮作用。單獨委托結算審核的業務量雖然會在造價咨詢機構中減少，但結算審核工作將在企業內部審核中發揮作用。無論是設計院編制的設計概算、造價咨詢機構編制的標底，還是施工單位編制的工程結算，都需要有審查復合的過程，同時監理單位需對洽商變更的造價予以審核，建設單位在送審結算前也常常由自己的造價人員先行審核，這些領域都是結算審核繼續發揮作用的舞臺。

　　3.為造價咨詢的各項業務的開展積累經驗。就像會計審計隨著社會經濟的發展，在主管的年度報表審計的基礎上向稅務代理、會計咨詢、經濟效益審計等業務擴展一樣，工程造價咨詢也將在標底編制、結算審核的基礎上向造價分析、合同管理、工程索賠、可行性研究、項目后評價等業務發展。過去多年來結算審核積累的豐富經驗將在造價咨詢的各項業務中發揮作用。

　　結束語

　　總之，工程結算造價審核作為造價管理的重點工作必將成為歷史，造價管理全面發展的時期就要開始，從事造價管理工作的人員應該認清這一發展形勢，不斷加強學習，全面提高水平，共同推動造價管理事業朝著健康、有序的方向發展。